文/新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院 西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院 宋元明

網(wǎng)絡(luò)輿論是社會輿論的一種表現(xiàn)形式，它依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，整合原有文字和聲像傳播手段，形成了獨立的媒體平臺。習(xí)近平總書記指出，做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。大學(xué)生作為中國網(wǎng)民的主要群體，活動于學(xué)習(xí)、工作、娛樂、消費等多維網(wǎng)絡(luò)場域中。在虛擬、隱蔽、自由的網(wǎng)絡(luò)社會下，人人都可以成為網(wǎng)絡(luò)話語體系的主角。然而，各種斷章取義、夸大虛無的網(wǎng)絡(luò)言論甚囂塵上，這些帶有誤導(dǎo)性、傾向性的網(wǎng)絡(luò)輿論嚴(yán)重影響著大學(xué)生的正確價值判斷和高校和諧穩(wěn)定建設(shè)?！皢栴}是時代的格言，是表現(xiàn)時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實際的呼聲。”高校作為網(wǎng)絡(luò)行為主體分布集中的場所，尤其需要重視網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的基本概念。所謂網(wǎng)絡(luò)輿情，是指在網(wǎng)絡(luò)平臺上傳播的具有影響力的言論或觀點，反映了受眾群體對當(dāng)下某一事件認(rèn)識的態(tài)度、觀點、意見的總和，而這種情況多由公眾大面積討論的某一熱點問題所形成，所以網(wǎng)絡(luò)輿情是群體性觀念的統(tǒng)一，帶有一定的傾向性。而網(wǎng)絡(luò)輿情區(qū)別于一般的社會輿情最主要的特征就是輿論傳播的場域特殊性，它附著了網(wǎng)絡(luò)場域中虛擬性、隱蔽性、自由性等全部特征。高校網(wǎng)絡(luò)輿情主要有以下幾類：一是社會穩(wěn)定類，主要以國內(nèi)外重大事件，尤其涉及民族情感的事件為主，例如2020年7月美方關(guān)閉中國駐美領(lǐng)事館事件等。二是學(xué)校聲譽類，主要以學(xué)校發(fā)生的正性事件和負(fù)性事件為主，例如每年錄取通知書發(fā)放季都會掀起一陣“別人學(xué)校的通知書”討論熱潮。三是校園安全類，主要以學(xué)校師生員工突發(fā)的公共衛(wèi)生事件和校園危機事件為主。四是管理決策類，主要以涉及學(xué)校、學(xué)生和教師各項切身利益相關(guān)的事件為主，如每年開學(xué)初獎助學(xué)金的評定與發(fā)放。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特征。網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化邏輯產(chǎn)物，有著包含于現(xiàn)實社會卻區(qū)別于現(xiàn)實社會的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，高校網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的重要陣地，主要包括了以下特性：一是多元性與綜合性。網(wǎng)絡(luò)輿情日益呈現(xiàn)多元性化，尤其在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的過程中，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情往往跨越校園的界限，所關(guān)注的焦點涉及面廣泛，將社會輿情的方方面面內(nèi)容轉(zhuǎn)至網(wǎng)絡(luò)場域內(nèi)，借助互聯(lián)網(wǎng)對社會輿情進行關(guān)注、評論、傳播。二是群體性與放大性?；谌后w心理學(xué)理論的指導(dǎo)，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展易于在同等年齡、同等學(xué)歷、同等觀念的大學(xué)生中形成群體性的認(rèn)識，這種群體性的認(rèn)識往往會弱化大學(xué)生對于理性與客觀性的認(rèn)知與情緒，且會在群體性力量的控制下擴大輿情的發(fā)展。三是非理性與難控性。網(wǎng)民在發(fā)表個人言論時一般無須審核。高校學(xué)生的價值觀還在形成時期，極易出現(xiàn)沖動性言論，加之網(wǎng)絡(luò)匿名環(huán)境的庇護，使得大學(xué)生的言論較易出現(xiàn)非理性的特征。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重要意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)影響力的日益發(fā)展，高校也愈發(fā)重視對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)工作。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與高校意識形態(tài)工作息息相關(guān)，做好網(wǎng)絡(luò)輿情，就是樹牢意識形態(tài)工作。引導(dǎo)大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)工具，提高政治站位，成為高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作中的重要內(nèi)容之一。要做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理，意義重大。第一，互聯(lián)網(wǎng)平臺是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要陣地，只有積極主動地引導(dǎo)學(xué)生，研判學(xué)生正在關(guān)注的焦點、熱點問題，把握大學(xué)生思想動態(tài)，才能補足常規(guī)工作中的缺失，全方位引領(lǐng)學(xué)生價值觀。第二，學(xué)校安全穩(wěn)定是國家持續(xù)關(guān)注的重點。做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，能夠有效維護校園安全問題。網(wǎng)絡(luò)輿情管理既需要通過收集學(xué)生對學(xué)校的各方面意見和建議來預(yù)防各類突發(fā)事件，又需要在具有較大影響力的社會突發(fā)事件中收集學(xué)生們在網(wǎng)上提出的意見和建議，把握學(xué)生的思想動態(tài)。第三，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理是校園文化軟實力的具體體現(xiàn)。校園文化不僅通過豐富多彩的活動來塑造，更需要網(wǎng)絡(luò)媒介的積極宣傳。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情存在的挑戰(zhàn)與問題

隨著時代的發(fā)展，科技的進步，網(wǎng)絡(luò)成為高校大學(xué)生抒發(fā)情懷的主要窗口。但是涉世未深的大學(xué)生在法律法規(guī)滯后的網(wǎng)絡(luò)社會中往往缺乏正確的客觀判斷與基本認(rèn)知，無法用理性的視角與辯證的思維審視輿情，致使偏激、虛假等惡性輿論易于在大學(xué)生的交往圈中被擴散、放大。然而，問題的發(fā)展不能動輒歸咎于大學(xué)生主體層面，既要從宏觀層面多角度審視網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又要在微觀層面中分析高校監(jiān)測管理輿情工作存在的主要問題。

（一）面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第一，時代背景方面。網(wǎng)絡(luò)信息化時代的到來使高校傳統(tǒng)的輿情監(jiān)控體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，高校宣傳部門“把關(guān)人”的角色被弱化，因而高校傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)防、堵、管模式要進行轉(zhuǎn)型和重新定位。第二，學(xué)生個體方面。大學(xué)生雖然在生理與法律層面已步入成年，但由于缺乏社會的鍛煉，心智層面尚未成熟，認(rèn)識問題仍是感性大于理性，所以即使大學(xué)生群體本身在社會中具有較高的文化素質(zhì)，其自身也有遠(yuǎn)大抱負(fù)，但是面對社會的輿情仍然缺乏獨立思考和理性判斷的能力。第三，學(xué)生群體方面。網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播成了大學(xué)生獲取信息的重要渠道，也成了群體性觀念形成的載體，而個體的認(rèn)知往往易受群體性的價值觀念的影響，從而使得輿論導(dǎo)向被控制在群體性的認(rèn)知中。第四，媒介平臺方面。自媒體拉近了大學(xué)生相互之間的聯(lián)系，如果高校網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管不力或者不及時，對網(wǎng)絡(luò)輿情的控制就會趨于被動。

（二）存在的主要問題。第一，定位目標(biāo)尚不明晰。由于部分高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的定位和目標(biāo)不明確，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理方式無法基于“以人為本”的原則，使得“防、堵、管”的監(jiān)管工作缺乏應(yīng)有的情感考量，從而致使高校輿情管理處于被動。第二，制度建設(shè)有待加強。某些高校的體制機制不完善，就會產(chǎn)生校園網(wǎng)絡(luò)管理制度多分散于其他管理制度中，多是單一的自上而下的垂直管理方式，所以監(jiān)管的實際就形成了“管多防少”的局面。第三，隊伍建設(shè)力度不足。雖然越來越多的高校逐漸建立了輿情研究中心、輿情管控部門的組織結(jié)構(gòu)，但是隊伍建設(shè)仍顯力度不足。一方面，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的工作者和大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專業(yè)人員的工作結(jié)合力度不足，致使輿情管控的協(xié)同能力出現(xiàn)斷層狀態(tài)，組織的架構(gòu)與組織的制度亟須面臨完善；另一方面，輔導(dǎo)員以及學(xué)生干部在網(wǎng)絡(luò)輿情的管控工作中力度發(fā)揮不足，合力監(jiān)管的意識有待提升。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的對策分析

高校肩負(fù)著落實“立德樹人”根本任務(wù)、培養(yǎng)新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的神圣使命與責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作作為高校意識形態(tài)的重要工作，必須引以重視。新時代的大學(xué)生，由于心智還處于塑造期，這就要求高校進一步創(chuàng)新思想政治教育路徑，通過依托網(wǎng)絡(luò)資源弘揚正能量，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的控制和引導(dǎo)，從而達(dá)到改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境、助力大學(xué)生成長成才、推進校園和諧發(fā)展的最終目的。

（一）正面發(fā)聲，發(fā)揮榜樣示范的引導(dǎo)作用。高校網(wǎng)絡(luò)輿情主管部門要及時化解網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的問題，首先要做到主動正面發(fā)聲。主動是把握先機的首要條件。要在第一時間監(jiān)控到輿論導(dǎo)向問題，并迅速處理。其次要敢于正面發(fā)聲。高校是意識形態(tài)工作的前沿陣地，要敢于“抓源頭、抓審批、抓場地”，對于錯誤言論、政治偏頗等問題，敢于正確解決，絕不姑息。最后要做到善于正面發(fā)聲。要善于利用校園網(wǎng)站信息發(fā)布平臺，發(fā)揮榜樣示范的引領(lǐng)作用，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論制高點，引領(lǐng)高校網(wǎng)絡(luò)輿論。青年教師是榜樣示范的重要群體，他們既是意見的討論者，又是青年學(xué)生的引領(lǐng)者。因此，要充分發(fā)揮優(yōu)秀青年教師的榜樣作用和引導(dǎo)作用，重視青年教師群體的意見，滿足青年教師的合理訴求。此外，可以積極發(fā)掘一批學(xué)生代表作為意見領(lǐng)袖。用這些學(xué)生自身的影響力和公信力進行引導(dǎo)，將正面言論放在突出位置。

（二）搭建平臺，構(gòu)建健康和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。高校網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的價值沖突和價值危機往往源于學(xué)生的意見和建議得不到重視，從而造成其負(fù)面情緒的擴散。通常的路徑是個別學(xué)生的情緒在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)泄，經(jīng)由傳播和其他學(xué)生盲從，導(dǎo)致群情激憤，由個體事件演變?yōu)槿后w事件。負(fù)面輿情一旦形成，擴散的程度將會成倍增加，網(wǎng)絡(luò)平臺就會變成輿論的“放大器”。從中我們可以看到，網(wǎng)絡(luò)媒體并不是原罪，偶發(fā)的個人事件也不能成為問題最終的源頭，多種因素共同促成了輿情的產(chǎn)生。面臨這樣的問題，最重要不是關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)，也不是監(jiān)控個人事件，而是構(gòu)建一個良好的回應(yīng)訴求機制。通過權(quán)威部門關(guān)切回應(yīng)，才是引導(dǎo)大學(xué)生合理訴求利益的根本之策。當(dāng)然，有關(guān)部門如果能夠主動傾聽學(xué)生的不同訴求，多做溝通交流，無疑會弱化負(fù)面輿情態(tài)勢。在網(wǎng)絡(luò)思想政治教育環(huán)節(jié)中，網(wǎng)絡(luò)管理者主要負(fù)責(zé)建構(gòu)健康和諧的校園網(wǎng)絡(luò)傳播圈，要積極與學(xué)生互動，并做好反饋，從而合理引導(dǎo)輿情。

（三）加強培訓(xùn)，構(gòu)建高素質(zhì)管理人才。開展高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理，基礎(chǔ)在管理工作人員。構(gòu)建高素質(zhì)管理人才隊伍，對于高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的開展和實施至關(guān)重要。管理人員的思想政治、基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，直接影響工作水平的高低。當(dāng)前，較多高校對于網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊伍建設(shè)非常重視，開展了一系列校內(nèi)、校外專業(yè)培訓(xùn)，致力打造一支思想政治覺悟高、業(yè)務(wù)水平強的管理隊伍。首先，有意識地培養(yǎng)年輕人員。因網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作與時代發(fā)展息息相關(guān)，信息量大、變化快，年輕人員更容易接受新鮮事物，對網(wǎng)絡(luò)輿情的敏感度更強烈。當(dāng)然，也需要有經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平強的工作人員向年輕人傳授經(jīng)驗及技巧，更有利于工作開展。其次，在人員結(jié)構(gòu)上，需要由專業(yè)教師、行政人員、輔導(dǎo)員、教輔人員等多部門、多層次人員構(gòu)成。因為網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作涉及面廣，學(xué)生日常用的QQ、微信、抖音、微博、貼吧等多種媒介傳播，并且學(xué)生的日常生活、心理活動、學(xué)習(xí)狀況均需要摸排，這就需要輿情管理人員在處理相關(guān)事務(wù)上需要通力協(xié)作。再次，在人員專業(yè)上，除了輿情管理人員要有基本的政治素質(zhì)等共同特性外，在專業(yè)上要涵蓋高等教育學(xué)、心理學(xué)、思想政治教育、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等學(xué)科。并且專業(yè)課教師在課堂上除了傳授專業(yè)知識外，也要著重地對意識形態(tài)工作進行講授，樹立學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價值觀，促使學(xué)生具有良好的心理品質(zhì)。