陳飛宇

（國家能源集團寧夏煤業(yè)公司煤制油分公司，銀川 750411）

一、國有企業(yè)做好基層黨建工作的意義和重要性

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！笔紫龋柟滩?chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作是國有企業(yè)堅持社會主義方向的重要保證。建立以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，這是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，我國國有企業(yè)要借鑒和吸收符合我國國情的國外企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗，切忌照搬照抄，遵照國際慣例，大刀闊斧、有條不紊地對企業(yè)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，并革除阻礙現(xiàn)代企業(yè)制度前進(jìn)和發(fā)展的各種障礙，建立適合我國國有企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的具有自身特色的企業(yè)制度。其次，鞏固我國國有企業(yè)基層黨建工作，并做出適應(yīng)國企發(fā)展的創(chuàng)新突破，是強化黨的執(zhí)政地位的重要保障。在我國，有三分之一的黨的基層組織分布在各個行業(yè)的各條戰(zhàn)線上，其是黨組織的根基，是黨的建設(shè)的力量源泉，可見鞏固并完善國有企業(yè)的基層黨建工作的重要性。其不僅能夠提升并鞏固黨的戰(zhàn)斗組織力量，還能夠堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固完善黨的執(zhí)政地位，具有非常重要的現(xiàn)實意義。再次，鞏固我國國有企業(yè)基層黨建工作，并做出適應(yīng)國企發(fā)展的創(chuàng)新突破，是促進(jìn)我國國有企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。我國國有企業(yè)的基層黨組織只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能夠充分發(fā)揮獨特的政治優(yōu)勢，更好地團結(jié)并鼓勵廣大員工的工作積極性，有能力化解來自各方面的內(nèi)部矛盾并理順各方之間的利益關(guān)系，這股凝聚的力量形成了我國國有企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)在動力。同時，其有利于更好地組織員工積極參與到企業(yè)的決策當(dāng)中，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供集思廣益的通道，以此更全面地從根本上提升國有企業(yè)的管理效果。還能夠促進(jìn)員工團結(jié)，應(yīng)積極組織開展員工素質(zhì)教育，以便更好地提升其綜合素質(zhì)與工作技能，以建設(shè)更好的企業(yè)文化。綜上所述，國有企業(yè)的基層黨建工作從根本上影響著我國國有企業(yè)的順利改革和持續(xù)發(fā)展，加強并創(chuàng)新基層黨建勢在必行。

二、國有企業(yè)基層黨建工作中面臨的實際困境

1.不能真正落實黨建工作責(zé)任制

黨建工作責(zé)任制是黨能夠持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，是自上而下形成的完善系統(tǒng)的黨政組織網(wǎng)絡(luò)，由上自下逐級負(fù)責(zé)，涉及黨政建設(shè)的多個方面內(nèi)容。不能真正落實黨建工作責(zé)任制體現(xiàn)在幾個方面：基層黨組織的責(zé)任鏈條出現(xiàn)不緊密不牢固現(xiàn)象，簽訂黨建工作責(zé)任書趨于形式化，未能真實結(jié)合企業(yè)自身的實際責(zé)任內(nèi)容，存在嚴(yán)重的拿來主義與照抄照搬現(xiàn)象。其中，分管部門和分管工作領(lǐng)域的相關(guān)負(fù)責(zé)人的黨建工作責(zé)任感欠缺，導(dǎo)致工作責(zé)任在傳導(dǎo)過程中出現(xiàn)層層遞減，導(dǎo)致在領(lǐng)會和落實的過程中出現(xiàn)不積極的“慢半拍”問題等。黨建工作責(zé)任出現(xiàn)執(zhí)行不到位，分解不合理，落實有偏差的問題。

2.黨建工作各環(huán)節(jié)缺乏融合效應(yīng)，不夠緊密

從黨建工作的組織層面進(jìn)行分析，由于不同國有企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的差異，經(jīng)濟效益也不同，在人員組織分布和資源分布配置方面均存在一定的差異，導(dǎo)致各國有企業(yè)的基層黨建工作效果良莠不齊，尤其是部分基層黨組織出現(xiàn)“小馬拉大車”的現(xiàn)象，基層黨組織的組織引領(lǐng)能力不突出，基層黨建工作欠缺融合能力，在一定程度上影響并限制了黨組織的指引作用的充分發(fā)揮。國有企業(yè)普遍存在重視生產(chǎn)經(jīng)營，而不重視黨組織建設(shè)工作的現(xiàn)象。單純從表面上看，國有企業(yè)將重點集中在企業(yè)經(jīng)濟效益上，有利于促進(jìn)企業(yè)效益，深化企業(yè)改革，但從持續(xù)健康發(fā)展角度分析，部分國有企業(yè)不重視黨組織工作，不僅會削弱黨組織的指引能力和領(lǐng)導(dǎo)力，企業(yè)長效經(jīng)濟利益也會受到阻礙；還有一部分國有企業(yè)雖然重視黨組織建設(shè)工作，但在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作的深度融合方面不夠完善，致使企業(yè)在推進(jìn)發(fā)展部署過程中出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，實施效果大打折扣。另外，企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)及管理深度、寬度不夠，工作思路狹窄，缺乏靈活性，專業(yè)素養(yǎng)不夠厚實、知識視野不夠?qū)掗?、工作思路不夠靈活，也是制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作深度融合、同步推進(jìn)的重要因素。

3.推動黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢不到位

創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的重要路徑，即充分發(fā)揮黨組織的指引作用，使黨組織更好地服務(wù)于企業(yè)改革的深化發(fā)展，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨委把方向、管大局、保落實的重要舉措，將企業(yè)基層黨建工作根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要進(jìn)行符合企業(yè)發(fā)展特色的改革，使黨建工作能夠更好地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，并在企業(yè)發(fā)展的全過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行深度融合。然而，實際上存在著黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢不到位的現(xiàn)狀，致使黨建工作未能全面落實到位。

三、新時代加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)的實踐路徑

1.構(gòu)建完善管黨治黨責(zé)任體系，在壓緊全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上爭一流、做示范、創(chuàng)標(biāo)桿

再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“抓黨建必須抓責(zé)任制”的重要論述，大力實施黨建工作清單化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全黨建責(zé)任體系、責(zé)任落實體系、黨建考核體系。①知責(zé)明責(zé)，“5清單”健全黨建責(zé)任體系。修訂完善《黨建工作責(zé)任制實施辦法》《黨委前置研究討論重大事項實施辦法》，建立覆蓋黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、黨委副書記直接責(zé)任、其他黨委委員“一崗雙責(zé)”的有效管用的黨建責(zé)任體系，形成4張責(zé)任清單和1張“三重一大”決策事項清單，推動黨建工作責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層落實。②履責(zé)盡責(zé)，構(gòu)建“大黨建”格局的責(zé)任落實體系。加強黨建工作責(zé)任落實體系建設(shè)，構(gòu)建分公司黨委決策、下屬黨委（總支）主責(zé)、三級黨組織分級執(zhí)行、黨員全員參與、黨的工作部門督導(dǎo)檢查的黨建工作大格局。③考責(zé)問責(zé)，調(diào)整優(yōu)化“立體化”黨建考核體系。以黨建目標(biāo)責(zé)任書、黨建工作季度考核年度評比、黨組織書記抓黨建述職評議考核的立體化考核評價體系為保證，建立黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營考核的聯(lián)動機制，將黨建工作考核結(jié)果與績效薪酬、職務(wù)晉升、評先選優(yōu)、年度評議掛鉤。對治黨履職不力，黨組織軟弱渙散，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位的，進(jìn)行約談或追責(zé)問責(zé)。④構(gòu)建與委外隊伍黨組織“聯(lián)創(chuàng)共建”體系。按照“黨員聯(lián)學(xué)”“品牌聯(lián)創(chuàng)”“活動聯(lián)動”“安全聯(lián)保”“資源聯(lián)享”的工作機制，與委外隊伍黨組織建立“聯(lián)創(chuàng)共建”機制，實現(xiàn)相互融合的黨建新格局。

2.抓好思想政治引領(lǐng)，在提升“鑄魂工程”水平上爭一流、做示范、創(chuàng)標(biāo)桿

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，促進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的思想政治理論往深里走、往心里走、往實里走。①嚴(yán)格落實“第一議題”制度。抓好思想政治引領(lǐng)，將習(xí)近平總書記重要講話及指示批示精神和黨中央決策部署列為“第一議題”，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)、部署推進(jìn)、督辦落實。建立“臺賬化管理、項目化推進(jìn)、清單化銷賬”的貫徹落實機制。②常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。通過煤制油門戶網(wǎng)站、“煤制油之聲”微信公眾號，以及“學(xué)習(xí)長廊”理論學(xué)習(xí)陣地、黨性教育陣地、宣傳思想陣地、文化引領(lǐng)陣地、黨建研究陣地，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。③用好愛國主義教育“四平臺”，持續(xù)弘揚紅色文化。充分利用習(xí)近平總書記在煤制油首次發(fā)出“社會主義是干出來的”偉大號召，以及煤制油分別被國資委、寧夏回族自治區(qū)命名為“首批央企愛國主義教育基地”“自治區(qū)愛國主義教育基地”“寧夏黨史學(xué)習(xí)教育基地”等四個平臺優(yōu)勢，挖掘紅色故事，傳承紅色基因，唱響紅色文化，弘揚社會主義核心價值觀。④培育以擔(dān)當(dāng)實干為核心的“干”字精神。將每年7月19日作為固定主題黨日，深入踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，牢牢把握“干”的實踐性特征，培育和踐行以“忠誠、擔(dān)當(dāng)、實干、創(chuàng)新”為核心的“干”字精神，不斷淬煉全體員工敢于擔(dān)當(dāng)、苦干實干的優(yōu)秀品格。

3.聚焦黨建“三基”建設(shè)，在推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合上爭一流、做示范、創(chuàng)標(biāo)桿

堅持國有企業(yè)黨建工作要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，積極推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把黨建工作的成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的活力、動力和競爭力。①建立全覆蓋的“黨員責(zé)任區(qū)”。在現(xiàn)有“黨員責(zé)任示范區(qū)”基礎(chǔ)上，建立覆蓋全廠各生產(chǎn)裝置區(qū)的“黨員責(zé)任區(qū)”，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊等載體，推動基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。②常態(tài)化制度化開展“黨建+”系列主題實踐活動。圍繞中心工作，開展以“黨建+安全環(huán)?！薄包h建+改革發(fā)展”“黨建+創(chuàng)新創(chuàng)效”“黨建+疫情防控”等主題實踐，推進(jìn)黨建與中心工作、業(yè)務(wù)工作深度融合，凸顯黨建政治引領(lǐng)，推動黨建工作提質(zhì)、增效、升級。③發(fā)揮好“八條規(guī)”“微網(wǎng)格+積分制”在安全生產(chǎn)中的作用。推行“微網(wǎng)格+積分制”黨員管理舉措，引導(dǎo)廣大黨員亮身份、反三違、做表率、揚正氣，組織黨員攻堅克難，把黨員熱情引導(dǎo)到服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營上，聚集到解決熱難點問題上，不斷強化黨組織和黨員在安全生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，把組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)推動中心工作的強大動力。

4.強調(diào)管理思維，加強黨建標(biāo)準(zhǔn)的量化考核

首先，國有企業(yè)需要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，在黨建過程中實現(xiàn)管理思維的創(chuàng)新，嚴(yán)格依照大黨建的精神強調(diào)管理的細(xì)化，加強制度組織建設(shè)方面的優(yōu)化，將黨建工作有效落實，確保政工干部在管理過程中有法可依。與此同時，國企單位還需要重視加強指標(biāo)的量化，明確黨組織責(zé)任人，構(gòu)建完善的責(zé)任考核體系、獎懲體系，將黨建工作與各級工作人員的評優(yōu)獎金掛鉤，實現(xiàn)剛性考核。

其次，需要重視加強企業(yè)文化的宣傳和弘揚?；鶎狱h支部作為企業(yè)和員工的連接點，需要合理利用黨組織的平臺加強教育，重視企業(yè)文化的宣傳，充分發(fā)揮黨的影響力，鼓勵員工為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，以黨建“四創(chuàng)”為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建“四位一體”的管理體系，這樣才能有機地將黨建工作與國有企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，形成統(tǒng)一組織、廣泛發(fā)動的管理體系，互幫互助，共同努力。在實踐中需要開展評選勞動模范等相關(guān)活動，對職工的住宿和辦公區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃，張貼相應(yīng)的標(biāo)語和標(biāo)志。另外，需要注意對職工文化娛樂場所進(jìn)行優(yōu)化，以職工活動為基礎(chǔ)，逐步弘揚企業(yè)文化和黨的思想，尤其需要重視青年職工的文化建設(shè)。通過評選“青年文明號”等方式，提升青年職工的綜合素質(zhì)。在實踐中，還需要加強業(yè)務(wù)技能的強化，帶頭弘揚正氣，樹新風(fēng)，企業(yè)的黨務(wù)人員還需要遵紀(jì)守法，敢于與企業(yè)的違法違規(guī)行為做斗爭。

最后，為了對國企黨建工作輕實踐、重形式的問題進(jìn)行有效的改革，需要加強國企黨建工作執(zhí)行的力度，堅持以黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，貫穿各級各部門，將黨建工作優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化到基層，通過樹立優(yōu)秀典型的方式深化紀(jì)律意識，讓他們了解到何為思想紅線、何為行為底線，堅決避免出現(xiàn)違反制度的行為。國企黨委還需要定期開展“三會一課”等活動，組織黨員工作，讓政工干部到基層職工當(dāng)中，了解他們工作生活過程中出現(xiàn)的問題和困難，制定針對性的幫扶政策，有效地進(jìn)行工作，維系黨組織和基層群眾之間的關(guān)系，將“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”工作做到位。

結(jié) 語

新時代背景下基層黨建工作的重要性是毋庸置疑的。在現(xiàn)實工作中，基層黨建只有符合形勢要求與企業(yè)需要，因時而動、順勢而為，才能保持生機活力，只有創(chuàng)新思維、主動作為，才能蓬勃發(fā)展?？偠灾?，新形勢下，要深刻把握新時代對國有企業(yè)黨建提出的新要求，全面貫徹落實黨中央關(guān)于加強國有企業(yè)黨建工作的新部署，以科學(xué)化、制度化、具體化的有力舉措推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，為推動國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保證。