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        關(guān)于我國會計準(zhǔn)則與國際趨同過程中的問題討論

        2022-11-14 01:18:43蘭金娜山東玲瓏輪胎股份有限公司
        財會學(xué)習(xí) 2022年18期
        關(guān)鍵詞:會計準(zhǔn)則準(zhǔn)則會計人員

        蘭金娜 山東玲瓏輪胎股份有限公司

        引言

        會計準(zhǔn)則是會計工作開展的基礎(chǔ),隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,我國參與國際經(jīng)濟(jì)活動的廣度和深度均擴(kuò)大,這對會計核算工作提出更高要求。尤其國際貿(mào)易發(fā)展迅猛,我國和其他國家地區(qū)的貿(mào)易往來增加,會計功能日益凸顯。在此背景下,我國會計準(zhǔn)則與國際趨同,對完善會計準(zhǔn)則體系、加快市場發(fā)展、進(jìn)一步對外開放具有重要意義。文章結(jié)合筆者實踐,探討了我國會計準(zhǔn)則與國際趨同過程中的問題及解決對策。

        一、我國會計準(zhǔn)則與國際趨同的進(jìn)程和必要性

        (一)我國會計準(zhǔn)則與國際趨同的進(jìn)程

        我國會計準(zhǔn)則與國際趨同始于2005年,趨同進(jìn)程中的關(guān)鍵節(jié)點如下:

        2005年,中國財政部會計準(zhǔn)則委員會(CASC)與國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)簽署聲明,我國建立的會計體系與國際會計準(zhǔn)則(IFRS)趨同。

        2006年,我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系基本建設(shè)完成,包括1項基本會計準(zhǔn)則、38項具體會計準(zhǔn)則的制定。

        2007年,CASC與香港會計師公會(HKICPA)發(fā)表聯(lián)合聲明,我國會計準(zhǔn)則與香港財務(wù)報告等效。

        2010年,《中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》發(fā)布,我國會計準(zhǔn)則的質(zhì)量進(jìn)一步提高,標(biāo)志著會計準(zhǔn)則與國際趨同向縱深發(fā)展。

        2012年,我國會計準(zhǔn)則得到歐盟認(rèn)可,認(rèn)為該準(zhǔn)則和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則是等效的。

        2014年,財政部發(fā)布8項新制定或修訂的企業(yè)會計準(zhǔn)則,為準(zhǔn)則持續(xù)與國際趨同提供有利條件。

        2015年,財政部與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會(IFRSF)發(fā)表聯(lián)合聲明,我國會計準(zhǔn)則和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實質(zhì)性趨同。

        此后,財政部不斷對會計準(zhǔn)則部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,不僅更加適應(yīng)國內(nèi)發(fā)展環(huán)境,而且有利于國際貿(mào)易活動開展。以2019年為例,新租賃準(zhǔn)則提高了會計信息質(zhì)量,能真實反映資產(chǎn)負(fù)債情況,有助于增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險管理能力,尤其為國際租賃業(yè)務(wù)提供了會計處理方法和保障。

        (二)我國會計準(zhǔn)則與國際趨同的必要性

        1.更好地開展國際貿(mào)易

        我國加入WTO以來,國際貿(mào)易發(fā)展迅速。對于貿(mào)易中的雙方主體,必須通過會計報表了解對方的財務(wù)狀況和運(yùn)營情況,也就是經(jīng)濟(jì)實力。從近些年的數(shù)據(jù)來看,我國國際貿(mào)易取得良好成績,尤其進(jìn)出口貨物總值穩(wěn)步提升,2019—2021年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值增長率分別是3.4%、1.9%、21.4%?;诖耍瑸榱速Q(mào)易雙方更好地交流溝通,減少沖突和摩擦,我國會計準(zhǔn)則必須與國際趨同。

        2.全球化資本市場形成

        隨著資本市場的發(fā)展,不同國家之間的資本流通速度加快、流通范圍擴(kuò)大,大型企業(yè)在經(jīng)營過程中,不斷尋求和國外企業(yè)合作共贏。企業(yè)編制會計報表時,要符合全球化資本市場的規(guī)定。然而,不同國家的文化、歷史、意識形態(tài)、發(fā)展軌跡不同,采用的會計準(zhǔn)則也有差異。我國會計準(zhǔn)則與國際趨同,有助于更好地發(fā)展外貿(mào)市場,吸引國外資本,通過縮小雙方在會計記錄上的差異,逐漸實現(xiàn)會計準(zhǔn)則的統(tǒng)一化。

        3.國際組織和電子商務(wù)發(fā)展

        得益于信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,不僅改變了人們的生活方式,而且拉近了不同國家之間的距離,國際交流更加方便快捷,在此過程中促進(jìn)了會計信息的相互融合。當(dāng)前國際組織數(shù)量增加,為發(fā)展電子商務(wù)提供了機(jī)遇;而且區(qū)域間的交流活動更加頻繁,推動了會計準(zhǔn)則與國際趨同。以跨國公司為例,在開展貿(mào)易活動的同時,也在雙方交流、多邊交流中發(fā)揮出橋梁作用,我國會計準(zhǔn)則與國際趨同,有助于經(jīng)濟(jì)活動順利進(jìn)行。

        二、我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的差異

        對比我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則,主要差異體現(xiàn)在制定背景、制定主體、準(zhǔn)則內(nèi)容、計量模式四個方面。

        (一)制定背景差異

        我國會計準(zhǔn)則體系包含的內(nèi)容豐富,會計準(zhǔn)則出臺后,會有配套的應(yīng)用指南、業(yè)務(wù)講解、舉例等條文。究其根源,我國經(jīng)濟(jì)社會正處于轉(zhuǎn)型期,管理制度和市場監(jiān)督體系尚不完善,現(xiàn)有管控水平不高,需要對會計準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整完善,才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展需求。而國際會計準(zhǔn)則制定時,處于成熟的市場環(huán)境下,準(zhǔn)則內(nèi)容較為完善,只有基本原則和概念,沒有詳細(xì)解釋具體業(yè)務(wù)如何處理。

        (二)制定主體差異

        從會計準(zhǔn)則的制定主體來看,我國會計準(zhǔn)則的制定主體是政府,即財政部專門機(jī)構(gòu)。準(zhǔn)則出臺后,企業(yè)必須依法執(zhí)行,具有強(qiáng)制性,以保證會計準(zhǔn)則迅速推廣和使用。而國際會計準(zhǔn)則是由IASB制定,屬于民間組織機(jī)構(gòu),并沒有法律約束力,政府干預(yù)少;而且只從會計操作層面展開,并沒有考慮某國家或地區(qū)的具體發(fā)展情況。

        (三)準(zhǔn)則內(nèi)容差異

        在會計準(zhǔn)則內(nèi)容上,我國會計準(zhǔn)則既有基本準(zhǔn)則,也有具體準(zhǔn)則。而國際會計準(zhǔn)則中,只有準(zhǔn)則制定的概念基礎(chǔ),不屬于會計準(zhǔn)則內(nèi)容,確認(rèn)計量報告職能時并不是衡量標(biāo)準(zhǔn)。

        (四)計量模式差異

        我國會計準(zhǔn)則中,為了保證會計數(shù)據(jù)的真實性,將歷史成本作為會計核算的主要計量屬性,更側(cè)重呈現(xiàn)利潤表上的數(shù)據(jù),更注重保護(hù)投資者和債務(wù)人的利益。國際會計準(zhǔn)則將公允價值作為主要計量屬性,更側(cè)重呈現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債表上的數(shù)據(jù),更加關(guān)注會計數(shù)據(jù)信息的公開透明度。

        三、我國會計準(zhǔn)則與國際趨同過程中的問題

        (一)公司治理結(jié)構(gòu)問題

        對我國的上市公司進(jìn)行分析,會發(fā)現(xiàn)一個明顯的特征,即:國有企業(yè)改制,或國家部門授權(quán)投資的公司數(shù)量較多。這一類上市公司的治理結(jié)構(gòu)有一些共性問題,例如:①股權(quán)較為集中,國有股、法人股占比高,造成企業(yè)所有者缺位,對會計信息的質(zhì)量要求不明確。②站在企業(yè)所有者的角度,對會計信息的質(zhì)量要求不嚴(yán)格,大多是利用利潤指標(biāo)考核經(jīng)營狀況,實務(wù)操作中可能出現(xiàn)人為操作利潤的舞弊行為。③監(jiān)事會的職能弱,多數(shù)情況下對董事會的監(jiān)管職責(zé)不到位,沒有建立完善的內(nèi)部控制體系。

        (二)市場經(jīng)濟(jì)體制問題

        在世界經(jīng)濟(jì)體系中,我國排名靠后,美國、英國等發(fā)達(dá)國家排名靠前,這說明我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善。國際會計準(zhǔn)則的制定,是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的國家構(gòu)建的;而我國正處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,尚不滿足國際會計準(zhǔn)則的構(gòu)建要求。例如:在發(fā)達(dá)國家中經(jīng)常出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)事項,在我國卻沒有出現(xiàn),因此我國會計準(zhǔn)則中缺少相應(yīng)的內(nèi)容。在此影響下,關(guān)聯(lián)方交易可能存在惡性競爭,不符合公平公正的原則,判斷公允價值時會產(chǎn)生干擾,繼而增加了會計工作難度。

        (三)法律制度問題

        《公司法》中指出:企業(yè)通過獎勵的形式給職工一定股份,納入稅后利潤分配范疇,而不是企業(yè)成本費(fèi)用的范疇。我國會計準(zhǔn)則指出:企業(yè)對職工進(jìn)行股份支付時,需要滿足一定條件:要么是等待期內(nèi)的服務(wù)完成,要么是達(dá)到預(yù)設(shè)的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)。在等待期內(nèi),可將資產(chǎn)負(fù)債表作為權(quán)益工具數(shù)量的估計基礎(chǔ),按照權(quán)益工具計算公允價值,把當(dāng)期服務(wù)納入對應(yīng)的成本或費(fèi)用范疇中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可能認(rèn)為,《公司法》損害了投資人的權(quán)益,和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不統(tǒng)一,法律制度問題會影響會計準(zhǔn)則趨同。

        (四)文化差異問題

        國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,會計準(zhǔn)則是一項重要內(nèi)容,會對國際交流活動產(chǎn)生影響。在國際貿(mào)易中,我國企業(yè)要想走出去,和其他國家展開交流、合作,就必須建立統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則。然而,其他國家的文化差異大,使用的官方語言種類多,尤其宗教文化更為復(fù)雜。相關(guān)研究稱,文化差異會影響經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,不利于外貿(mào)溝通合作。對此,雖然我國提出了縮小文化差異的措施,但實際執(zhí)行剛剛起步,后續(xù)仍存在不少問題。

        (五)會計人員素質(zhì)問題

        各類經(jīng)濟(jì)活動中,離不開專業(yè)會計人員進(jìn)行會計確認(rèn)、會計記錄并形成報告,高素質(zhì)的會計人員,能為國際貿(mào)易的開展提供專業(yè)人力支持?,F(xiàn)階段,我國會計人員的整體素質(zhì)不足,主要體現(xiàn)在三個方面:①一些會計人員的法制意識薄弱,為了眼前利益、個人私利,出現(xiàn)貪污腐敗、會計舞弊等行為,影響了會計信息的真實性。②隨著我國會計準(zhǔn)則不斷更新,會計制度日益完善,而會計估算、公允價值計算等方面,對會計人員的職業(yè)判斷能力提出更高要求。③扎實的理論知識體系、嫻熟的實務(wù)操作技能、良好的人際溝通能力等,是會計人員必備的要素,但不少會計人員缺少其中一項或多項,距離復(fù)合型人才還有一定差距。

        四、我國會計準(zhǔn)則與國際趨同的建議措施

        (一)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)

        企業(yè)管理中,公司治理結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ),而會計管理又是公司治理的組成部分,我國會計準(zhǔn)則與國際趨同,必須優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)。第一,調(diào)整企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu),引入多元化的投資主體,從單一投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣顿Y結(jié)構(gòu),降低國家持股比例,從而改變國有資本主導(dǎo)市場的現(xiàn)狀。第二,對經(jīng)理層的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化,例如改進(jìn)選拔招聘制度,制定合理的激勵措施,提高管理者的能力水平,激發(fā)個人潛力,實現(xiàn)企業(yè)的高效管理。第三,監(jiān)理會應(yīng)轉(zhuǎn)變工作理念和方法,理念層面對股東大會負(fù)責(zé),明確自身的監(jiān)督職責(zé);方法層面要做好監(jiān)督工作,不論是企業(yè)所有者還是企業(yè)管理者,均是監(jiān)督對象。

        (二)完善市場經(jīng)濟(jì)體制

        經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以時代要求為導(dǎo)向,健全市場經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)揮出市場的作用。第一,積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),包括民營企業(yè)、私營企業(yè)、小微企業(yè)等,提供相關(guān)優(yōu)惠政策。通過這一做法,豐富經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型,增強(qiáng)市場綜合競爭力,避免一些經(jīng)濟(jì)交易在國際上有而國內(nèi)卻沒有,拉近金融產(chǎn)品在國內(nèi)市場與國際市場之間的差距。第二,持續(xù)改善市場環(huán)境,既要遵循市場自身的發(fā)展規(guī)律,又要對資源合理調(diào)配,在公平、公正的基礎(chǔ)上開展交易,為公允價值的計量提供良好條件。第三,對金融市場、產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)一步完善,結(jié)合我國市場的發(fā)展現(xiàn)狀和特點,建立完善可行的會計運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督體系。第四,針對我國會計準(zhǔn)則與國際不匹配的情況,預(yù)設(shè)兩者的矛盾場景,制定科學(xué)有效的處理程序,協(xié)調(diào)處理內(nèi)外部矛盾。

        (三)健全法律制度體系

        健全會計相關(guān)的法律制度體系,一是結(jié)合國際會計準(zhǔn)則,對我國會計準(zhǔn)則中不合理、不完善之處進(jìn)行修訂,促使會計處理方法向國際做法靠攏。二是完善會計準(zhǔn)則的制定程序。現(xiàn)行會計準(zhǔn)則中的很多功能尚未實現(xiàn),應(yīng)從理論框架的建立和完善出發(fā),爭取建立一套利用理論框架就能準(zhǔn)確進(jìn)行財務(wù)評價的體系。在這個過程中,借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,聽取企業(yè)、金融行業(yè)、政策制定者的意見和建議,基于公開透明的程序下運(yùn)行。三是提高會計準(zhǔn)則的執(zhí)行力度。會計準(zhǔn)則修訂后,評價是否具有適用性,從會計準(zhǔn)則的使用環(huán)境、適用人群、會計人員等方面入手。完善會計準(zhǔn)則,必須保證內(nèi)容科學(xué)合理、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,提高會計工作水平,為健全法律制度打下基礎(chǔ)。

        (四)加強(qiáng)國際溝通協(xié)作

        通過國際溝通協(xié)作,能明確自身短板、了解他人長處。我國作為發(fā)展中國家,會計準(zhǔn)則與國際趨同,會對其他國家?guī)硪欢ㄓ绊?。如何加?qiáng)國際溝通協(xié)作呢?最佳答案是:保護(hù)自身合法利益,成立發(fā)展中國家會計聯(lián)合機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)代表發(fā)展中國家發(fā)聲,提高國家影響力,在會計準(zhǔn)則制定修改時增加話語權(quán)。以發(fā)展中國家的會計處理為對象,探索與之相對應(yīng)的會計制度,為發(fā)展中國家?guī)砀嗬?,加快會計?zhǔn)則的國際化進(jìn)程。

        (五)提高會計人員素質(zhì)

        第一,建立一套完善的會計人才培養(yǎng)機(jī)制,對從業(yè)人員的知識、技能、職業(yè)道德進(jìn)行考核。一方面加強(qiáng)行業(yè)自律,按照國際要求進(jìn)行約束管理,促使會計人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。另一方面完善評價機(jī)制,配合獎懲措施,激發(fā)會計人員的潛能和積極性。第二,針對復(fù)合型會計人才缺少的現(xiàn)狀,對會計職業(yè)教育進(jìn)行改革,將培訓(xùn)重點放在參與國際競爭上,對從業(yè)人員進(jìn)行再教育,熟練掌握國際會計實務(wù),嚴(yán)格落實會計師資格考核制度,從根源上提高會計人員的綜合素質(zhì)。

        結(jié)語

        綜上所述,我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則存在不少差異,會計準(zhǔn)則與國際趨同能更好地開展國際貿(mào)易,適應(yīng)全球化資本市場,推動國際組織和電子商務(wù)發(fā)展。文章針對我國會計準(zhǔn)則與國際趨同過程中的問題,從優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、完善市場經(jīng)濟(jì)體制、健全法律制度體系、加強(qiáng)國際溝通協(xié)作、提高會計人員素質(zhì)等方面提出解決對策,希望為會計實務(wù)處理提供參考。

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