陳靜

（太原市市政公共設施建設管理中心，山西 太原 030002）

目前，世界經(jīng)濟一體化趨勢不斷加快，行政事業(yè)單位面臨的競爭越來越激烈，各種問題逐漸凸顯。如果不及時有效地加強對財務會計的內(nèi)部控制，行政事業(yè)單位的發(fā)展將面臨更多的問題。因此，行政事業(yè)單位需要對財務會計內(nèi)部控制工作的重要性產(chǎn)生深刻的認知，從自身的實際情況出發(fā)，制定針對性措施，推動行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的重要性

在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，財務會計是單位日常工作的重要組成部分。行政事業(yè)單位可以通過財務會計核算和內(nèi)部控制，充分了解財務情況，掌握行政事業(yè)單位未來的發(fā)展方向和發(fā)展目標。

與此同時，行政事業(yè)單位還可以通過開展財務會計工作，及時了解自身在發(fā)展方面的優(yōu)勢和劣勢，這樣就可以及時對自身的經(jīng)營范圍進行調(diào)整，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，使行政事業(yè)單位在市場中占據(jù)優(yōu)勢，明確發(fā)展目標。另外，行政事業(yè)單位的領導者對單位的財務狀況有了全面了解之后，可以更好地制定單位發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化單位戰(zhàn)略模式。

總之，財務會計工作的開展，有利于行政事業(yè)單位領導者掌握同行業(yè)資訊，不斷整合內(nèi)部技術(shù)，提高本單位的市場競爭優(yōu)勢。

二、行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制存在的問題

（一）財務會計內(nèi)部控制意識淡薄

目前，我國行政事業(yè)單位對財務會計內(nèi)部控制的認識不到位，一些內(nèi)部控制人員不能嚴格遵循行政事業(yè)單位內(nèi)部的相關規(guī)定開展工作，使得行政事業(yè)單位難以得到人們的信任。

同時，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，不重視財務會計內(nèi)部控制工作，未結(jié)合行政事業(yè)單位的生產(chǎn)、銷售和內(nèi)部控制等情況，有效實施財務會計內(nèi)部控制制度，導致財務會計內(nèi)部控制工作缺乏科學性，不能有效指導行政事業(yè)單位的發(fā)展。

行政事業(yè)單位在執(zhí)行財務會計內(nèi)部控制的過程中，傳統(tǒng)的經(jīng)營發(fā)展和內(nèi)部控制理念導致財務會計內(nèi)部控制工作得不到重視，越來越激烈的市場競爭環(huán)境使得行政事業(yè)單位的競爭優(yōu)勢越來越弱。

（二）會計信息化水平低

近年來，信息技術(shù)發(fā)展越來越快，使人們的生活和工作發(fā)生了很大的變化，行政事業(yè)單位也開展了會計信息化建設工作。雖然我國行政事業(yè)單位已經(jīng)開始逐步使用信息技術(shù)，但是整體的信息化技術(shù)水平與發(fā)達國家相比存在嚴重的滯后性，這導致我國行政事業(yè)單位財務會計獲取和處理原始數(shù)據(jù)的能力較弱，財務會計信息缺乏完整性和真實性，因而內(nèi)部工作不能推動行政事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。

另外，行政事業(yè)單位會計工作人員在日常工作中對數(shù)據(jù)的錯誤傳輸和對財務會計信息的報送失誤，也會使得行政事業(yè)單位的財務會計工作效率低下，難以發(fā)揮其應有的作用。

（三）日常運營與財務會計內(nèi)部控制工作的結(jié)合度較低

行政事業(yè)單位在長期運行的過程中，對國有資產(chǎn)的內(nèi)部控制并不到位。大多數(shù)行政事業(yè)單位特別重視對資金的內(nèi)部控制和業(yè)務采購，但是在財產(chǎn)保護和資產(chǎn)內(nèi)部控制方面存在較大的缺陷，這導致財務會計內(nèi)部控制的職能不能得到有效發(fā)揮，尤其是在固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制過程中經(jīng)常出現(xiàn)入賬滯后或不入賬的現(xiàn)象，單位的資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴重。

另外，行政事業(yè)單位內(nèi)部仍舊存在亂收費的現(xiàn)象，預算外的一些收入往往替代了預算內(nèi)的收入，使得行政事業(yè)單位內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象越來越嚴重。

三、行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制措施

（一）增強財務會計人員的內(nèi)部控制意識

新時期，行政事業(yè)單位開始順應信息化發(fā)展趨勢，通過使用相應的辦公軟件，建立辦公內(nèi)部控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對日常事務的內(nèi)部控制。在單位的財務會計控制過程中，財務會計人員雖然熟悉相關的財務會計內(nèi)部控制軟件，但是并沒有熟練掌握實際的應用功能，導致很多財務工作不能利用財務會計軟件來完成，只能采用人工操作，浪費時間。例如，有關財務會計內(nèi)部控制中票據(jù)的審批本可以利用財會軟件快速完成，但是一些財務會計人員不熟悉相關軟件的操作方法，導致審批票據(jù)花費了許多時間，降低了審批效率。

因此，行政事業(yè)單位必須認識到創(chuàng)新財務會計內(nèi)部控制的重要性，組織財務會計人員參與相關技能培訓，要求財務會計人員熟練掌握和應用相關軟件，進一步提高財務會計內(nèi)部控制的效率和水平。同時，行政事業(yè)單位要想進一步提升單位內(nèi)部財務會計控制效率，就必須重視提升財務會計人員的素質(zhì)，為其提供學習的機會，進一步增強財務會計人員處理行政事業(yè)單位信息的能力，為行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。此外，財務會計人員還要靈活應用國家的相關政策，為行政事業(yè)單位的發(fā)展服務。例如，在疫情期間，國家考慮到貸款人員的壓力，降低了貸款利率，行政事業(yè)單位可以抓住機會，擴大發(fā)展規(guī)模。

（二）創(chuàng)新財務會計內(nèi)部控制模式

新時期，行政事業(yè)單位要緊跟時代發(fā)展潮流，重視財務會計控制工作的創(chuàng)新，創(chuàng)新財務會計內(nèi)部控制機制，將創(chuàng)新財務會計內(nèi)部控制工作落實到個人，確保行政事業(yè)單位財務崗位有對應的人才，確保財務會計內(nèi)部控制工作有序開展。如果行政事業(yè)單位財務會計人員在工作中表現(xiàn)積極，發(fā)揮了自己的特長，作出了一定的貢獻，行政事業(yè)單位應該給予其獎勵，鼓勵財務會計人員繼續(xù)進步和發(fā)展。同時，要推動財務會計內(nèi)部控制模式的創(chuàng)新和改革，確保其適應新的發(fā)展趨勢。此外，行政事業(yè)單位要了解自身在內(nèi)部控制方面的需求，結(jié)合市場變動情況，對財務會計內(nèi)部控制系統(tǒng)進行創(chuàng)新，確保自身始終處于市場發(fā)展的最前端，使單位的財務會計系統(tǒng)保持先進性。

（三）推動財務會計內(nèi)部控制工作的信息化建設

財務會計信息化建設是當前行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的重要工作，行政事業(yè)單位要在財務會計內(nèi)部控制工作中引入信息化技術(shù)，積極應用信息化財務會計系統(tǒng)加強內(nèi)部控制。行政事業(yè)單位要對資金的應用方向進行調(diào)整，在現(xiàn)代化的財務會計內(nèi)部控制系統(tǒng)和內(nèi)部控制設備方面投入更多的資金，提供更多的技術(shù)，促進財務會計內(nèi)部控制創(chuàng)新發(fā)展。

此外，行政事業(yè)單位在應用財務會計內(nèi)部控制系統(tǒng)之后，要求專業(yè)的信息服務部門做好定期維護工作，避免病毒侵入導致財務會計信息泄露或丟失。因此，要創(chuàng)新財務會計內(nèi)部控制機制，以相關系統(tǒng)為輔助，確保財務會計信息安全。一些大型行政事業(yè)單位如果有足夠的資金支持，可以開發(fā)屬于自己的財務會計軟件，深入推進財務會計內(nèi)部控制工作朝著信息化的方向發(fā)展。

（四）創(chuàng)新財務會計工作監(jiān)督方式

財務會計在內(nèi)部控制的過程中，要通過加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效率，進一步完善行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制體系。在對財務會計進行監(jiān)督的過程中，要建立一套完善的監(jiān)督流程，進一步明確每個監(jiān)督人員的職責，使財務內(nèi)部控制監(jiān)督工作更加高效。

例如在監(jiān)督方面，要由專業(yè)人員定期核算隱含的票據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并予以有效解決。財務會計部門要定期對工作情況進行評價，及時檢查和了解工作中存在的問題，提高財務會計內(nèi)部控制工作效率和質(zhì)量?？梢蚤_展財務會計內(nèi)部控制討論會，讓每一個財務會計人員都能發(fā)表自己的意見，交流各自的經(jīng)驗，從而及時將有效的經(jīng)驗應用于實踐中。

當前，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制能力等都會影響行政事業(yè)單位在市場上的地位，因此，行政事業(yè)單位必須加強對內(nèi)部控制的有效監(jiān)督，確保各個環(huán)節(jié)都能得到有效落實，推動行政事業(yè)單位長遠發(fā)展。

（五）提高財務會計內(nèi)部控制的數(shù)字化水平

數(shù)字化已經(jīng)成為當前的發(fā)展趨勢，行政事業(yè)單位要順應數(shù)字化發(fā)展潮流，提高財務會計數(shù)字化的內(nèi)部控制水平。

第一，行政事業(yè)單位要進一步優(yōu)化人力資源內(nèi)部控制，確保財務會計內(nèi)部控制的各項工作細化到個人，提升工作的效率和水平。同時，要對財務內(nèi)部控制人員的職能和個人水平進行分析，確保財務會計內(nèi)部控制人員能夠在規(guī)定的時間內(nèi)高效完成工作。此外，還要建立完善的考核機制，提高職工的工作積極性，為職工營造良好的工作氛圍。

第二，行政事業(yè)單位要借鑒其他單位的財務內(nèi)部控制機制和考核機制的優(yōu)點，完善自身單位的財務內(nèi)部控制機制，充分了解和掌握財務會計內(nèi)部控制系統(tǒng)，學習和應用最先進的財務內(nèi)部控制系統(tǒng)，使財務會計內(nèi)部控制的水平和效率得到提升，為促進自身發(fā)展提出完善的措施。

第三，行政事業(yè)單位必須提高財務會計內(nèi)部控制水平，提高財務數(shù)據(jù)的信息化和數(shù)字化水平，使財務會計業(yè)務朝著精細化的方向發(fā)展。財務會計內(nèi)部控制對行政事業(yè)單位的發(fā)展有十分重要的作用，會影響行政事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的制定。行政事業(yè)單位要充分重視財務會計內(nèi)部控制的重要性，進一步創(chuàng)新財務會計內(nèi)部控制方式。

（六）建立財務會計內(nèi)部控制系統(tǒng)

新時期，信息技術(shù)的發(fā)展越來越迅速，行政事業(yè)單位要充分發(fā)揮信息技術(shù)手段在財務會計內(nèi)部控制中的應用優(yōu)勢，創(chuàng)新財務內(nèi)部控制的方法和手段。

應用先進的信息技術(shù)手段和先進的軟件，可以進一步提高財務資金運作效率，提高財務內(nèi)部控制水平與資金利用率。信息化背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用十分重要，能夠有效實現(xiàn)對財務會計信息的整理和歸納，進一步提升資源利用率。

另外，財務會計信息化內(nèi)部控制要做好內(nèi)部風險控制，將風險控制在可以承受的范圍內(nèi)，有效降低風險發(fā)生的概率。還要做好對信息化設備的維護和保養(yǎng)工作，保障財務工作順利開展。

（七）實現(xiàn)對財務會計工作的精細化控制

只有對財務會計工作進行精細化控制，才能有效發(fā)揮財務會計內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位中的重要作用，而且財務會計人員做好自己的本職工作可以進一步促進行政事業(yè)單位整體經(jīng)濟發(fā)展。行政事業(yè)單位首先要加強內(nèi)部控制，合理安排各崗位人員的工作內(nèi)容和工作時間，解決員工工作懈怠的問題，進一步提高行政事業(yè)單位員工的工作效率。其次，要實現(xiàn)內(nèi)部控制工作的人性化開展，給單位員工提供適宜的娛樂和休息時間，讓員工能夠始終以飽滿的精神投入工作，進一步提高財務會計工作效率。總之，提升財會工作精細化控制水平，有利于行政事業(yè)單位長遠發(fā)展。

（八）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部風險評估體系

行政事業(yè)單位要想有序開展財務會計工作，就要樹立風險意識，緊密結(jié)合財務會計內(nèi)部工作與風險管理，完善單位的財務內(nèi)部控制工作。行政事業(yè)單位應建立完善的風險評估體系，發(fā)揮信息技術(shù)的作用，對存在的風險點進行排查和監(jiān)測。在風險評估體系建立健全后，積極開展風險評估和內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)對財務的有效監(jiān)督。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位要想實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展，就需要確保會計信息的真實性和穩(wěn)定性，只有對財務會計加強內(nèi)部控制，才能充分發(fā)揮資金的作用。行政事業(yè)單位要結(jié)合自身的發(fā)展情況，增強財務會計內(nèi)部控制意識，同時考慮財務會計的實際情況，加強信息技術(shù)在財務會計內(nèi)部控制工作中的應用，將財務會計內(nèi)部控制工作的優(yōu)勢發(fā)揮出來，推動行政事業(yè)單位實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。