張芙蓉

（包鋼［集團］公司離退休職工管理服務中心，包頭 014010）

雖然退休黨員已經淡出了國有企業(yè)的一線工作崗位，但因為退休黨員承載著國有企業(yè)的發(fā)展精神，代表企業(yè)的精神面貌，所以退休黨員依然是確保國有企業(yè)運行和發(fā)展的重要的一份子?，F(xiàn)代國有企業(yè)也應當重視退休黨員對企業(yè)發(fā)展的重要性，并且加強對企業(yè)退休黨員社會化管理制度的完善和創(chuàng)新，從而推動企業(yè)對退休黨員社會化管理和服務工作高效率、高質量落實和開展。

一、研究國有企業(yè)退休黨員社會化管理的重要性

國有企業(yè)是促進我國經濟發(fā)展的核心之一，也是國家的核心企業(yè)，因此對國有企業(yè)的退休黨員必須給予更優(yōu)質的社會化管理服務，從而促進退休黨員的生活質量，進而促進社會的穩(wěn)定。不過，因為我國人口基數(shù)大，所以國有企業(yè)每年退休的黨員人數(shù)較多，加之我國當前對國有企業(yè)退休黨員的社會化管理依然處于探索階段，因此必須不斷研究、摸索和完善，才能促進我國國有企業(yè)退休黨員社會化管理水平的提升。

國有企業(yè)退休黨員社會化管理服務指的是職工在辦理完退休手續(xù)后，利用社會化管理服務和原單位分離，養(yǎng)老金則實施社會化發(fā)放，而退休黨員則會移交到城市街道辦事處和社區(qū)辦事處進行屬地管理，并且有社區(qū)服務組織來開展管理服務。社會化管理不管是對于企業(yè)還是對于退休黨員來說，都是非常重要的。

首先，社會化管理服務有助于完善我國的社會保障體系，畢竟國企的經營和發(fā)展需要大量財力、物力和人力資源的支撐，因此針對退休黨員的管理和服務很難做到全面，此時政府和社會必須承擔起相關的責任，利用社會職能和權力來對退休黨員開展社會管理，在促進社會保障體系完善的同時維護社會的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，社會化管理還能有效減輕國企負擔，畢竟國企的管理重點以經營和生產為主，必須加強企業(yè)競爭力、降低企業(yè)風險，才能促進企業(yè)發(fā)展。因為國企退休黨員人數(shù)較多，而且分布不均勻，所以由社區(qū)和政府開展管理能夠有效減少企業(yè)管理壓力，幫助企業(yè)得到更好的發(fā)展。

最后，有利于退休黨員生活質量的提升。國有企業(yè)退休黨員會享受到國家基本的福利政策保護，因此物質和經濟方面是能夠得到充分滿足的。所以，對退休黨員心理和健康狀態(tài)的管理是非常重要的。因為企業(yè)很難組織相關部門安排該類工作，所以社會化管理便可以在這一方面體現(xiàn)出其重要性。社會化管理能夠利用社區(qū)資源來對退休黨員開展慰問、護理、心理咨詢、體檢等服務，以便提高退休黨員的生活質量，加強退休黨員的生活幸福感，減輕退休黨員的家庭負擔。

二、當前國有企業(yè)退休黨員社會化管理中存在的問題

（一）缺乏完善的保障制度

退休黨員的社會化管理和服務工作在落實和開展過程中，需要國有企業(yè)嚴格遵守退休黨員管理和服務制度，并且根據(jù)相關制度的要求來落實退休黨員的社會化管理和服務工作。不過，目前大部分企業(yè)在退休黨員社會化管理和服務工作的落實過程中，并沒有對相關制度進行嚴格要求，以至于在落實的過程中無法指出具體內容和層面，進而導致一部分退休黨員需要社會化管理和服務內容時不清楚相關流程，給退休黨員帶來了極大的負擔和麻煩。

（二）檔案交接管理問題

國有企業(yè)退休黨員管理工作不只是企業(yè)內部人事部門的任務和責任，還需要聯(lián)合國家社會保障部門及社區(qū)相關部門，在多個部門的共同協(xié)作下才能高效完成。但是，目前部分企業(yè)在管理企業(yè)退休黨員檔案的過程中，依然存在退休黨員檔案資料缺失、交接不完善、交接不及時等情況，導致很多管理內容和服務無法有效落實和開展，給退休黨員帶來了非常大的負擔。而且，隨著信息技術的不斷發(fā)展，社會保障部門目前正在逐漸利用信息化檔案管理系統(tǒng)，而部分企業(yè)則可能出現(xiàn)自身檔案管理系統(tǒng)和社會保障部門系統(tǒng)不兼容或者不統(tǒng)一的情況，進而導致交接過程中容易出現(xiàn)許多問題和障礙。

（三）缺乏服務資金

為了加強退休黨員社會化管理和服務的質量，企業(yè)必須下?lián)芤欢ǖ慕涃M，但部分企業(yè)因為自身經營問題，很容易出現(xiàn)下?lián)芙涃M不足的情況，進而造成管理服務內容不到位。在社會經濟水平、消費水平和物價不斷上漲的情況下，甚至出現(xiàn)了退休黨員補貼金發(fā)放方面的問題。

首先，企業(yè)針對退休黨員的待遇力度相對不足。現(xiàn)代社會消費水平和物價上漲速度較快，而很多企業(yè)并沒有第一時間根據(jù)時代和社會的發(fā)展來調整退休金的比例，導致無法滿足退休黨員的基本消費和生活需求。其次，企業(yè)缺乏對退休黨員資金的投入，尤其是在醫(yī)療和娛樂方面，很多企業(yè)并沒有加強相應的資金投入，導致很多退休黨員無法享受相應的服務待遇，這對于促進退休黨員社會化管理工作來說是非常不利的。

（四）管理服務難度大

退休黨員數(shù)量比較多，而且大部分國有企業(yè)退休黨員的檔案相對久遠，檔案信息基本以紙質形式記錄，沒有進行信息化備份，很容易出現(xiàn)檔案丟失、檔案不齊等情況，因此對于黨員身份的認定、檔案管理存在一定的困難。而且，因為退休黨員年齡較大，所以在退休黨員黨建工作中也會遇到很多困難，如現(xiàn)在黨建工作基本采用微信、學習強國等App來開展黨員學習活動，像社區(qū)醫(yī)療預約、黨費繳納、社保醫(yī)保查詢等都以信息化服務為主，而大部分退休黨員不熟悉甚至不會操作，因此在社區(qū)化管理服務過程中，信息化服務很難得到開展和應用，尤其是在退休黨員教育、黨費繳納等工作中存在大量的難題。

（五）社會化管理服務水平較低

因為退休黨員數(shù)量較多，而社區(qū)或者街道辦事處的服務人員相對短缺，所以部分管理服務工作的內容和流程也缺乏完善，加上管理服務成本日漸提升，但經費不足，因此很多社區(qū)或街道辦事處的硬件和基礎設施建設水平相對不足，無法充分滿足退休黨員的根本需求。甚至很多社區(qū)出現(xiàn)了退休人員多、居住分散、人員狀況復雜、老齡化嚴重，以及空巢老人的情況，導致社區(qū)和街道辦事處的管理壓力大大增加，完全超出了目前的管理能力，造成很多社區(qū)和街道辦事處無法為退休黨員提供高水平和高效率的服務。而且，社區(qū)服務部門缺乏年輕的志愿者和專業(yè)人員，這也是退休黨員社會化管理服務水平不足的主要原因之一。

（六）社保數(shù)據(jù)交換共享平臺不完善

為了提高居民的社保辦事效率，很多城市都建立了基于信息技術的社保數(shù)據(jù)交換共享平臺，在減輕街道和社區(qū)工作壓力的同時，還能讓居民足不出戶就辦理相關的社保業(yè)務。不過，因為目前很多地區(qū)的社保信息化平臺建設并不完善，所以覆蓋面積較小，而且功能不全，甚至會出現(xiàn)一些漏洞和問題。因此，很多服務依然需要現(xiàn)場進行辦理，而且很多社區(qū)和街道并不能協(xié)助社保經辦機構對退休黨員的社保信息變動進行更新，也就很難實現(xiàn)社保信息共享服務工作。

三、加強國企退休黨員社會化管理質量的策略

（一）完善管理服務制度，加強服務資金投入

國有企業(yè)為了促進退休黨員社會化管理和服務質量的提升，必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況來完善管理服務制度，確保相關制度更加全面。

首先，企業(yè)管理部門應當根據(jù)之前退休黨員的管理經驗來完善管理和服務體系，確保相關制度能夠更加明確、具體。

其次，需要對以往在退休黨員社會化管理工作中出現(xiàn)的問題進行研究和探討，制定出更具針對性的管理策略和服務內容。

再次，政府和國企還需提高服務退休黨員的水平，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況及不斷變化的市場消費水平來調整退休金額，確保能夠滿足退休黨員的日常生活需求。

最后，企業(yè)還需要加大投資力度，完善退休黨員的日常娛樂活動，定期組織退休黨員進行體檢，以保障退休黨員生活水平的不斷提升。

（二）利用信息技術完善檔案管理工作

檔案管理工作是退休黨員社會化管理工作的重點內容之一。為了確保退休黨員檔案的完整性，企業(yè)和社保部門必須加強檔案管理工作。隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，企業(yè)和相關部門可以利用信息技術來對退休黨員的檔案進行管理，加強對退休黨員檔案的整理、分析、錄入和備份，確保建立起完善的信息化檔案管理體系。同時，還要確保檔案管理系統(tǒng)能夠兼容國家相關部門的檔案管理系統(tǒng)，確保檔案能夠通過互聯(lián)網進行數(shù)據(jù)共享，利用信息化技術來提高退休黨員的檔案管理工作效率，進一步提高退休黨員的社會化管理和服務水平。

（三）確保組織轉接規(guī)范化

為了落實退休黨員組織關系的轉接工作，企業(yè)和相關社會單位要建立起更加全面的、能夠確保各個部門及時溝通的協(xié)調聯(lián)動機制。國有企業(yè)需要核實轉接黨員的各項基本信息，并且要統(tǒng)一登記入冊，同時利用信息化技術進行備份。而且，還需要在黨員和黨組織關系轉接時仔細核查黨員檔案，對黨員的身份進行核實，并且針對黨員檔案中的入黨申請書、志愿書、政審材料等內容建立一人一檔，未存入人事檔案中的材料需要按照相關規(guī)定存入人事檔案。如果出現(xiàn)檔案丟失、殘缺、無法確認黨員身份的情況，則需要根據(jù)實際情況進行補檔，如果的確無法確認的則不予轉接。而接收社區(qū)和相關單位需要根據(jù)黨員檔案的資料信息進行核實校對，尤其是身份和居住地等信息，確保符合對接條件的黨員能夠第一時間落實對接工作，并且納入社區(qū)黨組織的管理當中，如果不符合轉接條件的則需要進一步和企業(yè)進行協(xié)調。

（四）完善黨建和思想教育工作

在退休黨員關系移交前，企業(yè)需要完成異地黨員排查及黨費收繳等工作，并且針對相關問題進行整改和完善。企業(yè)需要主動和黨員進行聯(lián)系，確保一些具體事項和工作內容能夠交代清晰，并且加強對黨員的思想教育工作。黨員在轉入社區(qū)后需要積極配合社區(qū)黨組織的工作，根據(jù)退休金比例繳納黨費，并且積極參加相關組織活動。而社區(qū)黨組織則需要不斷優(yōu)化黨組織配置、黨組織活動及社區(qū)黨組織服務，加強針對退休黨員的醫(yī)療和娛樂建設，并且利用網絡、家庭、組織的形式開展黨課活動。同時，為了確保退休黨員能夠在社區(qū)黨組織中找到歸屬感和認同感，基層社區(qū)黨組織還需要積極組織相關學習和線上線下活動，并且加強對退休黨員的日常服務和關心，確保能夠充分滿足退休黨員日常生活和心理方面的需求。

（五）促進多樣化的管理服務方式

為了促進退休黨員社會化管理效率和質量，企業(yè)和社區(qū)黨組織需要不斷優(yōu)化管理服務模式。例如：針對檔案丟失、信息無法辨認的黨員，可以讓原單位黨組織出具相關證明來解決問題，讓辦理流程簡單化，盡快完成黨員社會化管理移交工作；面對年齡較大、不會使用手機等設備的黨員，黨組織可以派專人去進行教學，若是實在無法使用相關設備，則可以進行黨的新理論、新政策的教育和傳達；對于行動不便及生活無法自理的黨員，社區(qū)服務人員需要定期開展上門服務，幫助退休黨員解決生活當中的問題和難題，讓黨的教育和溫暖落實到每個黨員身上；對于長期在外的黨員則可以利用遠程教學，或者定期集中的方式開展黨課教育，如果實在無法回來，則可以聯(lián)系當?shù)馗浇鐓^(qū)的黨組織來開展社會化管理服務。

（六）堅持以人為本，強化社區(qū)建設

為了提高退休黨員的社會化管理和服務質量，社區(qū)黨組織一定要確保落實以人為本的管理和服務原則，確保能夠將服務落實到退休黨員生活的方方面面。同時，社區(qū)黨組織還需要重視退休黨員對社區(qū)建設的促進作用。例如：從領導崗位退休的黨員可以發(fā)揮其擅長做思想政治工作的優(yōu)勢，在社區(qū)內部開展專題宣傳和政策咨詢活動；對于群眾互動性高、人際關系好、善于調節(jié)人際關系的黨員則可以請他們幫助社區(qū)居民、維護社區(qū)秩序、解決社區(qū)矛盾；對于剛剛退休且身體好的黨員可以讓其擔任片區(qū)的組長，讓他們負責社區(qū)治理和環(huán)境衛(wèi)生工作；對于擔任過教育行業(yè)，并且熱衷于青少年教育的黨員，則可以讓他們擔任社區(qū)文明、社區(qū)教育和社區(qū)宣傳工作。畢竟，很多黨員在退休后容易出現(xiàn)無所事事的情況，這樣的安排不僅能夠充分帶動起黨員的積極性，還能幫助完善社區(qū)建設，提高社區(qū)凝聚力，為社區(qū)黨組織的發(fā)展做出貢獻。

除上述策略外，政府相關部門還需要聯(lián)合社會來提高對退休黨員社會化管理的投資，以及加強社區(qū)黨組織的支持，如招募志愿者、招募社工等，確保退休黨員社會化管理工作能夠更加完善。

結 語

退休黨員社會化管理和服務作為一項重大的社會問題，國有企業(yè)、政府相關單位和社區(qū)黨組織必須聯(lián)合起來，加強對退休黨員社會化管理服務的完善，不斷提高管理服務的效率和水平，從而促進退休黨員生活幸福感的提升。