董杰 中鋼石家莊工程設(shè)計研究院有限公司

引言

改革開放以來，國有企業(yè)實現(xiàn)了由國家經(jīng)營生產(chǎn)組織到建立現(xiàn)代企業(yè)制度的公司轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)代企業(yè)制度的逐步確立和深化，給國有企業(yè)帶來了新的內(nèi)生動力和發(fā)展機(jī)遇。但是國有企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，由于還存在著一些體制上的漏洞和傳統(tǒng)思維觀念的影響，相關(guān)制度在落實中仍暴露出一些問題。

一、國有企業(yè)成本管理現(xiàn)狀

放眼國際，國有企業(yè)精細(xì)化財務(wù)管理是不可阻擋的趨勢。我國大部分國有企業(yè)尤其是大中型國有企業(yè)已經(jīng)意識到成本管控對企業(yè)發(fā)展的重要性以及加強(qiáng)成本管控的必要性。但是，目前由于體制、市場等因素的制約和干擾，國有企業(yè)的財務(wù)精細(xì)化成本管理仍然不盡如人意，還存在一系列不足和短板。

（一）運行效率不高

國有企業(yè)由于現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、缺乏有效的管理，導(dǎo)致運行效率不高。主要原因如下：1.缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性不強(qiáng)，在日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，既沒有全盤考慮各個部門的具體特點和內(nèi)外聯(lián)系，也割裂了與企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一性。2.由于一些國有企業(yè)存在制度與現(xiàn)實剝離的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動不能覆蓋所有的部門與人員，在現(xiàn)實中往往脫離市場、運行效率較低。

（二）資源利用率低

國有企業(yè)資源包括人力、物力、財力資源等。國有企業(yè)在人力資源利用方面存在一定的浪費現(xiàn)象。雖然國企建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，但是在人員晉升方面還是存在重資歷、輕能力的現(xiàn)象，那些能力強(qiáng)的年輕人得不到發(fā)揮才能的空間；國有企業(yè)的用人考核機(jī)制不夠清晰和統(tǒng)一，某些崗位存在人員冗余的現(xiàn)象，崗位職責(zé)劃分不明確，造成人力資源利用效率低下。國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者物資采購方面存在重復(fù)建設(shè)或重復(fù)采購的現(xiàn)象，這對國有資產(chǎn)造成了一定程度的浪費。還有一些國企的領(lǐng)導(dǎo)者利用手中的權(quán)力為一己謀私利，導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生，致使大量國有資產(chǎn)流失。

（三）經(jīng)營模式單一

國企的一種經(jīng)營模式是國資委作為國有企業(yè)的實際出資人，對國有企業(yè)的人財物進(jìn)行管理，參與國有企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營。另一種經(jīng)營模式是市場化的國有金融資產(chǎn)管理模式，即根據(jù)國家授權(quán)，遵循市場化方式，積極履行國家注資改制平臺和國有金融資產(chǎn)出資人代表兩大職責(zé)，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革。

（四）行政色彩濃厚

目前在一些國有企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)集團(tuán)及壟斷性行業(yè)企業(yè)中，企業(yè)管理的行政色彩依然濃厚。有的企業(yè)內(nèi)部仍然實行科層制，與企業(yè)管理的要求不匹配，難以形成有效的人力資源管理；有的國企處于行業(yè)或地域壟斷地位，參與市場競爭的意識不強(qiáng)，使得行業(yè)形成不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁庩P(guān)系。沒有了其他民營企業(yè)的競爭，國有企業(yè)一家獨大，沒有危機(jī)意識，難以增強(qiáng)真正的市場競爭力。這些都加劇了國企的運營效率低下、分配機(jī)制不合理等一系列問題。

（五）市場化不足

國有企業(yè)股權(quán)單一，缺少多元化，結(jié)構(gòu)不合理，制約了企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)和有效制衡，降低了資源配置效率；進(jìn)一步加劇了管理機(jī)制的僵化，使企業(yè)在精細(xì)化管理中不能針對市場變化形成快速有效的應(yīng)變機(jī)制。國企的法人治理機(jī)制不完善，傳統(tǒng)的人治和人事任命普遍存在。董事會還未在國有企業(yè)中全覆蓋，有的企業(yè)董事會缺少規(guī)范化建設(shè)，決策效率不高，董事會、黨組織和經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界不明晰，市場化選人用人不到位。

二、企業(yè)財務(wù)精細(xì)化管理的幾個方面

（一）企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容精細(xì)化

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理工作，既要求企業(yè)的會計報表以數(shù)據(jù)、數(shù)字形式編制形成，也要求對企業(yè)各項經(jīng)營數(shù)據(jù)的分析以及經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃形成精細(xì)化的成本管理。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)：如投融資管理、企業(yè)利潤和權(quán)益再分配以及各項成本控制等，都要納入精細(xì)化財務(wù)管理的工作范疇。

現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，財務(wù)管理工作尤其要滲透其中，且要扎根務(wù)實。要同企業(yè)的多個部門密切聯(lián)系、高效配合，形成合力，將財務(wù)管理貫穿于企業(yè)其他部門的日常工作細(xì)節(jié)當(dāng)中，構(gòu)建合作共贏、良好互動的平等關(guān)系。只有財務(wù)的參與和合作成為日常工作常態(tài)的情況下，企業(yè)才能夠在比較精準(zhǔn)的范圍內(nèi)做出最佳選擇和制定合理目標(biāo)，避免各種資源浪費或閑置，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）企業(yè)生產(chǎn)方法精細(xì)化

伴隨科技的快速發(fā)展和革新，信息化和智能化也帶來了企業(yè)中財務(wù)信息管理及系統(tǒng)功能的智能化，這在很大程度上節(jié)省了人力資源成本。信息技術(shù)在企業(yè)財務(wù)管理工作的有效運用使得財務(wù)管理工作更加便捷和高效，能夠讓企業(yè)管理者快速且全面地掌握企業(yè)運行各個環(huán)節(jié)的情況，形成對設(shè)計、生產(chǎn)、采購、銷售等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)察和把控，那么工作環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的各種問題也能夠及時地被關(guān)注到，從而得到妥善解決。

一般情況下，在企業(yè)的年度工作會議上，財務(wù)部門基本會在最后對年度經(jīng)營狀況以及下一年的經(jīng)營預(yù)算做匯報。大數(shù)據(jù)的時代背景下，數(shù)據(jù)庫中的圖表和數(shù)字等能夠提供給企業(yè)較為明確的發(fā)展趨向，為企業(yè)管理者提供參考，利于企業(yè)向著正確的發(fā)展方向前行。

（三）企業(yè)監(jiān)督制度精細(xì)化

財務(wù)部門就是各個企業(yè)資金進(jìn)出口的守門神，財務(wù)精準(zhǔn)化和精細(xì)化的特點要求財務(wù)部門遵循“精益求精、精細(xì)穩(wěn)妥”的原則，即守住企業(yè)中每一份不該浪費的資源，將工作的內(nèi)容分解、細(xì)化到各個關(guān)鍵點。雖然每個節(jié)點的工作內(nèi)容不相同，但是財務(wù)管理工作的最終目標(biāo)是追尋財務(wù)使用的合理化，最終實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

財務(wù)管理工作除了能夠幫助企業(yè)在制定未來的計劃有據(jù)可依的同時，還可以把財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性降到最低。企業(yè)管理者如果能夠把財務(wù)提供的各項數(shù)據(jù)作為重要參考并有效運用到企業(yè)管理的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，財務(wù)管理工作也就能夠順利、高效地展開。如果有了精確可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)，但不敢實施決策，把企業(yè)的未來發(fā)展目標(biāo)定得過低，也是在浪費企業(yè)資源，喪失了最佳的上升和市場份額競爭機(jī)會，讓員工和經(jīng)營者出現(xiàn)懈怠疲倦，失去了奮斗向上的動力，從長遠(yuǎn)來看不利于企業(yè)以及員工的共同發(fā)展。

（四）企業(yè)財務(wù)制度精細(xì)化

企業(yè)的發(fā)展必然是有法可依、有章可循的，不是胡亂無章和不合理的。良好有序又合理合法的財務(wù)制度是可以有效約束每個員工和經(jīng)營者的行為的，在既定的框架內(nèi)開展有序的工作和制定最佳的發(fā)展方案。每個人在充分了解和掌握制度的情況下，明確個人的權(quán)責(zé)，就會促使企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理的目標(biāo)。

三、精細(xì)化財務(wù)管理視角下國有企業(yè)成本管理的措施

國有企業(yè)中出現(xiàn)的各種問題，需要財務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格控制、監(jiān)察和改革并堅決推進(jìn)執(zhí)行到各部門。如何具體的解決國有企業(yè)中成本管理的難題，需要從以下幾個方面著手。

（一）轉(zhuǎn)變意識，樹立精細(xì)化的成本管理思想

意識先行，有了指導(dǎo)思想才有后面的行動。如果只是無意識地瞎干蠻干，沒有正確合理、科學(xué)的指導(dǎo)思想，那么后面的任務(wù)和計劃就無法順利地開展，或者在開展的過程中會遇到很多難題和阻礙。在企業(yè)管理中，財務(wù)精細(xì)化的工作是要最先做的，也是要做得好的。財務(wù)部門工作的質(zhì)量和速度直接影響企業(yè)的生存和員工的個人發(fā)展，對于成本的控制是財務(wù)部門最直接的表現(xiàn)。

財務(wù)部門首先要樹立精細(xì)化的成本控制管理思想，沒有計劃瞎花錢是一種愚蠢的行為，會使企業(yè)走下坡路。財務(wù)部門要通過大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和運用，直接把數(shù)據(jù)匯報給管理層，為發(fā)展計劃做基礎(chǔ)和鋪墊工作。此外，其他各個部門的既定和非穩(wěn)定支出，企業(yè)的進(jìn)賬出賬都需要嚴(yán)格的監(jiān)控，精細(xì)化工作要體現(xiàn)到上述所說的各項任務(wù)中，不做無謂的支出，錢要花在刀刃上。

（二）強(qiáng)化落實，執(zhí)行科學(xué)的財務(wù)精細(xì)化成本管理措施

1.精細(xì)化預(yù)算管理

精細(xì)化財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)、資本預(yù)算為基礎(chǔ)、以經(jīng)營利潤為目標(biāo)、以現(xiàn)金流為核心進(jìn)行編制的。財務(wù)預(yù)算是對企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金所作的具體安排，是一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的行為大綱，它反映了一個企業(yè)現(xiàn)金收支、銷售以及成本費用支出、資本支出活動的基本情況。

財務(wù)預(yù)算是一個企業(yè)最重要的工作內(nèi)容之一，它不是割裂的，需要全員的參與以及嚴(yán)格的執(zhí)行，否則會造成很多無法預(yù)料的后果。預(yù)算的精準(zhǔn)化要求財務(wù)部門對規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行和專業(yè)的統(tǒng)計分析，如果預(yù)算的結(jié)果不是精確和及時的，或者預(yù)算成為數(shù)字游戲，對于企業(yè)的管理和順利發(fā)展沒有任何的積極作用，相反會造成國有企業(yè)的資源浪費、財富的流失甚至是發(fā)展計劃制定的失誤，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的沉重負(fù)擔(dān)。

2.精細(xì)化薪酬績效制度

深化國有企業(yè)的薪酬改革勢在必行，是幫助國有企業(yè)解決頑疾的重要手段。國有企業(yè)機(jī)制僵化的狀態(tài)始終不同程度存在著，企業(yè)員工的僵化和不思進(jìn)取以及缺乏創(chuàng)造、混日子的情況屢見不鮮，在部分國有企業(yè)中甚至成為常態(tài)。

首先，要抓好三項制度改革，實現(xiàn)薪酬分配的差異化，即適當(dāng)?shù)睦_薪酬上的差距，實現(xiàn)收入能增能減。要建立業(yè)績和薪酬掛鉤的獎勵和懲罰機(jī)制，通過考核觸動每個人的“錢包”，全面破除以往的平均主義、“大鍋飯”行為。

其次，實施目前很多企業(yè)都在實行的薪酬激勵方式，就是股份和紅利制度，企業(yè)可以根據(jù)自己的特點來制定這一具體的薪酬制度。骨干員工持股、上市公司的股權(quán)分紅制度、超額利潤獎勵等方式，最終是讓員工不僅僅成為骨干，而是使員工與企業(yè)結(jié)成一個命運共同體，為企業(yè)效力后能夠得到相應(yīng)的獎勵，得到真金白銀的收益，這樣才能有效激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力。

3.精細(xì)化費用管理

有了企業(yè)的財務(wù)預(yù)算和核算等制度，那么財務(wù)部門對于各個部門的最終收支平衡也要負(fù)有一定的責(zé)任。企業(yè)要圍繞預(yù)算按照項目核算盈虧，對于一定數(shù)額的大宗采購要建立招標(biāo)制，從而降低風(fēng)險、減少成本費用支出。財務(wù)部門對于企業(yè)來說能夠做好開源節(jié)流中的節(jié)流工作，節(jié)省更多的資金去辦更多的事情。當(dāng)然，這要求對各部門及員工按照績效評定費用率、核算績效和成本費用占比，落實獎懲制度，進(jìn)而達(dá)到對費用的有效控制。

4.精細(xì)化組織人事

國有企業(yè)管理中長期實施的制度是金字塔形的管理結(jié)構(gòu)，權(quán)利較為集中，但是有一定的缺陷。一是企業(yè)內(nèi)部的管理信息流需要層層下達(dá)、層層反饋，不僅降低了信息的傳輸效率且不能有效及時的橫向傳輸，不能及時做到信息的掌握和調(diào)度；二是管理隊伍復(fù)雜龐大，必然會造成資源和成本的負(fù)擔(dān)；三是員工可以控制和負(fù)責(zé)的部分是很少的，不能靈活地調(diào)動自己的主觀能動性投入工作中。對于國有企業(yè)重點位置上的領(lǐng)導(dǎo)和管理層，也要解決干部隊伍僵化的問題，除了在思想上，更要在制度和規(guī)章中加以約束，要憑本事吃飯，讓他們充分加入市場競爭中去，在鍛煉中進(jìn)步和提升個人領(lǐng)導(dǎo)能力。只有從根上去調(diào)動、監(jiān)管和激勵，才能夠盤活“整盤棋”。職業(yè)經(jīng)理人是迎合市場發(fā)展需要而出現(xiàn)的，篩選和聘任有市場競爭力和大局觀的管理者參與到企業(yè)管理中。同時，要落實好黨管干部原則，不要走偏。

5.內(nèi)部控制精細(xì)化

企業(yè)管理除了要實現(xiàn)財務(wù)管理精細(xì)化之外，還需要內(nèi)部控制的精細(xì)化。如果想要做好內(nèi)控制度建設(shè)工作，一定要建立有據(jù)可依的、完善的制度體系，精細(xì)化的內(nèi)控管理工作也需要完善合理科學(xué)的內(nèi)控制度做保障。首先要確定內(nèi)控流程，制定崗位權(quán)責(zé)分開的原則，例如記賬和出納崗位、庫管和采購崗位不能為同一個人。除了工作內(nèi)容和崗位的分權(quán)和分責(zé)，財務(wù)部門還要定期對企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行分析，及時地了解和把控企業(yè)的運營風(fēng)險，傳遞給企業(yè)管理部門統(tǒng)一處理。

（三）提高效率，總結(jié)財務(wù)精細(xì)化成本管理的經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)

企業(yè)運營的目標(biāo)是不斷追求利益、最大程度降低成本、提高效率。在這種逐利過程中，由于管理方式的粗獷等原因造成的資源浪費、人員工作積極性的削弱等都是管理中經(jīng)歷的寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。堅持企業(yè)管理的精細(xì)化導(dǎo)向、提升企業(yè)的成本控制水平、加強(qiáng)成本管理中的信息化建設(shè)等，都會促進(jìn)員工在企業(yè)中樹立節(jié)約的意識并嚴(yán)格執(zhí)行到工作的各個環(huán)節(jié)中去。

結(jié)語

國有企業(yè)在發(fā)展過程中，具有很多的發(fā)展優(yōu)勢，例如制度上的優(yōu)勢、品牌上的優(yōu)勢、資源上的優(yōu)勢、信息上的優(yōu)勢等等。但隨著市場發(fā)展，龐大的體系難免出現(xiàn)僵化不前的情況，例如運行效率低、資源利用率低、經(jīng)營模式單一、行政色彩濃、市場化不足等，最終造成目前國有企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、采購、銷售等各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)工作拖沓、無激情、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、國有資產(chǎn)使用效率不高等情況。所以，建立財務(wù)管理的精細(xì)化成本管理模式勢在必行。通過落實科學(xué)的精細(xì)化成本管理、薪酬績效、預(yù)算管理、組織人事、內(nèi)部控制等方式來使企業(yè)的監(jiān)督體制、生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)方法等精細(xì)化發(fā)展，充分發(fā)揮財務(wù)管理體系在企業(yè)管理中的作用，助力國企高質(zhì)量發(fā)展。