徐思琦

（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)， 吉林 長(zhǎng)春 130117）

一、問題的提出

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，人口增長(zhǎng)水平也緊隨其后，人口老齡化問題已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前以及未來(lái)需要重視的問題之一。根據(jù)長(zhǎng)春市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的第七次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，截止到2021年吉林省長(zhǎng)春市總?cè)丝跀?shù)為906.69 萬(wàn)人，有189 萬(wàn)人口年齡是在60 周歲以上，占總?cè)丝跀?shù)的20.85%，其中有14%左右的占比的年齡在65 周歲以上，約128 萬(wàn)人左右。此次數(shù)據(jù)與之前的第六次人口普查數(shù)據(jù)相比較可見，長(zhǎng)春市60 周歲以上的人口數(shù)量增加了8.12%，而65 周歲以上的人口數(shù)量上漲了約6%。由此可見長(zhǎng)春市人口老齡化也愈加嚴(yán)重。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第48 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年6 月，我國(guó)全體網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到10.11 億，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率也高達(dá)71.6%，其中有28%的占比都來(lái)自于50 周歲以上的網(wǎng)民。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，以及工業(yè)和信息化部印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案》，兩者都提出盡快將各大常用網(wǎng)站以及APP 進(jìn)行適老化更新，著力解決老年人等特殊群體對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的存在產(chǎn)生的不便之處。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代下，老年群體如何更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老將是未來(lái)要解決的問題，文章基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，以吉林省長(zhǎng)春市為例，分析長(zhǎng)春市智慧養(yǎng)老的建立情況，提出其存在的問題并分析解決對(duì)策，從而助力智慧養(yǎng)老更有效有力地發(fā)展，幫助老年人在晚年生活可以得到更加便捷高效的養(yǎng)老服務(wù)。

二、長(zhǎng)春市智慧養(yǎng)老模式現(xiàn)狀

2013年吉林省政府就宣布正式開展全面智慧城市的試點(diǎn)工作。吉林省智慧城市建設(shè)需求與服務(wù)研討會(huì)于2016年在長(zhǎng)春市舉辦，會(huì)議提出吉林省建設(shè)智慧城市的路徑及需求，為未來(lái)推進(jìn)全省智慧化進(jìn)程作了有效鋪墊。但是當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)春市有關(guān)智慧養(yǎng)老的技術(shù)存有缺陷。2017年長(zhǎng)春市建立了養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，是全省第一個(gè)實(shí)質(zhì)性地將養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新成線上線下相結(jié)合的方式，并于2018年創(chuàng)立公眾號(hào)“長(zhǎng)春養(yǎng)老服務(wù)”，使各種養(yǎng)老服務(wù)及機(jī)構(gòu)的信息都可以讓市民們隨時(shí)隨地的查詢到了解到。截止到2021年，長(zhǎng)春市二道區(qū)的智慧養(yǎng)老模式在全市中具有示范性影響，二道區(qū)60 周歲以上的老人近7.28 萬(wàn)，占比全區(qū)的21.6%，該區(qū)的老人在智慧養(yǎng)老模式下得到了更好的養(yǎng)老服務(wù)，老人們有任何需求都可以在APP 上“下單”，小到訂餐、擦玻璃，大到上門看病服務(wù)，這一系列的便捷服務(wù)讓老人們不僅感到新奇也及時(shí)的解決了很多生活所需。創(chuàng)客社創(chuàng)建的智慧居家養(yǎng)老項(xiàng)目也取得了積極作用，老人們的家里都會(huì)安裝緊急報(bào)警器，出現(xiàn)任何意外社區(qū)也可以第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)提供幫助，并且可以遠(yuǎn)程對(duì)老人的健康進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有效保障了獨(dú)居老人、空巢老人的健康隱患。

三、智慧養(yǎng)老模式存在的問題

(一)相關(guān)政策不完備

長(zhǎng)春市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)當(dāng)前還存在于初始探索階段，相關(guān)的法律法規(guī)比較少，對(duì)于智慧養(yǎng)老中各個(gè)主體功能的界定也沒有明確的政策進(jìn)行說(shuō)明。智慧養(yǎng)老是需要政府、社會(huì)、市場(chǎng)等多方面主體聯(lián)合一起運(yùn)作的過(guò)程，主體和主體之間的信息不匹配，協(xié)調(diào)不順暢都會(huì)影響到智慧養(yǎng)老的發(fā)展。長(zhǎng)春市各個(gè)區(qū)的智慧養(yǎng)老實(shí)行措施都各有差別，全市沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老實(shí)行策略，而仍然是各自作為獨(dú)立的試點(diǎn)自己摸索中。由于吉林省最先在長(zhǎng)春市進(jìn)行智慧養(yǎng)老的試點(diǎn)發(fā)展，所以在全省范圍內(nèi)沒有一些先進(jìn)典型可供參考，從而出現(xiàn)管理機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問題各個(gè)主體互相之間推責(zé)任，沒有人可以站出來(lái)主導(dǎo)解決問題的路徑是如何，并且監(jiān)督機(jī)制也存在缺陷，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)到市場(chǎng)的途徑是否公正，各地方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也沒有政策進(jìn)行統(tǒng)一，會(huì)出現(xiàn)胡亂收費(fèi)的現(xiàn)象從而影響到市場(chǎng)的運(yùn)行，并且對(duì)于參與到智慧養(yǎng)老的群體之間的監(jiān)督機(jī)制也比較薄弱，對(duì)于APP 等的監(jiān)控系統(tǒng)不健全，服務(wù)人員的質(zhì)量也沒有嚴(yán)格的監(jiān)控把關(guān)，對(duì)于被服務(wù)人員可能出現(xiàn)的不良行為也沒有嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，很容易讓不法分子借此機(jī)會(huì)損害到社會(huì)群體的利益。

(二)主體信任度不高

智慧養(yǎng)老建立時(shí)間較短，普及性較弱，當(dāng)前很多老人存在不清楚“智慧養(yǎng)老”概念的現(xiàn)象，不了解智慧養(yǎng)老的具體操作形式及所能提供的具體服務(wù)，對(duì)于不經(jīng)常參與到社區(qū)活動(dòng)的老人們來(lái)說(shuō)，更是無(wú)法理解智慧養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)所在。由于年齡的因素，老人對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)使用熟悉度不高，甚至部分老人的手機(jī)沒有智能功能，生活中的所做所為更愿意用最傳統(tǒng)的方式完成而不是去接受新鮮事物，一提到互聯(lián)網(wǎng)老人就會(huì)存在抵觸心理，身邊很少有人可以幫助老人進(jìn)行一對(duì)一的操作APP 等講解服務(wù)，而老人潛意識(shí)里的養(yǎng)老生活應(yīng)該由自己的子女負(fù)責(zé)，不應(yīng)該交付給除子女以外的人或物。老人對(duì)于智慧養(yǎng)老模式的不信任也影響到老人們的積極性，智慧養(yǎng)老中提供上門服務(wù)的工作人員的可信任度以及個(gè)人信息很多時(shí)候老人們都無(wú)法知曉，相比于APP 提供的醫(yī)療服務(wù)，老人們會(huì)更愿意相信醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)生護(hù)士，以及身邊人參與到智慧養(yǎng)老的比例較少，也會(huì)影響到智慧養(yǎng)老面臨的整體主體的接受度和參與度。傳統(tǒng)的養(yǎng)老思想束縛讓老人們無(wú)法短時(shí)間內(nèi)快速接受新型的養(yǎng)老方式，從而阻礙了智慧養(yǎng)老的發(fā)展。

(三)缺乏復(fù)合型專業(yè)人才

智慧養(yǎng)老對(duì)于人才需求要比普通的養(yǎng)老模式復(fù)雜的多，智慧養(yǎng)老涉及到線上線下各方面的不同類型人才。一是參與養(yǎng)老服務(wù)人才水平較低。老人們從APP 或公眾號(hào)下單自己所需的上門服務(wù)時(shí)候，進(jìn)行上門服務(wù)的人員來(lái)源不一，有的是社區(qū)工作者，有的是參與到智慧養(yǎng)老模式的志愿者，更有身體康健的低齡老人來(lái)進(jìn)行力所能及的服務(wù)。這些人中在提供養(yǎng)老服務(wù)之前進(jìn)行過(guò)專門培訓(xùn)的人數(shù)較小，怎樣能夠更好為老人提供服務(wù)、遇到老人的突發(fā)情況要怎樣緊急處理以及一些基礎(chǔ)的醫(yī)療知識(shí)等等，這些對(duì)于沒有受到過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)者來(lái)講會(huì)影響到他們提供服務(wù)的效率，因此智慧養(yǎng)老中的實(shí)際服務(wù)者能力水平普遍不夠高。二是缺乏有效進(jìn)行線上管理的人才。智慧養(yǎng)老是基于互聯(lián)網(wǎng)形成的，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時(shí)代，網(wǎng)上各種系統(tǒng)很容易出現(xiàn)漏洞以及崩潰的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)無(wú)法使用將會(huì)對(duì)老人的需求產(chǎn)生一定的影響，專門修補(bǔ)漏洞及時(shí)反映問題的人員有限，很難做到系統(tǒng)二十四小時(shí)完美運(yùn)行。也無(wú)法及時(shí)的收集老人的反饋并進(jìn)行更新。三是負(fù)責(zé)線上線下的工作人員互相之間的溝通不夠通暢，雙方遇到的各種問題得不到互相理解以及有效的解決，很容易造成內(nèi)部問題，從而影響老人對(duì)智慧養(yǎng)老的使用感受。

(四)信息平臺(tái)建設(shè)不完備

眾所周知互聯(lián)網(wǎng)本身對(duì)于老年群體來(lái)講就是一項(xiàng)比較難以短時(shí)間內(nèi)熟練掌握的事物，由于當(dāng)前智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)還沒有達(dá)到最佳完備的狀態(tài)，對(duì)于老年群體來(lái)講存在很多的不便，在網(wǎng)上使用智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)必然需要輸入一些老人個(gè)人的基本信息，老人的基本信息能否做到安全保密也是老人們最擔(dān)心的一點(diǎn)，由于平臺(tái)信息技術(shù)的脆弱很容易將一些個(gè)人信息泄露從而給老人們帶來(lái)隱患。由于手機(jī)屏幕有限，一般一個(gè)頁(yè)面內(nèi)會(huì)留有較多的選項(xiàng)信息，很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)功能字體太小無(wú)法讓高齡老人們即時(shí)找到自己所需要的功能服務(wù)。即使有社區(qū)工作人員講解過(guò)平臺(tái)的使用規(guī)則，老人們回到家還是會(huì)出現(xiàn)忘記如何使用的情況，個(gè)別環(huán)節(jié)使用的線上講解不夠詳細(xì)甚至是采用大篇幅文字進(jìn)行講解，老人們無(wú)法很好理解功能如何操作而耽誤時(shí)間。當(dāng)打開智慧養(yǎng)老相關(guān)的APP 時(shí)，有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)各種廣告頁(yè)面，老人一不小心就會(huì)點(diǎn)到廣告的跳轉(zhuǎn)頁(yè)面，嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致老人在自己無(wú)意識(shí)的操作下轉(zhuǎn)出電子資金。智慧養(yǎng)老平臺(tái)的各項(xiàng)操作頁(yè)面功能不完備，技術(shù)的不夠成熟從而會(huì)導(dǎo)致智慧養(yǎng)老效果大打折扣，也會(huì)讓老人們對(duì)此產(chǎn)生懷疑態(tài)度。

四、促進(jìn)智慧養(yǎng)老模式發(fā)展的對(duì)策建議

(一)完善相關(guān)保障體系

政府要起到主導(dǎo)作用，將社會(huì)各界參與到智慧養(yǎng)老當(dāng)中各個(gè)主體團(tuán)結(jié)起來(lái)，分工明確，確保各個(gè)主體之間不會(huì)出現(xiàn)交流有阻礙的情況，保證相互之間信息對(duì)稱才能夠更好的進(jìn)行智慧養(yǎng)老的發(fā)展。政府也要加快腳步將相關(guān)政策做到完善，對(duì)于國(guó)家發(fā)布的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行更一步細(xì)化的工作落實(shí)，總結(jié)已經(jīng)存在的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，整理更加完善的推進(jìn)智慧養(yǎng)老的計(jì)劃。政府可以給予購(gòu)買智慧養(yǎng)老項(xiàng)目的企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多的企業(yè)積極參與到智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，增加參與智慧養(yǎng)老的主體，促進(jìn)智慧養(yǎng)老朝著多元化、多樣化發(fā)展。要在全市范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入機(jī)制以及退出機(jī)制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一規(guī)范并嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)。做好各項(xiàng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，智慧養(yǎng)老的相關(guān)系統(tǒng)在正式運(yùn)行前要進(jìn)行數(shù)次測(cè)試，確保對(duì)于使用者的個(gè)人隱私不會(huì)出現(xiàn)泄露的情況，并對(duì)申請(qǐng)加入智慧養(yǎng)老服務(wù)雙方的人員進(jìn)行嚴(yán)格的個(gè)人身份認(rèn)定，并及時(shí)在公安系統(tǒng)進(jìn)行備案，保證參與到智慧養(yǎng)老的服務(wù)雙方的安全性。完善好評(píng)估反饋機(jī)制，從參與實(shí)際智慧養(yǎng)老服務(wù)的個(gè)人再到進(jìn)行投資的智慧養(yǎng)老企業(yè)都要進(jìn)行全面反饋，個(gè)人對(duì)于智慧養(yǎng)老各項(xiàng)服務(wù)的反饋有利于更好的完善服務(wù)項(xiàng)目，讓老人們得到更強(qiáng)烈的幸福感。相關(guān)企業(yè)的反饋也可以讓政府及時(shí)調(diào)整策略，對(duì)下一步政策的實(shí)施進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)措施，讓參與智慧養(yǎng)老的多方主體感受到自己的存在感，更有責(zé)任感地進(jìn)行智慧養(yǎng)老的發(fā)展。

(二)加大宣傳力度

采用多種宣傳手段對(duì)智慧養(yǎng)老的概念進(jìn)行普及性宣傳，充分的利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)電視新聞、報(bào)紙、學(xué)者專家的宣傳，讓老人們了解智慧養(yǎng)老的基本概念，通過(guò)拍攝短視頻、微電影的方式，向老人們傳達(dá)智慧養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)所在，并對(duì)年輕人傳達(dá)智慧養(yǎng)老方式，讓其跟家里老人講解該養(yǎng)老方式所能提供的服務(wù)。對(duì)于智慧養(yǎng)老的宣傳要面向不同年齡段的群體，讓已經(jīng)步入老年階段的人群盡快接受智慧養(yǎng)老，讓中年群體提早熟悉了解智慧養(yǎng)老，方便日后可以更加熟練的使用。長(zhǎng)春市目前的智慧養(yǎng)老大部分是采用公開招標(biāo)的方式，要對(duì)招標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行公平公正的監(jiān)督，確保購(gòu)買的智慧養(yǎng)老項(xiàng)目?jī)?nèi)容是符合當(dāng)前社會(huì)所需。其次不可忽視社區(qū)的宣傳力度，現(xiàn)階段大部分老人選擇的是居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，對(duì)于周邊環(huán)境，社區(qū)可以給予老人更多的信任感，在實(shí)行智慧養(yǎng)老范圍的社區(qū)里，不定時(shí)開展有關(guān)智慧養(yǎng)老平臺(tái)的培訓(xùn)講座，一方面向不熟悉互聯(lián)網(wǎng)的老人們普及智慧養(yǎng)老，另一方面可以有社工手把手一對(duì)一的教老人如何使用智慧養(yǎng)老平臺(tái)，并且鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的人員以及有能力的低齡老人加入到養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中，壯大智慧養(yǎng)老的志愿者隊(duì)伍。以“以老為本”的宗旨進(jìn)行宣傳，盡最大可能讓老人們信任智慧養(yǎng)老并自愿加入到智慧養(yǎng)老的行列之中。

(三)建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制

目前長(zhǎng)春市的智慧養(yǎng)老參與的服務(wù)人員大多是低齡老人以及自發(fā)的志愿者們，吉林省近幾年的一些高校開始進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)專業(yè)的建立，因此智慧養(yǎng)老模式想得到專業(yè)人才可以跟高校進(jìn)行合作，選擇定向培養(yǎng)人才計(jì)劃，提高智慧養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)性，并在正式上崗前統(tǒng)一對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的技能培訓(xùn)以及養(yǎng)老醫(yī)療相關(guān)知識(shí)的普及，鼓勵(lì)服務(wù)人員考取養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的資格證明，由于當(dāng)前人們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)了解較少，可以利用政策鼓勵(lì)更多的人才加入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)當(dāng)中，對(duì)于拿到服務(wù)資格證明的人員進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，加大服務(wù)人員工作的積極性，方便工作人員可以提供讓老人們更加滿意的養(yǎng)老服務(wù)，從而更好地留住人才。其次對(duì)于管理人才也要加大引進(jìn)策略，懂得信息技術(shù)的人才較少，在引進(jìn)新的技術(shù)人才的同時(shí)，也要不定時(shí)對(duì)技術(shù)管理人才進(jìn)行新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)，請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行線上或線下的講座講解，提高技術(shù)人員應(yīng)對(duì)緊急情況的解決能力，保證智慧養(yǎng)老里的系統(tǒng)有效營(yíng)運(yùn)。對(duì)于高層管理人員以及監(jiān)督人員的要求要提高，只有頂層人員的水平提高及管理嚴(yán)格，才可以更好的帶動(dòng)其他工作人員協(xié)同完成好智慧養(yǎng)老的相關(guān)運(yùn)行，使參與到智慧養(yǎng)老的老人們能得到更加全面的服務(wù)效果。

(四)改良平臺(tái)服務(wù)功能

智慧養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象是需要養(yǎng)老的老年群體，在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，老年群體和年輕群體對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)需求存有差異，應(yīng)該以老年群體為主，站在老年群體的角度進(jìn)行智慧養(yǎng)老平臺(tái)的各項(xiàng)設(shè)計(jì)。智慧養(yǎng)老平臺(tái)的登陸系統(tǒng)盡可能采用人臉識(shí)別登陸功能，防止老人們出現(xiàn)登陸時(shí)不知道如何找到驗(yàn)證碼的情況。整個(gè)智慧養(yǎng)老平臺(tái)的字體都盡可能采用清晰明了的字體，避免采用特殊文藝字體，字體大小可以讓老人根據(jù)自己的情況進(jìn)行調(diào)節(jié)。社區(qū)內(nèi)可以給老人們發(fā)放智慧養(yǎng)老平臺(tái)使用操作手冊(cè)，并在社區(qū)內(nèi)建立群聊方便老人們之間以及跟社區(qū)工作者之間的交流互動(dòng)，當(dāng)老人們?cè)谥腔垧B(yǎng)老平臺(tái)上想要選取上門服務(wù)時(shí)，在不侵犯隱私的情況下提前向老人告知上門服務(wù)者的簡(jiǎn)單的基本信息，并要完善好服務(wù)之后的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)實(shí)行服務(wù)雙方進(jìn)行評(píng)價(jià)，出現(xiàn)沖突問題社區(qū)工作人員要及時(shí)介入，并隨時(shí)跟蹤平臺(tái)上所有使用人員的評(píng)分信息，一定時(shí)間內(nèi)評(píng)分過(guò)低的需要進(jìn)行教育培訓(xùn)，嚴(yán)重者限時(shí)或不限時(shí)的停止使用服務(wù)平臺(tái)。在使用智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的過(guò)程中，凡是出現(xiàn)資金問題，一定要標(biāo)注出資金轉(zhuǎn)賬風(fēng)險(xiǎn)提示，避免老人上當(dāng)受騙。不定時(shí)設(shè)置服務(wù)雙方體驗(yàn)的問卷調(diào)查，根據(jù)結(jié)果技術(shù)人員要及時(shí)更新平臺(tái)系統(tǒng)，將智慧養(yǎng)老平臺(tái)能夠真正意義上做到服務(wù)雙方都滿意的狀態(tài)。