文/湖南警察學(xué)院警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)系 張帆

談?wù)摰絿?guó)家安全，多數(shù)觀點(diǎn)是從狹義的角度，片面地將其界定為反間諜和保密工作。新形勢(shì)下的國(guó)家安全教育是總體性的、是統(tǒng)籌性的、是綜合性的。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)對(duì)于總體國(guó)家安全觀進(jìn)行了重塑，提出要站在更加宏觀的角度去審視此問(wèn)題，由此關(guān)于此概念的探討基點(diǎn)發(fā)生了改變，需要以總體國(guó)家安全的角度去審視總體國(guó)家安全教育體系建設(shè)的問(wèn)題。

一、總體國(guó)家安全教育的邏輯初衷分析

自2014年習(xí)近平總書(shū)記提出總體國(guó)家安全觀念之后，關(guān)于此方面的研究投入不斷增加，學(xué)術(shù)界對(duì)于國(guó)家安全的認(rèn)知也在不斷升華，當(dāng)然要想深度理解這個(gè)概念，就需要從總體國(guó)家安全觀念的角度去實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全教育體系的構(gòu)建，這樣整個(gè)國(guó)家安全教育體系會(huì)更好地發(fā)揮自身的效能。需要注意的是，這里提及的總體國(guó)家安全觀，牽涉的節(jié)點(diǎn)比較多，有外部安全問(wèn)題和內(nèi)部安全問(wèn)題、有國(guó)土安全領(lǐng)域還有國(guó)民安全領(lǐng)域、有傳統(tǒng)安全節(jié)點(diǎn)也有非傳統(tǒng)安全節(jié)點(diǎn)，無(wú)論內(nèi)容如何紛繁復(fù)雜，都需要將人民安全作為宗旨，由此實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全核心價(jià)值體系的構(gòu)建。從這個(gè)角度來(lái)看，依照總體國(guó)家安全觀念，對(duì)于國(guó)家安全教育形勢(shì)進(jìn)行理性審視，在此基礎(chǔ)上制定更加針對(duì)性的國(guó)家安全教育工作方案。當(dāng)然不能將此作為一句口號(hào)，而是切實(shí)地將其貫徹執(zhí)行到日常的國(guó)家安全教育工作中去，由此慢慢實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全教育環(huán)境的改善，引導(dǎo)國(guó)家安全教育進(jìn)入到綜合性和總體性的狀態(tài)。在此之后，黨和國(guó)家關(guān)于國(guó)家安全法治建設(shè)的舉措不斷出臺(tái)，相關(guān)的法律也相繼頒布，新《國(guó)家安全法》中明確對(duì)國(guó)家安全教育內(nèi)容和形式進(jìn)行了界定，這自然可以引導(dǎo)國(guó)家安全教育的法治環(huán)境朝著更加理想的方向進(jìn)展。需要注意的是，該法律也是依照總體國(guó)家安全觀來(lái)制定的，與總體國(guó)家安全觀念之間是吻合的，其范圍更加寬泛，牽涉到方方面面的國(guó)家安全問(wèn)題，繼而成為國(guó)家安全教育的重要基準(zhǔn)，使得國(guó)家安全教育與國(guó)民教育、公務(wù)員教育系統(tǒng)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，國(guó)家安全教育也因此進(jìn)入到更加系統(tǒng)化的狀態(tài)。2018年4月9日，教育部針對(duì)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的工作提出了針對(duì)性的意見(jiàn)，對(duì)于國(guó)家安全教育融入各個(gè)教育階段的價(jià)值進(jìn)行分析，倡導(dǎo)從多個(gè)層次入手，實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)國(guó)家安全教育體系的構(gòu)建，以確保國(guó)家安全教育工作能夠進(jìn)入高質(zhì)量的狀態(tài)。

二、總體國(guó)家安全教育的內(nèi)容與形式分析

（一）安全教育內(nèi)容?？傮w國(guó)家安全教育內(nèi)容的多元化是其基本特點(diǎn)，遵循這樣的特點(diǎn)，去實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全教育體系的架構(gòu)，是很有必要的。對(duì)于總體國(guó)家安全觀而言，其包括的元素比較多，從內(nèi)外的角度來(lái)歸結(jié)、從人或者物的角度來(lái)歸結(jié)、從傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的角度來(lái)分類，因此很多元素，都需要?dú)w結(jié)到總體國(guó)家安全范疇中去。從這個(gè)角度來(lái)看，總體國(guó)家安全教育體系在進(jìn)行架構(gòu)的時(shí)候，內(nèi)容維度在不斷朝著深化的方向發(fā)展，此時(shí)傳統(tǒng)的國(guó)防教育與愛(ài)國(guó)主義教育都需要?dú)w結(jié)到此范疇中，包括環(huán)保教育、信息網(wǎng)絡(luò)安全教育、人身安全教育、安全生產(chǎn)教育等都需要納入進(jìn)去，由此使得國(guó)家安全教育體系朝著更加完善的方向發(fā)展。從內(nèi)容上來(lái)看，其強(qiáng)調(diào)在國(guó)家安全工作中將人民作為中心，將人民作為力量之源，將人民安全利益保護(hù)作為落腳點(diǎn)，也就是說(shuō)總體國(guó)家安全教育觀最為核心的內(nèi)容是“以人民安全為宗旨”。

（二）安全教育的形式?？傮w國(guó)際安全教育的形式，需要展現(xiàn)出總體性的特點(diǎn)。尤其是在新媒體快速發(fā)展的背景下，總體國(guó)家安全教育不能總是抱著書(shū)本來(lái)開(kāi)展，要有更大的視野，需要將更加廣泛的教育媒介和資源融入進(jìn)去；再者，要關(guān)注在不同階段的教學(xué)過(guò)程中，以不同方式融入國(guó)家安全教育內(nèi)容，以確保國(guó)家安全教育可以有效融入日常教育格局；在感性形象融入教育歷程的過(guò)程中，要妥善地處理好教育理論與教育實(shí)踐的關(guān)系，確保可以理性的視角去審視國(guó)家安全教育工作，這樣才能架構(gòu)更加理想的國(guó)家安全教育環(huán)境，倡導(dǎo)從理論建設(shè)和科學(xué)建設(shè)的角度來(lái)分析國(guó)家安全問(wèn)題，由此去界定理性的國(guó)家安全行為模式，在此基礎(chǔ)上建立良好的國(guó)家安全理論與學(xué)科建設(shè)環(huán)境，培養(yǎng)出更多國(guó)家安全教育的專業(yè)教育人才。關(guān)注公務(wù)員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)家安全教育體系的構(gòu)建，確保此類型群體可以成為國(guó)家安全教育的重要對(duì)象。在高校，除了需要進(jìn)行國(guó)家安全通識(shí)教育之外，還需要進(jìn)行國(guó)家安全專業(yè)教育，鼓勵(lì)在此方面展開(kāi)更多的探討，確保國(guó)家安全教育工作有著更加堅(jiān)實(shí)的理論作為指導(dǎo)，引導(dǎo)國(guó)家安全教育工作朝著有條不紊的方向發(fā)展和進(jìn)步。

三、總體國(guó)家安全教育學(xué)科建設(shè)策略分析

總體國(guó)家安全教育體系的完善發(fā)展，要有著堅(jiān)實(shí)的學(xué)科建設(shè)作為支撐，這是保證總體國(guó)家安全教育體系朝著持續(xù)性方向發(fā)展的關(guān)鍵所在。在此過(guò)程中需要做好的工作主要有如下幾個(gè)方面：

（一）采取措施實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的建設(shè)。教育部門圍繞著國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)，積極進(jìn)行部署和安排，鼓勵(lì)更多的學(xué)者和專家對(duì)此進(jìn)行探討，提出對(duì)應(yīng)的意見(jiàn)和建議。比如在此方面，有專家認(rèn)為應(yīng)該將其歸納到法學(xué)的范疇中，有人認(rèn)為應(yīng)該將其歸結(jié)到管理學(xué)的系統(tǒng)下，還有的人提出從總體國(guó)家安全觀的角度入手，將其建設(shè)成為獨(dú)立的學(xué)科門類，在此基礎(chǔ)上設(shè)定多個(gè)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科。在此基礎(chǔ)上，依照總體國(guó)家安全觀念，實(shí)現(xiàn)總體性國(guó)家安全理論、總體性國(guó)家安全制度體系、全面覆蓋的總體性國(guó)家安全法治的完善，繼而引導(dǎo)總體性國(guó)家安全教育與國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)進(jìn)入到有序的狀態(tài)。在此過(guò)程中，可以將高等教育中軍事科學(xué)門類拓展到國(guó)家安全門類中去，這樣可以更好地將國(guó)民教育中的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，落實(shí)學(xué)科建設(shè)的方案。

（二）正確處理國(guó)家安全學(xué)科與軍事學(xué)科之間的關(guān)系。正確分析國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)與軍事學(xué)科建設(shè)之間關(guān)系，是國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容。要從軍事和國(guó)家安全關(guān)系的角度來(lái)分析，這里的國(guó)家安全是將軍事包括進(jìn)去的，軍事問(wèn)題是在國(guó)家安全范疇之內(nèi)的，無(wú)論是從學(xué)理的角度來(lái)看，還是從學(xué)科的角度來(lái)看，國(guó)家安全學(xué)都應(yīng)該包括軍事學(xué)，也就是說(shuō)軍事學(xué)科體系需要成為國(guó)家安全學(xué)系統(tǒng)中的重要組成部分，這樣才能夠確保兩者的關(guān)系朝著更加理想的方向進(jìn)展，才能夠引導(dǎo)對(duì)應(yīng)的學(xué)科建設(shè)進(jìn)入有序的狀態(tài)。此時(shí)需要采取的措施是：在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，依照軍事與國(guó)家安全關(guān)系的論述，將高等教育中軍事科學(xué)歸結(jié)到國(guó)家安全門類中去，并且將軍事科學(xué)界定為軍事學(xué)，這樣更符合國(guó)家安全與軍事的關(guān)系，也滿足了國(guó)家關(guān)系與軍事的學(xué)理，引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)朝著更加高質(zhì)量的方向進(jìn)展。

（三）在國(guó)家安全學(xué)理論基礎(chǔ)上界定國(guó)家安全學(xué)科和專業(yè)方向。國(guó)家安全學(xué)理論是國(guó)家安全學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科，有著統(tǒng)領(lǐng)性的特點(diǎn)，要組織專家和學(xué)者對(duì)此進(jìn)行深度全面的研判，確保整體的架構(gòu)是科學(xué)合理的，這將為后續(xù)的學(xué)科建設(shè)和專業(yè)方向界定奠定良好的基礎(chǔ)。接著在二級(jí)學(xué)科和專業(yè)方向設(shè)定的時(shí)候，需要將其歸結(jié)為如下的內(nèi)容：總體國(guó)家安全觀的研究版塊、國(guó)家安全學(xué)基本理論版塊、國(guó)家安全史版塊、國(guó)別國(guó)家安全史版塊、國(guó)家安全體系研究版塊、國(guó)家安全學(xué)派研究版塊等。在設(shè)定方向的時(shí)候，可以將其歸結(jié)為國(guó)家安全管理學(xué)方向、國(guó)家安全法學(xué)方向、國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)方向、軍事學(xué)方向、情報(bào)學(xué)方向、警察學(xué)方向、外交學(xué)方向、信息與網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)方向、非傳統(tǒng)安全學(xué)方向等，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全教育專業(yè)體系的構(gòu)建。在上述架構(gòu)上，結(jié)合對(duì)應(yīng)學(xué)科教育資源的實(shí)際情況，確?？梢杂行?shí)現(xiàn)教育資源的配置，繼而實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)環(huán)境的不斷優(yōu)化，同時(shí)引導(dǎo)國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)和專業(yè)教育進(jìn)入到更加持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)代的國(guó)家安全教育要改變以往單一的國(guó)家安全教育思維和模式，從宏觀角度入手，能夠站在國(guó)家安全教育系統(tǒng)的維度來(lái)審視此問(wèn)題，確保國(guó)家安全教育內(nèi)容是堅(jiān)實(shí)的，方式是高效的，體系是完善的，這樣自然可以進(jìn)入更加理想的國(guó)家安全教育環(huán)境和氛圍。