賴 莎

（西華大學，成都 610039）

目前，高?；I資模式在不斷創(chuàng)新，籌資方法呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，籌資渠道得以進一步優(yōu)化，創(chuàng)建基金會有助于籌集更多的辦學資金，順利轉化高校科研成果，提高本校財務收益。不可忽視的是，部分高?；饡攧展芾砉ぷ髦写嬖诙喾N漏洞，財務效益不佳，無法為高校提供充足的經(jīng)費。對此，必須嚴加防范。

一、高校基金會財務風險及其成因

（一）高?；饡攧诊L險

國家為了進一步促進基金會的健康發(fā)展，相繼頒發(fā)了《基金會信息公布辦法》及《關于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》，文件中明確規(guī)定了基金會的信息公開內容。在此背景下，高?；饡仨氈鲃舆m應文件中的規(guī)定，轉變傳統(tǒng)的保守型信息公開模式。在21世紀的“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，高?；饡攧招畔⒖梢栽诙嗥脚_、多渠道進行公布，如基金會官方網(wǎng)站、慈善中國、民政一體化平臺、基金會微博及其他專業(yè)管理平臺等。

高?；饡攧召Y金風險主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，高?；饡攧召Y金管理缺乏獨立性。高校在籌備、建立、運營基金會的過程中，可能存在較為突出的問題，尤其是其中牽涉比較多的利益，缺乏清晰化的產(chǎn)權關系，都使得高校基金會財務運營存在著比較多的風險。

第二，在高?；饡攧展芾淼倪^程中，因缺乏高效且精細化的賬務處理模式，使基金會財務運行同樣存在著比較多的風險，如賬務處理工作較為混亂，賬務處理流程不夠清晰明確等。

第三，高?；饡攧毡O(jiān)管不到位。事實上，高校基金會財務工作是非常復雜且系統(tǒng)的，若缺乏一個清晰且明確的監(jiān)管體系，自然容易滋生不同程度的風險，也會影響高校基金會的合理運行。

第四，成本核算不到位。在高校財務基金會的運行實踐中，清晰化的成本核算工作是至關重要的。但現(xiàn)階段，高?；饡诰唧w運行中，尚缺乏科學的成本核算機制，也沒有形成獨立的成本核算體系，這無疑會影響著成本核算工作的深入開展，也難以有效研判其中蘊含的風險。

（二）風險成因

在成立基金會初始階段，部分高校會選用本校房產(chǎn)、技術、設備、土地等資產(chǎn)來注冊基金會，沒有明確基金組織和高校的產(chǎn)權關系，因為受到國有資產(chǎn)特征與審批程序的影響，沒有辦理相關更名手續(xù)，運用不實資產(chǎn)獲取了相關資格，而這些資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)評估或者缺乏特定行業(yè)的價值檢測，所以無法確定資產(chǎn)的實際價值。同時，也有部分高校會利用本?？蒲谐晒麃硗顿Y入股成立基金會（如建立科研基金會），然而并沒有對科研成果開展實際價值評估工作，因此無法按照會計準則開展規(guī)范的賬務處理工作，導致校內基金會注冊資本和實收資本并不相符，這樣很容易誘發(fā)風險問題。

當前，部分基金會還明顯存在財務資金監(jiān)管力度不足的問題，學校沒有對基金會所擁有的財務資金實施有效監(jiān)管，無法全面了解和掌控基金會的財務情況，不利于基金會財務管理工作的規(guī)范化開展。據(jù)了解，不少基金會未制定完善的財務管理制度與崗位責任制度，這樣就無法對基金會財務管理進行全面監(jiān)督，雖然當前高校也設置了財務監(jiān)督管理部門，但在具體工作中卻沒有全面掌控基金會的實際財務狀況，導致基金會財務資金監(jiān)督管理工作趨于形式化與表象化。

另外，部分高校內部基金會尚未建立完善的內部成本核算體系，會計科目編制不合理，成本費用歸集未形成統(tǒng)一口徑，會計報表編撰不規(guī)范。同時，因為產(chǎn)權關系不明確，所以基金會成本核算工作失真。在高校基金會內部，大多數(shù)工作人員由高校委派，其工資由高校支付。因而，沒有將高?；饡M織內部工作人員的工資納入核算成本中。在基金會組織固定資產(chǎn)的成本核算工作中，因為高?；饡M織所擁有的設備、房屋建筑與土地也屬于高校資產(chǎn)，沒有支付租金，也沒有在基金會賬務里對折舊費用實施計提，所以加劇了高?；鸾M織的成本核算失真問題，這給基金會帶來的負面影響不容忽視。

二、防范對策

（一）規(guī)范財務管理工作

降低高?；饡攧诊L險，增加高校基金組織財務效益，規(guī)范基金會財務管理，必須明確產(chǎn)權關系，謹遵國家財政部和教育部針對基金會聯(lián)合發(fā)布的改革方案，對基金會財務管理機制予以優(yōu)化，在明確產(chǎn)權關系的過程中要把握三項要點。

第一，全面分析基金會的運營現(xiàn)狀，對高校與基金會擁有資產(chǎn)開展細致而嚴謹?shù)暮藢?，嚴格界定高校和基金會之間的產(chǎn)權。如果基金會擁有良好的發(fā)展前景，高校理應保留該基金會，支持基金會可持續(xù)發(fā)展工作，做好專業(yè)化評估工作，全面收集和整理基金會內部財務信息，認真核實信息的準確性。第二，對部分基金組織進行脫鉤剝離，如果基金會不屬于全資經(jīng)營組織，就要對其財務管理工作進行改善，明確高校和基金會之間的關系，結合實際資產(chǎn)情況做好全面而真實的產(chǎn)權登記管理工作。與此同時，高校應嚴格按照相關規(guī)定，做好基金組織的集中管理與保留工作。第三，對于經(jīng)營狀態(tài)較差、籌資效率低下的基金會理應進行清理和關閉，以此降低學校和基金會的損失。

在基金會財務內控管理工作中，啟用BT系統(tǒng)（全面預算工作常用信息化系統(tǒng)）可以不斷提升基金會全面預算管理的質量，推動基金組織的健康發(fā)展。基金會在構建和應用BT系統(tǒng)時，需要充分利用大數(shù)據(jù)技術、智能化技術，建立高度統(tǒng)一和全面覆蓋的預算管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中細分資料整理、資料應用、智能化計算等模塊，這樣也可以推動全面預算管理工作的開展，加強信息系統(tǒng)的統(tǒng)一應用，借此來打破以往信息孤島和數(shù)據(jù)孤島的局限性，為基金組織經(jīng)濟決策和管理提供數(shù)據(jù)支持。同時，在數(shù)據(jù)管理過程中，也需要加強系統(tǒng)的動態(tài)更新工作，從而確保BT系統(tǒng)工作狀態(tài)的穩(wěn)定性，滿足相應的運行管理要求。

（二）加強財務監(jiān)督管理工作

提升基金會內部財務資金運用管理水平，必須對財務資金的動向進行全面監(jiān)督，健全財務管理機制，謹遵《中華人民共和國會計法》的標準規(guī)定，不斷加強基金會財務監(jiān)督管理工作力度，根據(jù)高?；鸾M織的特色與經(jīng)營狀況構建完善的財務監(jiān)督管理體系，為基金會內部會計核算管理工作提供基礎保障?；饡炔控攧展芾聿块T應謹遵相關標準與規(guī)定要求，全面做好財務登記工作，認真完成財務預算編制作業(yè)，這樣有助于降低基金會運營成本。與此同時，基金會應全面監(jiān)督本組織財務支出和收入，收集真實而細致的財務信息，輔助基金組織和高校制定科學的財務決策。另外，高校應注重建立完善的財務管理機構，對本校基金組織內部財務管理工作進行嚴格監(jiān)督與規(guī)范管理，全方位跟蹤基金組織的資金使用動向和運行成本，以此提升高?；饡攧展芾砉ぷ髻|量。

（三）做好成本核算管理工作

首先，降低基金會成本開支，避免不必要的浪費，緩解高?；饡潛p問題，做好成本核算管理工作。在核算過程中，應嚴格按照標準制度依次做好物資采購工作、收發(fā)工作、檢驗工作、計量工作與保管工作。其次，要對高校基金會內部資產(chǎn)進行定期清查與盤點，確保賬實相符，以免發(fā)生資產(chǎn)丟失。與此同時，高校要定期開展基金組織財務審計管理工作，以便全面掌控本校基金會實際財務狀況。最后，基金會應根據(jù)本組織經(jīng)營特色和實際需要制定內控制度，這樣有助于控制成本開支，降低風險，規(guī)范財務管理流程，全面掌控本組織經(jīng)濟活動。

高?；饡響粩嗤晟瞥杀居媰r體系，按要求做好成本核算、定價、定額處理等工作，不斷提升成本管控水平。同時，要及時做好指導體系調整，加強審批和監(jiān)控工作，以提高合約管理結果的利用價值。另外，高校應規(guī)定本?；饡雌谔峤回攧召Y料，然后由高校全面審核和分析財務資料，正確運用財務分析法評估基金組織的財務狀況、資金運行狀況和經(jīng)營成果等，科學評估基金組織的運營問題與財務管理缺陷，協(xié)助高校基金會運用正確的對策提高財務經(jīng)營效果，從而有效控制基金會財務風險，增加財務收益。

（四）做好高校基金會財務分析工作

規(guī)避財務風險必須做好財務分析工作。需要注意的是，高?；饡攧辗治龉ぷ髁鞒梯^為復雜，有嚴格的標準程序，基本流程分為五步。

第一，對財務分析目標進行明確。在此階段，高?；饡匾暱陀^評估本組織的償債能力、盈利能力、資產(chǎn)管理狀況，以及發(fā)展趨勢，這樣方能對本?；饡木C合財務狀況予以準確評價和精準了解。

第二，全面收集財務信息資料。初步定位財務分析目標以后，就結合具體目標對相關數(shù)據(jù)信息和資料進行全面收集，主要信息資料就是財務報表。

第三，根據(jù)財務風險類型及財務分析目標選用最佳分析法。從辯證視角來看，不同的財務分析目標與風險類型適合使用的分析方法各有差異。在具體分析工作中，可以根據(jù)實際情況正確使用比率分析法和趨勢分析法，這兩種方法各有優(yōu)勢，在高?；饡攧辗治龉ぷ髦?，通常會被綜合使用，而不是僅采用一種分析方法。在財務風險類型的局部分析工作中，通常可以按照實際情況選用某一種方法。此外，對于基金會全面財務分析工作，應正確采用對比分析法、百分比分析法、比率分析法、杜邦分析法，這樣可以提高分析結果的全面性，通過對比發(fā)現(xiàn)基金會財務管理的潛存風險，并計算財務風險系數(shù)。

第四，運用指標計算法來判斷和分析基金會財務管理工作中存在的問題。分析完財務管理工作問題之后，需要結合具體問題總結誘因，制定最科學的解決對策。

第五，項目管理是基金會財務管理的主要內容，要做好項目風險分析工作，從項目管理制度方面進行完善和創(chuàng)新。一方面，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的蓬勃發(fā)展及智慧校園的廣泛普及，大部分高校打造出智慧財務平臺，高?；饡柚@一平臺，將項目管理模塊融入學校會計信息系統(tǒng)，做好項目分析工作。另一方面，項目精細化管理是基金會項目管理的必然趨勢，因此應進行項目精細化管理制度建設。

（五）提升高?；饡攧召Y金管理效果

從高?；饡攧召Y金運動流程來看，基金會內部資金管理體系主要分為四個模塊：第一，資金籌集模塊；第二，資金投放模塊；第三，資金營運模塊；第四，資金分配模塊。這四個模塊在發(fā)揮獨立功能的同時會互相作用，從而有效降低高校經(jīng)濟負擔，為高校籌集更多資金，緩解負債壓力，提高資金實用效益，促進高校持續(xù)發(fā)展。在高校內部基金會運營過程中，籌集資金屬于資金運動的出發(fā)點，不僅能夠為基金會的正常經(jīng)營活動提供基礎保障，而且可以滿足高校對教育資金的需求，同時可以輔助基金會擴大經(jīng)營規(guī)模，幫助高校實現(xiàn)擴招目標，加強教育基地建設，逐步實現(xiàn)高素質人才培養(yǎng)目標。

在市場經(jīng)濟背景下，高?；饡耐顿Y活動可分為內部投資與外部投資，在整個投資過程中，必然要支付大額資金，高?；饡阡N售理財產(chǎn)品、變賣各種資產(chǎn)和收回投資時也伴隨著資金的流入。在此階段，要結合市場規(guī)律和本校實際情況科學界定投資規(guī)模，做好投資風險分析工作，制定最合理的投資方案，劃分好每一筆投資額度，盡量降低投資風險，提高投資收益。進入高校內部基金會資金營運階段，資金的形態(tài)也會發(fā)生變化，基本變化流程是從貨幣資金轉變?yōu)榇尕涃Y金，接著轉換成結算資金，最后轉變?yōu)樨泿刨Y金，在整個資金循環(huán)周轉過程中，高?；饡浅Ｖ匾暣龠M資金價值的增值。

另外，在資金分配工作中，高校基金會應堅持資金分配原則，對財務資金獲取方式進行合理規(guī)劃，科學分配獎學金、助學金、科研基金、固定資產(chǎn)購置基金等每一筆公益基金，不斷完善資金投放結構，從而有效降低基金會財務資金風險，促進資金使用價值的持續(xù)遞增。

結 語

綜上所述，加強高?；饡ㄔO，規(guī)避財務風險，應重視規(guī)范高校內部基金組織財務管理工作，為高校籌集充足的經(jīng)費，提升基金會財務效益，消除財務風險，優(yōu)化高?；I資渠道，理應正視財務風險類型與基金會財務管理現(xiàn)存問題，明確產(chǎn)權關系，加強高校內部基金會財務監(jiān)督管理，做好成本核算工作。與此同時，要按照標準流程做好基金會財務分析工作，全面提高財務資金管理效果。要全面分析基金會的運營現(xiàn)狀，針對高校與基金會擁有的資產(chǎn)開展細致而嚴謹?shù)暮藢?，嚴格界定高校和基金會之間的產(chǎn)權。如果基金會擁有良好的發(fā)展前景，高校理應保留該基金會，支持基金會可持續(xù)發(fā)展工作，做好專業(yè)化評估工作，全面收集和整理基金會內部財務信息，認真核實信息的準確性。另外，要科學評估基金組織的運營問題并制定相關對策，不斷提高基金會財務經(jīng)營效果。