宿銳

（南京師范大學(xué) 社會(huì)發(fā)展學(xué)院，江蘇 南京 210097）

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步最早、基礎(chǔ)最好、程度最高的地區(qū)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。隨著長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的層層推進(jìn)，部分學(xué)者開(kāi)始進(jìn)一步思考長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的關(guān)系及影響。例如，王巖和馬超分析了長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)、民生與環(huán)境的辯證關(guān)系，他們認(rèn)為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展是長(zhǎng)三角現(xiàn)代化的基本保證，民生建設(shè)一體化是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的核心要旨，生態(tài)綠色一體化是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。文章擬在前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的不同要素，重新整理和分類(lèi)近十年來(lái)關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的研究。

一、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展研究

長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是學(xué)術(shù)界熱議的話題之一。從近十年的研究狀況來(lái)看，學(xué)界分別從空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面展開(kāi)具體論述，進(jìn)一步探討長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化存在的問(wèn)題。

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局

柯蓉在定量測(cè)度長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展差異的基礎(chǔ)上，運(yùn)用探索性空間數(shù)據(jù)分析，分析了長(zhǎng)三角地區(qū)空間數(shù)據(jù)中隱含的空間分布、空間異質(zhì)等特征。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，柯蓉認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)區(qū)域不斷發(fā)揮自身帶動(dòng)作用，出現(xiàn)規(guī)模不等的中心外圍結(jié)構(gòu)，這種帶動(dòng)作用“促使長(zhǎng)三角的‘點(diǎn)—軸’模式不斷向空間一體化發(fā)展，從而逐步減少各個(gè)地區(qū)的發(fā)展差異”。

陶德勝和胡微分析了“長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)”的創(chuàng)新發(fā)展路徑。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的不斷深入實(shí)施，“一體化”“一盤(pán)棋”的思想意識(shí)更加清晰，有利于推進(jìn)實(shí)行長(zhǎng)三角現(xiàn)代化策略；區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通建設(shè)，有助于加速長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間、都市圈內(nèi)外人員的流動(dòng)；區(qū)域一體化，有助于發(fā)揮引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)的傳導(dǎo)功能，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)外整體協(xié)同提升。

王振從“區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”“區(qū)域分工合作”“區(qū)域利益協(xié)調(diào)”三個(gè)方面，分析了“十四五”時(shí)期長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展的重點(diǎn)與趨勢(shì)。關(guān)于“區(qū)域利益協(xié)調(diào)”，他認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制，并兼顧各方的利益，實(shí)現(xiàn)合作共贏。建設(shè)科技創(chuàng)新城市群是長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新深度合作的必然要求，推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲世界級(jí)科創(chuàng)新興城市群的建設(shè)，需要開(kāi)展引領(lǐng)性創(chuàng)新預(yù)見(jiàn)，探索一體化創(chuàng)新規(guī)劃。

（二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

榮兆梓和胡艷結(jié)合安徽省的實(shí)際情況，分析了安徽融入長(zhǎng)三角的路徑和方法。他們認(rèn)為，安徽省正處于積極融入長(zhǎng)三角的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)抓住機(jī)遇，積極開(kāi)展泛長(zhǎng)三角的分工與協(xié)作；安徽省應(yīng)順應(yīng)長(zhǎng)三角城市群的區(qū)域擴(kuò)張，承接對(duì)安徽省發(fā)展有利的產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

姜亦煒以浙江省湖州市南潯區(qū)為例，進(jìn)一步探討如何在長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)個(gè)案研究，他認(rèn)為南潯區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在“起點(diǎn)低，技術(shù)弱、規(guī)模小，實(shí)力弱”等一系列問(wèn)題，認(rèn)為湖州市的發(fā)展策略重點(diǎn)在于“狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭平臺(tái)、引項(xiàng)目”“加速開(kāi)放合作，抓技術(shù)、促轉(zhuǎn)化”“強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，會(huì)搭臺(tái)、能唱戲”“用活金融手段，引資本、強(qiáng)合作”“著眼要素保障，想辦法，破制約”“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，立規(guī)劃、出政策”，并探索機(jī)制創(chuàng)新，突出和強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的考核。

二、長(zhǎng)三角社會(huì)一體化發(fā)展研究

長(zhǎng)三角社會(huì)一體化，是長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中的重要組成部分。近十年來(lái)，學(xué)者們分別從公共服務(wù)、社會(huì)治理等角度，運(yùn)用管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科方法，梳理長(zhǎng)三角地區(qū)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r，探討如何促進(jìn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）關(guān)于長(zhǎng)三角社會(huì)公共服務(wù)水平的提升

曾蘊(yùn)探究了長(zhǎng)三角公共服務(wù)均等化管理體制創(chuàng)新問(wèn)題，他認(rèn)為主要表現(xiàn)在長(zhǎng)三角各地區(qū)趨于共同發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)資源結(jié)構(gòu)性配置按人分配的均衡程度優(yōu)于按地分配等各個(gè)方面，政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角醫(yī)療服務(wù)的優(yōu)化配置。長(zhǎng)三角應(yīng)注重財(cái)政管理體制、行政管理體制等方面的創(chuàng)新，同時(shí)運(yùn)用靈活多變的供應(yīng)方式保證公共服務(wù)供給效率，完善評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理體制創(chuàng)新，建立新型風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并加快建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，破除二元分割，嘗試區(qū)域社會(huì)管理協(xié)同化建設(shè)。

張?chǎng)┓治隽碎L(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的影響。她認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步提升第一產(chǎn)業(yè)價(jià)值，發(fā)展具有長(zhǎng)三角區(qū)域特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；改善第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提高其對(duì)居民收入的貢獻(xiàn)；提高第三產(chǎn)業(yè)的比例，引導(dǎo)其向健康多元的方向發(fā)展；盡快縮小長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距，逐步完善與居民收入相關(guān)的體制機(jī)制，努力使發(fā)展成果廣泛惠及人民。長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)治理，精準(zhǔn)控制和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)；做好大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)應(yīng)急處置，有效控制突發(fā)事件；努力化解大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)危機(jī)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)警治理。

（二）關(guān)于長(zhǎng)三角社會(huì)治理的改進(jìn)

謝宇以上海市泰晤士小鎮(zhèn)、浙江省彩虹社區(qū)、江蘇省旭日社區(qū)三個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)典型開(kāi)放式社區(qū)為案例，同時(shí)也將21世紀(jì)新建社區(qū)、20世紀(jì)老舊社區(qū)兩種開(kāi)放式社區(qū)作為研究對(duì)象，探討了長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)放式社區(qū)的發(fā)展路徑。他認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步提升社區(qū)治理水平，對(duì)老舊開(kāi)放式社區(qū)、新建開(kāi)放式社區(qū)、治理過(guò)程的跨地區(qū)跨社區(qū)組織以及權(quán)力運(yùn)行的導(dǎo)向性與配置性等更加包容，深化包容性治理的內(nèi)涵。

楊鳳華和侯依然借鑒美國(guó)和日本兩國(guó)的城市群協(xié)調(diào)治理經(jīng)驗(yàn)，從深入?yún)f(xié)調(diào)治理長(zhǎng)三角城市群的角度，探討了長(zhǎng)三角地區(qū)城市群在社會(huì)治理中面臨的一些困境。二者認(rèn)為，在協(xié)調(diào)治理動(dòng)力方面，長(zhǎng)三角地區(qū)缺乏協(xié)調(diào)治理的頂層設(shè)計(jì)，政府忽略了設(shè)立關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展城市群的專項(xiàng)基金；增強(qiáng)長(zhǎng)三角城市群協(xié)調(diào)治理能力，需要促進(jìn)城市群社會(huì)治理法治化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一體化、智能化、精細(xì)化，并推動(dòng)依法行政的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)非政府主體實(shí)質(zhì)性參與治理，堅(jiān)持以人為本的中心思想，完善治理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。城市發(fā)展應(yīng)注重城市與區(qū)域社會(huì)治理，打造宜居城市，構(gòu)筑高質(zhì)量的安全系統(tǒng)。

三、長(zhǎng)三角教育一體化發(fā)展研究

長(zhǎng)三角教育一體化，反映了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，是學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期關(guān)注的熱點(diǎn)話題。從近十年的研究成果來(lái)看，學(xué)界主要是從基礎(chǔ)教育、高等教育兩方面入手，深入探討長(zhǎng)三角教育一體化的發(fā)展途徑。

（一）基礎(chǔ)教育的深化

季誠(chéng)鈞等人對(duì)比了長(zhǎng)三角地區(qū)“三省一市”的基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，認(rèn)為長(zhǎng)三角各個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)教育水平存在較大的差異。長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)教育合作與聯(lián)動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，在長(zhǎng)三角地區(qū)深化樣本區(qū)的學(xué)習(xí)，制定長(zhǎng)三角整體教育發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行水平檢測(cè)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)教育規(guī)范化發(fā)展。

陳宇以江蘇省蘇州市吳江區(qū)的教育模式“吳江模式”為研究對(duì)象，探討了長(zhǎng)三角教育一體化的路徑。他認(rèn)為，長(zhǎng)三角今后在基礎(chǔ)教育方面，應(yīng)深化集團(tuán)化辦學(xué)，啟動(dòng)“城鄉(xiāng)攜手共進(jìn)計(jì)劃”；搭建核心平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)機(jī)制；改革管理體制，創(chuàng)新教師培養(yǎng)機(jī)制。

李宜江討論了長(zhǎng)三角一體化給安徽基礎(chǔ)教育帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。他認(rèn)為，安徽省應(yīng)利用長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中展現(xiàn)新作為，推動(dòng)安徽省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展；安徽省基礎(chǔ)教育的發(fā)展，應(yīng)協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)三角在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角基礎(chǔ)教育人才交流合作，協(xié)同開(kāi)展長(zhǎng)三角基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，并竭力爭(zhēng)取上位政策支持。

（二）高等教育的現(xiàn)狀

梁晨等人運(yùn)用學(xué)籍卡等數(shù)據(jù)庫(kù)，采用定量計(jì)算的方法，以蘇州大學(xué)為個(gè)案，研究了長(zhǎng)三角自新中國(guó)成立以來(lái)的學(xué)生社會(huì)來(lái)源與教育變遷。他們認(rèn)為精英大學(xué)生源多樣性源于高考模式與重點(diǎn)中學(xué)，各縣的省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生進(jìn)入精英大學(xué)提供了重要途徑，從而引發(fā)了長(zhǎng)三角教育界“無(wú)聲的革命”；長(zhǎng)三角各類(lèi)精英社會(huì)來(lái)源的復(fù)雜化，是“無(wú)聲革命”悄悄改變的結(jié)果，促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)精英多樣化來(lái)源的發(fā)展。

王新鳳等人從歷程演變的角度，探討如何協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)三角高等教育，他們將歷史脈絡(luò)分為“市場(chǎng)化催生的校際合作”“政策主導(dǎo)下的區(qū)域協(xié)同”“區(qū)域高等教育一體化”三個(gè)方面。在長(zhǎng)三角地區(qū)，想要實(shí)現(xiàn)高等教育在“十四五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展，需要促進(jìn)地區(qū)之間高等教育協(xié)同發(fā)展定位的落實(shí)，提高教學(xué)質(zhì)量，注重高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)性，也需要充分利用各省市高等教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源。

四、結(jié)語(yǔ)

近十年來(lái)，在長(zhǎng)三角現(xiàn)代化問(wèn)題的研究上，已在若干領(lǐng)域取得了重要突破，成果日益豐富，呈現(xiàn)出以下特征。

第一，關(guān)于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展研究。學(xué)界主要是以長(zhǎng)三角區(qū)域整體為視角，或以某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和融合為對(duì)象，或從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)來(lái)具體論述長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)顩r，探討長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的途徑。然而，關(guān)于金融、運(yùn)輸、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)要素之間的聯(lián)系和互動(dòng)的研究成果相對(duì)較少，這需要引起學(xué)術(shù)界的重視。

關(guān)于某一城市或某一區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的研究成果較為豐富，而關(guān)于長(zhǎng)三角各個(gè)城市或地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流與互動(dòng)的研究成果較為缺乏。因此，學(xué)界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)地區(qū)或城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的對(duì)比分析。

第二，關(guān)于長(zhǎng)三角社會(huì)一體化研究。學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)集中于社會(huì)公共服務(wù)、公共安全、社會(huì)環(huán)境等方面，主要是從宏觀社會(huì)層面展開(kāi)討論；隨著社會(huì)的變遷，研究視角應(yīng)向社會(huì)下層轉(zhuǎn)移，學(xué)界應(yīng)將目光逐步轉(zhuǎn)向普通民眾對(duì)長(zhǎng)三角一體化的反應(yīng)和表現(xiàn)上，從社會(huì)福利與保障等方面進(jìn)一步展開(kāi)研究。

在長(zhǎng)三角現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)問(wèn)題日益突出。然而，有關(guān)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化所面臨的社會(huì)問(wèn)題的研究相對(duì)較少，主要是作為社會(huì)治理研究的某一研究對(duì)象，缺少專題性的研究；社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)治理是社會(huì)發(fā)展的重要方面，值得學(xué)界進(jìn)一步發(fā)掘和研討。

第三，關(guān)于長(zhǎng)三角文教現(xiàn)代化研究。學(xué)界主要是以某地區(qū)某學(xué)校為個(gè)案進(jìn)行研究，具體論述某種教育模式的特點(diǎn)或折射出某地區(qū)的教育現(xiàn)狀，目前關(guān)于長(zhǎng)三角整體文教水平和文教發(fā)展現(xiàn)狀的研究成果相對(duì)較少，大多作為長(zhǎng)三角現(xiàn)代化整體性研究的某一例證。

在具體論述某一教育模式或教育現(xiàn)狀時(shí)，主要是分析教育模式的功能作用和教育現(xiàn)狀。關(guān)于教師、學(xué)生等文教群體在文教活動(dòng)中的具體表現(xiàn)，研究付之闕如，大多作為研究教育狀況的例證和數(shù)據(jù)分析，缺乏相應(yīng)的專題性研究。

基于以上幾點(diǎn)，長(zhǎng)三角現(xiàn)代化問(wèn)題仍有值得挖掘和深化的地方，比如理論研究與社會(huì)調(diào)查的互相結(jié)合，對(duì)研究資料的篩選加工和分析論證，跨學(xué)科知識(shí)的互相參照以及如何避免具體研究中的孤立化、碎片化等問(wèn)題，這些都是今后學(xué)界應(yīng)重視和反思的方向。