林曉梅 曹文琪 王梓淇

（1.海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 ?？?571127；2.海南大學(xué) 應(yīng)用科技學(xué)院，海南 儋州 571737）

一、研究背景

儋州地處海南西北部，瀕臨北部灣，是國家確定的向東盟開放的重要節(jié)點(diǎn)城市。2008 年，海南省委明確提出要把儋州建設(shè)成為海南西部中心城市，并賦予儋州市地級(jí)市權(quán)責(zé)。儋州正著力建設(shè)教育中心、健康中心、體育中心、消費(fèi)中心以及服務(wù)中心五大功能中心，加快推進(jìn)海南西部中心城市建設(shè)，打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。儋州市屬國有企業(yè)是海南西部中心城市建設(shè)不可或缺的力量，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)以來，不斷深化體制機(jī)制改革，追求高質(zhì)量發(fā)展，但整體上離海南西部中心城市建設(shè)需求仍有差距。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是儋州國企增強(qiáng)自身實(shí)力、助力海南西部中心城市建設(shè)的必由之路。

二、儋州市國企創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代要求

（一）創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵

創(chuàng)新發(fā)展是黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的核心。黨的十九大報(bào)告指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。加快建設(shè)創(chuàng)新型國家要求推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，進(jìn)行全方位、寬領(lǐng)域的全面創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大以來，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，令世界矚目。

創(chuàng)新發(fā)展實(shí)質(zhì)是通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程，重點(diǎn)從三方面著力：一方面，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的能力，完善有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建完整創(chuàng)新體系；另一方面，發(fā)揮企業(yè)主體作用，由市場配置創(chuàng)新資源，著力建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；再一方面，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，破除體制機(jī)制障礙，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境氛圍。

（二）儋州國企創(chuàng)新發(fā)展的必要性和緊迫性

首先，儋州國企創(chuàng)新發(fā)展是建設(shè)海南西部中心城市的要求。儋州市第十三次黨代會(huì)提出，圍繞今后5 年的奮斗目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)改革、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大民生，牢牢把握方向和節(jié)奏，推進(jìn)自貿(mào)港政策一體化落實(shí)、體制改革機(jī)制創(chuàng)新一體化謀劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一體化構(gòu)建等十個(gè)“一體化”，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)儋州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作取得重大突破，加快推進(jìn)海南西部中心城市建設(shè)，打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極。儋州國企作為建設(shè)海南西部中心城市的排頭兵，理應(yīng)率先落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提升創(chuàng)新能力，更好地適應(yīng)和服務(wù)建設(shè)海南西部中心城市的重大戰(zhàn)略。

其次，儋州國企創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題，提出“要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用”。儋州市屬國有企業(yè)作為儋州市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量責(zé)任重大，應(yīng)與其他國有企業(yè)一道，不斷增強(qiáng)自身創(chuàng)新活力，從而充分發(fā)揮國企優(yōu)勢，更好服務(wù)于海南西部中心城市建設(shè)。

三、儋州市國企創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境分析

（一）儋州國企創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢條件

1.具有良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，儋州市綜合實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015 年的237.67 億元上升到2020 年的359.41 億元，增長59.3%；固定資產(chǎn)投資年均增長12.1%，社會(huì)投資占比從54.2%提升至67.2%；地方一般公共預(yù)算收入較“十二五”期末增長37.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長6.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由44.2∶11.6∶44.2 調(diào)整為37.8∶8.8∶52.5。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比“十二五”時(shí)期增長49.6%，先后入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值提升至81.63 億元，接待游客數(shù)量和旅游總收入比2015 年分別增長101.7%和104.7%。

國有企業(yè)改革取得顯著成效。2016—2020 年，儋州市國有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益及國有資本權(quán)益總額均呈上升趨勢：資產(chǎn)總額從67.13 億元增加到154.30億元，年均增長33%；所有者權(quán)益總額從22.93 億元增加到71.84 億元，年均增長53%；國有資本權(quán)益總額從22.93 億元增加到76.68 億元,年均增長59%。

2.具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢

儋州位于海南島西北部，西和北瀕臨北部灣，東鄰臨高和澄邁，南至東南連瓊中和白沙，西南與昌江接壤。境內(nèi)有洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院儋州院區(qū)、海南大學(xué)儋州校區(qū)等。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院隸屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，是國家級(jí)熱帶農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。儋州毗鄰洋浦港，洋浦港北臨瓊州海峽，地處泛北部灣核心區(qū)域位置，位于“新加坡—中國香港—上?！筅妗眹H海運(yùn)主航線上，也是“海上東盟”重要的交通樞紐，便于進(jìn)行國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等，有利于境外企業(yè)進(jìn)入中國市場。依托洋浦開發(fā)利好，儋州國企可進(jìn)一步面向國際市場，探尋更多發(fā)展機(jī)會(huì)。北部灣城市群建設(shè)是我國區(qū)域重大戰(zhàn)略，儋州是北部灣城市群的重要成員，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢有利于加強(qiáng)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系，融入北部灣城市群。自2010 年來，儋州市相繼被定位為海南西部組團(tuán)中心城市、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市，以及面向東盟開放合作的重要節(jié)點(diǎn)城市等，這為儋州國企創(chuàng)新發(fā)展提供了絕佳的區(qū)位優(yōu)勢和更多機(jī)遇。

3.具有利好政策支持

第一，國企改革三年行動(dòng)實(shí)施為國企創(chuàng)新發(fā)展帶來政策利好。按照三年行動(dòng)規(guī)劃，2022 年是攻堅(jiān)之年，也是收官之年。自實(shí)施《國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022 年）》以來，儋州國企與其他國企一樣，取得了一系列重要的階段性成果。2022 年將繼續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，完成重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)改革成果穩(wěn)固化制度化，實(shí)現(xiàn)全面勝利收官，為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，海南自由貿(mào)易港建設(shè)為國企創(chuàng)新發(fā)展帶來歷史機(jī)遇?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》提出：對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，解放思想、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，賦予海南更大改革自主權(quán)，支持海南全方位大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的更加靈活高效的監(jiān)管模式和管理體制。自貿(mào)港政策將促進(jìn)貿(mào)易與投資自由化便利化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，創(chuàng)造更多投資機(jī)會(huì)；吸引島外資金進(jìn)入，推動(dòng)儋州國企進(jìn)行混改，促進(jìn)國企股權(quán)多元化發(fā)展。同時(shí)，“零關(guān)稅”“低稅率”將有效降低儋州國企進(jìn)口成本，采購更高品質(zhì)原材料，提升產(chǎn)品競爭力。“簡稅制”將減免儋州國企的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營成本，有利于合理配置國企資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（二）儋州市國企創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題

1.受環(huán)境影響，經(jīng)營面臨壓力

一方面，部分儋州國企抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，受不確定性因素影響大。另一方面，儋州國企收支不平衡等情況較為普遍。生產(chǎn)資料價(jià)格普遍上漲，進(jìn)一步加大了經(jīng)營壓力。

2.資源不夠集中，人才相對缺乏

目前儋州市正常運(yùn)營的國企共有13 家，分布于多個(gè)行業(yè)，資產(chǎn)資源較為分散。不利于國企自身發(fā)展，也不利于行業(yè)良性競爭。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競爭日趨激烈，核心競爭力成為一個(gè)企業(yè)能否在同行業(yè)中脫穎而出的關(guān)鍵因素。核心競爭力主要來源于科技創(chuàng)新，但科技創(chuàng)新投入大，回報(bào)周期較長，資源分散不利于集中資金進(jìn)行科技創(chuàng)新。

與此同時(shí)，由于儋州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理交通等方面稍遜于?？谑泻腿齺喪?，對高端人才的吸引力較弱，導(dǎo)致專業(yè)人才相對缺乏，人才結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。

四、儋州市國企實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

（一）加快適應(yīng)開放式創(chuàng)新模式

在海南西部中心城市建設(shè)環(huán)境下，儋州國企應(yīng)由被動(dòng)服從型向主動(dòng)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，積極增強(qiáng)自身核心競爭力。步入創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期，儋州本土國企要加強(qiáng)文化建設(shè)，在保持原有傳統(tǒng)企業(yè)優(yōu)勢文化的同時(shí)，還要吸取其他優(yōu)秀企業(yè)文化，突破傳統(tǒng)思維，適應(yīng)開放創(chuàng)新模式，力爭與自貿(mào)港建設(shè)要求相匹配。開放式創(chuàng)新是一種通過協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外資源來創(chuàng)造新思想的過程，它不僅把創(chuàng)新融入到傳統(tǒng)的經(jīng)營上，還積極尋找外部新興技術(shù)的支持，從而達(dá)到把商業(yè)化創(chuàng)新思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）加快國企管理體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展

1.推進(jìn)國企產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新

堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為國企產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)方針和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過產(chǎn)權(quán)制度改革“做強(qiáng)做優(yōu)做大”國企國資。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國資監(jiān)管、防止國資流失。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)組織形式，以混合所有制形式進(jìn)行股份制、公司制改造，推行管資本為主、分層授權(quán)的國資管理體制改革，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

2.進(jìn)行市場化改革創(chuàng)新

通過市場實(shí)現(xiàn)資源和要素創(chuàng)新優(yōu)化配置，提高國企運(yùn)行效率。從思想、機(jī)制、管理層面，推動(dòng)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素互聯(lián)；從勞動(dòng)、人事、分配制度層面，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范管理人員上崗環(huán)境，健全激勵(lì)約束機(jī)制。

3.建立競爭性管理制度

建立競爭性管理制度目的在于激勵(lì)管理人員，競爭性制度在提高管理人員的積極性的同時(shí)能夠高效衡量其能力水平。儋州國企也應(yīng)遵循公平性、公開性、客觀性的原則，加強(qiáng)操作層面的監(jiān)督和管理。

4.推進(jìn)制度集成創(chuàng)新

制度集成創(chuàng)新是指圍繞具有技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大項(xiàng)目，將相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破以及重要領(lǐng)域的重大突破。儋州國企應(yīng)把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，立足海南地處國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，小步快跑、蹄疾步穩(wěn)，持續(xù)放大自貿(mào)港政策效應(yīng)。

5.強(qiáng)化國資監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展

中央要求國有企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢巡視以及社會(huì)監(jiān)督。隨著5G 技術(shù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及數(shù)字化的普及，信息化監(jiān)管成為現(xiàn)實(shí)。儋州國企應(yīng)打破傳統(tǒng)監(jiān)管思維，充分利用和發(fā)揮數(shù)字化監(jiān)管優(yōu)勢。

6.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制創(chuàng)新發(fā)展

風(fēng)險(xiǎn)控制和化解風(fēng)險(xiǎn)要講究策略和方法，明確風(fēng)險(xiǎn)對象、查明風(fēng)險(xiǎn)來源、作出風(fēng)險(xiǎn)對策，針對不同風(fēng)險(xiǎn)采取差異化的管控措施。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，建立統(tǒng)一風(fēng)控平臺(tái)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、上報(bào)、處置、整改的閉環(huán)管理過程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新國企產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

促進(jìn)國資國企保值增值，應(yīng)積極探索市場需求，避免同質(zhì)化競爭，拓展新興產(chǎn)業(yè)，增加利潤來源。以“補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、顯特色”為基本思路，落實(shí)新發(fā)展理念，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，可引導(dǎo)國企從以下三個(gè)板塊創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局：

一是基礎(chǔ)設(shè)施和城市運(yùn)營板塊。該板塊包括改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市運(yùn)營，優(yōu)化航空與港口基礎(chǔ)建設(shè)運(yùn)營等。構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)、空港協(xié)同的綜合交通體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與空間融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)投放。

二是高端服務(wù)業(yè)板塊。該板塊包括儋州洋浦的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。隨著國民生活質(zhì)量的提升，此類產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，儋州國企要抓住機(jī)遇，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品供給，建設(shè)旅游消費(fèi)增長極。利用自貿(mào)港優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游業(yè)對外合作交流；完善宣傳和服務(wù)，加快建設(shè)一批板塊明晰、核心競爭力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三是公益保障板塊。該板塊包括文體、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。在文體教育方面，儋州國企可依托自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，加強(qiáng)與本行政區(qū)內(nèi)的中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院儋州院區(qū)和海南大學(xué)儋州校區(qū)的創(chuàng)新合作，利用海南西部中心城市建設(shè)、儋州洋浦一體化發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源落地，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。同時(shí)大力發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展育幼、養(yǎng)老、免稅消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)。

（四）加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)

1.創(chuàng)新引進(jìn)人才、留住人才政策措施

在引進(jìn)人才層面，可搭建云人才聚集平臺(tái)，充分利用當(dāng)今信息化、大數(shù)據(jù)的時(shí)代優(yōu)勢，開放全國乃至全球信息共享，宣傳儋州國企優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外人才流入；可利用項(xiàng)目帶動(dòng)，以引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育、項(xiàng)目發(fā)展急需的人才為主，重點(diǎn)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才；在留住人才層面，物質(zhì)激勵(lì)精神激勵(lì)并重，短期長期激勵(lì)并重，儋州國企可進(jìn)一步完善人才引進(jìn)的保障系統(tǒng)，包括給予家屬福利等，同時(shí)通過事業(yè)留人、情感留人，采取更多的激勵(lì)保障措施，解決人才的后顧之憂，樹立人才創(chuàng)業(yè)事業(yè)心。

2.先行先試引進(jìn)外籍人才，更新管理理念

儋州國企應(yīng)充分利用海南自貿(mào)港有關(guān)外籍人才的政策，暢通人才流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)，為外籍人才施展才能提供廣闊天地，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。引進(jìn)外籍人才可使儋州與國際接軌，深化對國際貿(mào)易規(guī)則的認(rèn)識(shí)并靈活運(yùn)用，促進(jìn)國內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式、生產(chǎn)技術(shù)等交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

3.利用現(xiàn)有人才機(jī)制，創(chuàng)新激發(fā)“候鳥型”人才活力

“候鳥型”人才工作是海南省一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，是助推人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，充分挖掘和激發(fā)“候鳥型”人才活力意義重大。儋州國企可創(chuàng)新利用現(xiàn)有人才機(jī)制，主動(dòng)攬才，精準(zhǔn)對接，提高對“候鳥型”人才的服務(wù)水平，完善對“候鳥型”人才的保障工作，使其更好地為儋州國企創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持和服務(wù)。

（五）打造儋洋一體化創(chuàng)新發(fā)展增長極

儋洋一體化即儋州洋浦一體化，是指以洋浦港為依托、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為載體，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城市互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮的發(fā)展模式。儋州洋浦一體化建設(shè)將充分發(fā)揮儋州資源優(yōu)勢和洋浦港口資源及政策優(yōu)勢，深入推進(jìn)資源共用、產(chǎn)業(yè)共建、要素共聚、成果共享，為儋州市國有企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。2022年海南省政府工作報(bào)告提出，要打造儋洋增長極，推進(jìn)儋州洋浦一體化，這為儋州國企創(chuàng)新發(fā)展指明了新的方向。

洋浦處于海南西北部，是連接中國和東南亞國家的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。儋州國企可充分利用洋浦帶來的資源便利，同時(shí)分享自身資源，建設(shè)港城一體化發(fā)展示范區(qū)、先行區(qū)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展與洋浦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游會(huì)展、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)作等產(chǎn)業(yè)，助力自貿(mào)港建設(shè)。提升儋州醫(yī)療、生活、娛樂等公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展，奮力打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極。