陳晨 中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局

引言

目前，要以黨內(nèi)的監(jiān)督作為指導(dǎo)，全面推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等有機(jī)貫通與相互協(xié)調(diào)。在監(jiān)督體系中財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用，已經(jīng)成為其他監(jiān)督中必不可少的重要支撐。隨著財(cái)政部批復(fù)財(cái)會(huì)監(jiān)督的試點(diǎn)單位、首批財(cái)會(huì)監(jiān)督人才庫(kù)入庫(kù)、財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)等工作的推進(jìn)，我國(guó)財(cái)會(huì)監(jiān)督在監(jiān)督管理、人才培養(yǎng)、信息化發(fā)展方面成效凸顯。但目前我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)會(huì)監(jiān)督方面還存在監(jiān)督意識(shí)較為淡薄、多頭監(jiān)管難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，行政事業(yè)單位應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要職能性作用，對(duì)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督進(jìn)行重新定位，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督的基本要素，全面分析行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題并提出有效建議，以促進(jìn)行政事業(yè)單位構(gòu)建有效的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保障行政事業(yè)單位財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)資源使用的合規(guī)性、安全性、有效性。

一、新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的重新定位

（一）財(cái)會(huì)監(jiān)督是進(jìn)一步牢固我黨和國(guó)家監(jiān)督體系的基本保障

財(cái)會(huì)監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在與其他監(jiān)督進(jìn)行良性互動(dòng)與融合后使我黨和國(guó)家在監(jiān)督體系中的優(yōu)勢(shì)作用得到充分發(fā)揮。在我黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在監(jiān)督體系的正確引領(lǐng)下，財(cái)會(huì)監(jiān)督為其他監(jiān)督作用的充分發(fā)揮提供了強(qiáng)有力的保障與支持。例如：財(cái)會(huì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督之間是相互銜接、相互補(bǔ)充的關(guān)系；統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是建立在財(cái)會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)之上獲得良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；財(cái)會(huì)監(jiān)督能夠?yàn)樾姓O(jiān)督、數(shù)據(jù)監(jiān)督提供更真實(shí)、更準(zhǔn)確、更科學(xué)的核查數(shù)據(jù)依據(jù)。

（二）財(cái)會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步完善了我國(guó)國(guó)家監(jiān)督體系

作為監(jiān)督體系的重要組成部分，財(cái)會(huì)監(jiān)督一方面在充分發(fā)揮其職能作用的同時(shí)與其他監(jiān)督方式實(shí)現(xiàn)科學(xué)而有效的有機(jī)融合；另一方面科學(xué)地解決了各個(gè)監(jiān)督中存在的諸如監(jiān)督職責(zé)范圍劃分缺乏明晰性、監(jiān)督協(xié)調(diào)不夠順暢等問(wèn)題，確保了各項(xiàng)監(jiān)督之間的有效性、協(xié)同性，為進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)決策和監(jiān)督提供了助力。

（三）財(cái)會(huì)監(jiān)督是確保財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)肅的重要手段

財(cái)會(huì)監(jiān)督在進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)我國(guó)從嚴(yán)治黨等方面起到了積極的促進(jìn)作用。通過(guò)不斷加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督，可以使監(jiān)督體系得到不斷創(chuàng)新、監(jiān)督方法得到不斷優(yōu)化，從而進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平，確保財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，彌補(bǔ)在經(jīng)濟(jì)管理中存在的短板問(wèn)題，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

二、新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督基本要素

（一）財(cái)會(huì)監(jiān)督的主體

從狹義的角度看，財(cái)會(huì)監(jiān)督的主體是各級(jí)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)既是會(huì)計(jì)工作的主管部門(mén)，也是會(huì)計(jì)規(guī)范的制定部門(mén)。隨著財(cái)政職能的不斷轉(zhuǎn)變及會(huì)計(jì)改革的不斷深入，傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)監(jiān)督無(wú)法滿足新時(shí)代對(duì)監(jiān)督產(chǎn)生的新需求。因此，必須從不同的維度加大財(cái)會(huì)監(jiān)督主體的拓展，從而有利于行政事業(yè)單位的科學(xué)決策。

從廣義的角度看，財(cái)會(huì)監(jiān)督的主體主要包括各級(jí)財(cái)政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門(mén)。行政事業(yè)單位開(kāi)展的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督主體為各行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門(mén)。

（二）財(cái)會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容

科學(xué)把握財(cái)會(huì)監(jiān)督內(nèi)容，有利于發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督在落實(shí)財(cái)稅政策、提高財(cái)政資金使用效率、內(nèi)部控制、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的作用。目前，《會(huì)計(jì)法》中明確會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)從單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等社會(huì)監(jiān)督以及財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)單位會(huì)計(jì)資料的行政監(jiān)督等三個(gè)方面加以規(guī)范管理；《預(yù)算法》中明確了各級(jí)人大、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行、決算等管理的監(jiān)督職責(zé)；《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對(duì)預(yù)算、收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、專(zhuān)用基金等方面的監(jiān)督。從以上現(xiàn)行法律法規(guī)來(lái)看，行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容涵蓋預(yù)算、收支、決算等諸多方面，行政事業(yè)單位既有對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的職責(zé)，同時(shí)也作為被監(jiān)督主體，依法接受各項(xiàng)監(jiān)督。

（三）行政事業(yè)單位中財(cái)會(huì)監(jiān)督的對(duì)象

行政事業(yè)單位中財(cái)會(huì)監(jiān)督的對(duì)象主要是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。可以將財(cái)會(huì)監(jiān)督理解為一個(gè)從點(diǎn)到面的監(jiān)督，它不僅是動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督，又是靜態(tài)化的監(jiān)督。既要實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”的靜態(tài)化監(jiān)督，比如對(duì)行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控，又要實(shí)現(xiàn)“面”的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，比如科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收等項(xiàng)目全生命周期的監(jiān)督，從而有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

三、新時(shí)期我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)會(huì)監(jiān)督內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、人員監(jiān)督意識(shí)淡薄

首先，從現(xiàn)行各項(xiàng)國(guó)家法律法規(guī)來(lái)看，財(cái)會(huì)監(jiān)督各主體的分工職責(zé)雖然在不同的法律法規(guī)上已作出了規(guī)定，但是對(duì)于財(cái)政部門(mén)牽頭的協(xié)調(diào)職責(zé)、不同監(jiān)督主體職責(zé)、行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)等還缺少相應(yīng)的規(guī)定。

其次，從行政事業(yè)單位內(nèi)部架構(gòu)來(lái)看，單位財(cái)務(wù)部門(mén)作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的主體，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)作為監(jiān)督的再監(jiān)督部門(mén)，更側(cè)重于事后監(jiān)督，目前兩者的監(jiān)督職責(zé)協(xié)同機(jī)制還不健全。

最后，從財(cái)會(huì)人員職能來(lái)看，《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中“核算和監(jiān)督”作為會(huì)計(jì)的兩大基本職能。然而在行政事業(yè)單位實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)部門(mén)崗位職責(zé)中并未突出其監(jiān)督職責(zé)，“重業(yè)務(wù)輕財(cái)務(wù)，重預(yù)算輕核算，重核算輕監(jiān)督”的現(xiàn)象依然存在，僅強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告職能，忽視會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性、合理性的監(jiān)督職責(zé)。

（二）財(cái)會(huì)監(jiān)督體系不順暢、協(xié)作機(jī)制不健全，未充分實(shí)現(xiàn)監(jiān)督合力

首先，單位有效的內(nèi)部控制運(yùn)行是發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要抓手，但目前財(cái)會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部管理仍然存在“兩張皮”的現(xiàn)象，缺乏牢固的工作銜接機(jī)制，尚未在單位內(nèi)部的績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、審核審批以及監(jiān)督檢查等工作方面形成監(jiān)管合力，在協(xié)調(diào)配合方面也存在明顯的不足。

其次，在財(cái)會(huì)監(jiān)督體系內(nèi)部并未實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)以及單位內(nèi)部有效的融合機(jī)制。例如，行政事業(yè)單位可能同時(shí)接受單位內(nèi)部審計(jì)、上級(jí)主管單位巡視檢查、財(cái)政監(jiān)管局專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所項(xiàng)目審計(jì)等的監(jiān)督，各個(gè)監(jiān)督主體之間的信息不對(duì)稱(chēng)，從而產(chǎn)生“信息壁壘”。財(cái)會(huì)監(jiān)督重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象突出，不僅加大了監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)的成本，也使被檢查單位財(cái)務(wù)部門(mén)的日常工作受到影響，從而導(dǎo)致監(jiān)督效率低下、監(jiān)督資源浪費(fèi)的問(wèn)題。

（三）行政事業(yè)單位監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

首先，財(cái)政部為推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的提升，開(kāi)展了財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查人才素質(zhì)提升工程等培訓(xùn)，但此類(lèi)培訓(xùn)主要針對(duì)財(cái)政人員，基層行政事業(yè)人員可參與度不高。其次，在新冠肺炎疫情的影響下，財(cái)政資金大幅削減，培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算相應(yīng)減少，相較于項(xiàng)目人員培訓(xùn)的急迫性，會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)較難得到保障。最后，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育為線上或線下面授課程，由公需課程和專(zhuān)業(yè)技術(shù)課程組成，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員迫于應(yīng)對(duì)日常財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，“掛時(shí)長(zhǎng)，僅考試不培訓(xùn)”的現(xiàn)象仍有發(fā)生，而且僅靠每年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育也難以滿足會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)提升的需要。

（四）缺乏財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用

首先，對(duì)于監(jiān)督結(jié)果跟蹤整改不足，目前財(cái)會(huì)監(jiān)督對(duì)于事后監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題存在跟蹤落實(shí)不夠，監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用分析系統(tǒng)性不夠，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象依然存在，部分單位對(duì)于整改落實(shí)問(wèn)題僅限于表面完成，未深入分析結(jié)果應(yīng)用。其次，監(jiān)督結(jié)果未形成個(gè)人及單位的考核指標(biāo)，弱化了財(cái)會(huì)監(jiān)督的威懾性。同時(shí)，也未將監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用于下年度預(yù)算編制等財(cái)務(wù)工作的實(shí)際應(yīng)用。最后，對(duì)于財(cái)務(wù)重點(diǎn)費(fèi)用支出情況、預(yù)算支出情況、合同執(zhí)行情況等的公開(kāi)公示情況不足。

（五）缺乏有效的信息化手段做支撐

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)信息化建設(shè)管理水平得到了提升，會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)、預(yù)決算管理軟件得到了較為普遍的運(yùn)用，但是在財(cái)會(huì)監(jiān)督一體化發(fā)展方面還相對(duì)滯后，缺乏模塊之間的數(shù)據(jù)傳遞和共享使用。另外，行政事業(yè)單位缺乏更新財(cái)會(huì)管理信息化技術(shù)的資金，這也影響了財(cái)會(huì)監(jiān)督的有效實(shí)施。

四、改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的有效策略

（一）理清內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)、提高監(jiān)督意識(shí)

首先，應(yīng)推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督制度頂層設(shè)計(jì)，明確不同財(cái)會(huì)監(jiān)督主體的職責(zé)分工，規(guī)范不同管理辦法的職責(zé)規(guī)定。強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)作為財(cái)會(huì)監(jiān)督牽頭部門(mén)的主體責(zé)任，建立完善的財(cái)會(huì)監(jiān)督法律法規(guī)體系。另外，應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確具體監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、定期開(kāi)展時(shí)限等規(guī)定。通過(guò)整合各職能部門(mén)、社會(huì)財(cái)會(huì)監(jiān)督資源，使監(jiān)督主體之間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

其次，行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化單位內(nèi)部控制，把內(nèi)部控制作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要手段，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督關(guān)口前移，將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿湕l監(jiān)督。應(yīng)充分利用歸口管理職責(zé)、授權(quán)審批、不相容崗位相分離等內(nèi)控措施，使各部門(mén)協(xié)同監(jiān)督，共同筑建監(jiān)督防線。

最后，行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)，改變以往會(huì)計(jì)只是“核單、算賬”的觀念，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員從源頭上預(yù)防腐敗和防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，在日常監(jiān)督工作中重新定位財(cái)會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)員工定期開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督方面的培訓(xùn)，在提升員工財(cái)會(huì)監(jiān)督意識(shí)的同時(shí)營(yíng)造良好的財(cái)會(huì)監(jiān)督氛圍。

（二）完善行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督管理體系

首先，行政事業(yè)單位加強(qiáng)常態(tài)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)單位財(cái)會(huì)人員對(duì)于原始單據(jù)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的線索，及時(shí)提交單位紀(jì)檢部門(mén)，使財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督形成合力。

其次，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督體系中國(guó)家、社會(huì)以及單位內(nèi)部層面監(jiān)督的融合性，增強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督的信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享，避免重復(fù)監(jiān)督，節(jié)約監(jiān)督成本，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及“空白區(qū)”的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍整體水平的提升

首先，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員每年度參加最新財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題解讀等培訓(xùn)，以增強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)性、敏銳性，培養(yǎng)綜合性財(cái)會(huì)監(jiān)督人才。其次，通過(guò)日常監(jiān)督、各類(lèi)審計(jì)監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用分析，定期開(kāi)展交流分析會(huì)，提升監(jiān)督檢查能力。最后，進(jìn)一步優(yōu)化繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)并豐富繼續(xù)教育形式和內(nèi)容，針對(duì)不同行業(yè)、不同資歷的會(huì)計(jì)人員開(kāi)設(shè)針對(duì)性課程，強(qiáng)化線上培訓(xùn)的考勤管理。

（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用

首先，應(yīng)重視財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果責(zé)任落實(shí)到位。明確行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的主體，對(duì)各職能部門(mén)的職責(zé)權(quán)限重新進(jìn)行梳理，使各部門(mén)之間在加強(qiáng)溝通協(xié)作的同時(shí)又要做到各司其職，避免在管理中出現(xiàn)真空地帶，對(duì)于在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠明確職責(zé)分工，對(duì)于整改能夠跟蹤并且落實(shí)到位。

其次，應(yīng)將行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督納入績(jī)效考核指標(biāo)。強(qiáng)化財(cái)會(huì)日常監(jiān)督，加大事前監(jiān)督與事中監(jiān)督的力度，強(qiáng)化重點(diǎn)費(fèi)用審查力度，樹(shù)立全新的管理理念，實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的密切融合，對(duì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化與完善，全面落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督的效果，高度重視并盡快整改在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將財(cái)會(huì)監(jiān)督的實(shí)效納入個(gè)人與單位的績(jī)效考核中，以此為契機(jī)全面提升財(cái)會(huì)監(jiān)督的執(zhí)行力。

最后，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)、合同簽訂等事項(xiàng)的公開(kāi)公示。通過(guò)開(kāi)展員工輪崗制度、定期開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)等內(nèi)部管理方式和利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師等外部監(jiān)督方式，查找管理漏洞，以查促改?？商剿鹘?duì)于近年度監(jiān)督實(shí)例中的問(wèn)題描述、違規(guī)條款、整改措施等事項(xiàng)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，從而達(dá)到完善內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用，為日后的監(jiān)督檢查提供重要參考。

（五）充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)打造財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化平臺(tái)

《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》中提出，將在十四五期間探索建立會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)管信息的互通共享，在現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，財(cái)會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)向著智能化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。目前行政事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理基本形成獨(dú)立模塊的信息化監(jiān)督，下一步應(yīng)在保證數(shù)據(jù)安全的前提下全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理模塊數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，行政事業(yè)單位可以將財(cái)務(wù)云、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到財(cái)會(huì)監(jiān)督中。這樣一方面可以促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督執(zhí)行的智能化發(fā)展，另一方面還能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督的再監(jiān)督，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行留痕、比對(duì)，從源頭上堵塞財(cái)會(huì)監(jiān)督存在的漏洞，使財(cái)會(huì)監(jiān)督更加精準(zhǔn)化、科學(xué)化、及時(shí)化。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)會(huì)監(jiān)督是國(guó)家現(xiàn)代化治理體系中不可缺少的重要組成部分，也是保障行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基石。行政事業(yè)單位應(yīng)科學(xué)理解把握財(cái)會(huì)監(jiān)督的基本要素，從而解決財(cái)會(huì)監(jiān)督由誰(shuí)監(jiān)督、監(jiān)督誰(shuí)、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等核心問(wèn)題，以更好地發(fā)揮其全面從嚴(yán)治黨的重要作用。

行政事業(yè)單位應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督制度頂層設(shè)計(jì)，完善相應(yīng)財(cái)會(huì)監(jiān)督準(zhǔn)則，明確監(jiān)督主體職責(zé)，引導(dǎo)財(cái)會(huì)職能由核算型逐步向管理型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)業(yè)財(cái)融合的雙向互動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督成果共享，形成財(cái)政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)齊抓共管、基層單位齊發(fā)力的新局面。