趙一潔 山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心

引言

事業(yè)單位作為社會服務組織，通過提供服務來滿足人們的生產(chǎn)和生活需求。在事業(yè)單位的管理中，必須加強財務管理工作，提高資金使用效率，促進事業(yè)單位順利運行。

一、事業(yè)單位財務管理的特征及意義

財務管理是事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展中對資金的使用、管理和審計的過程。財務管理工作包括了收入、費用、資產(chǎn)、負債和清算管理。在社會生產(chǎn)中，事業(yè)單位屬于非生產(chǎn)性部門，對于各項單位收入主要來自財政撥款，業(yè)務關(guān)系受國家政策控制。因此，事業(yè)單位財務管理的特點之一是政策性比較強，直接關(guān)系到人民的物質(zhì)文化生活，所有的政策和業(yè)務都由國家控制。同時，財務管理涵蓋的領(lǐng)域廣泛，大多數(shù)事業(yè)單位是為國家的經(jīng)濟服務。事業(yè)單位的大部分資金由財政直接撥付，由于資金涉及特定的業(yè)務，因此對于事業(yè)單位需要加強財務管理。加強財務管理是事業(yè)單位預算工作的基礎(chǔ)，預算編制是財務研究的開端。預算可以降低業(yè)務運行成本并節(jié)省資金的占用，為財政支出作出必要的貢獻。資金的合理管理促進了各項活動的發(fā)展，對于財政收支需要確保合理調(diào)節(jié)，并確保各項業(yè)務活動的常態(tài)化，促進國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。為提高社會效益，事業(yè)單位資本運作需要有效利用財政資源，提高資金管理的合理性。

二、事業(yè)單位財務管理的目標

在新的發(fā)展時期，事業(yè)單位開展活動的規(guī)模和發(fā)展發(fā)生了變化。在當前市場經(jīng)濟快速發(fā)展進程中，事業(yè)單位從過去單純依靠財政支持向多渠道籌資轉(zhuǎn)變。在事業(yè)單位的日?；顒又?，外部環(huán)境和經(jīng)濟活動發(fā)生了明顯的變化。對于事業(yè)單位財務管理不僅限于日常運營活動，還關(guān)系到管理預算收支。同時更新了以效率為基礎(chǔ)的管理模式，在財務管理中實施成本管理，可有效實現(xiàn)效率最大化。正是在這種變化中，事業(yè)單位需要重新認識與衡量業(yè)務結(jié)果和成本，并對成本的構(gòu)成進行了綜合分析，以確保財務管理問題的有效解決。創(chuàng)業(yè)成本降低，使用資金資源的使用效率提高。事業(yè)單位財務管理可分為成本管理和投資管理。投資管理旨在通過降低合理的投資降低風險，以獲得更高的投資回報。成本管理主要是以較低的成本工作，以最大限度地提高相關(guān)業(yè)務的運行效率。事業(yè)單位籌資管理是在籌款中將風險和成本降到最低，獲得更多的資金使用。

三、事業(yè)單位財務管理問題

（一）財務管理信息系統(tǒng)缺乏一定的安全性

財務管理系統(tǒng)是基于信息技術(shù)和軟件應用組合而成的，對于事業(yè)單位財務數(shù)據(jù)的采集和分析，都是在信息系統(tǒng)內(nèi)進行的，系統(tǒng)配置也與業(yè)務相關(guān)。與財務管理信息系統(tǒng)的運行息息相關(guān)。在創(chuàng)建財務信息方面需要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，但在運營中也會產(chǎn)生安全風險。一旦受到不法攻擊，事業(yè)單位的財務信息極易泄露，運行穩(wěn)定性得不到保障。在開放的網(wǎng)絡(luò)中進行信息數(shù)據(jù)的交換，在不穩(wěn)定的情況下，會增加信息泄露的風險。一些事業(yè)單位的財務信息系統(tǒng)缺乏有效的安全保護措施，面臨著一定程度的安全威脅，造成了數(shù)據(jù)被更改或被盜。要加大財務管理信息化資金的投入，優(yōu)化財務管理信息系統(tǒng)，防止系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的安全問題，降低財務信息化帶來的負面影響。

（二）預算管理存在缺陷

事業(yè)單位預算管理相對于其他來說比較簡單，一般分為收入預算和費用預算。根據(jù)事業(yè)單位的基本運行信息，可以生成固定的部分預算，因此財務工作人員只需控制子預算的金額即可。但是，這種模式也存在弊端，事業(yè)單位財務管理人員沒有關(guān)注預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，無法評估正常預算的結(jié)果，沒有切實可靠的預算管理機制，僅限于報銷制度來使用資金。因此，在事業(yè)單位財務管理中需要對各種可用資源進行評價，確定預算管理的主要目標，為實現(xiàn)既定經(jīng)營目標提供了良好的作用。預算管理不僅包括資本預算和財務預算，還包括經(jīng)營預算。因此，進一步完善預算管理工作，并將預算管理的納入最終績效考核中。

（三）財務管理共享信息系統(tǒng)不完善

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務管理中，財務信息共享系統(tǒng)不完善。在事業(yè)單位的內(nèi)部管理中，不同系統(tǒng)使用管理不同的數(shù)據(jù)。造成了信息化數(shù)據(jù)達不到有效的共享，信息資源無法實現(xiàn)真正的共享。系統(tǒng)之間的通信極其復雜，由于一些系統(tǒng)信息存儲有限，這也成為事業(yè)單位財務管理效率低下的原因。

（四）財務管理人員素質(zhì)參差不齊

基于事業(yè)單位財務管理模式，財務人員必須具備一定的綜合管理素質(zhì)。事業(yè)單位的會計不僅僅是傳統(tǒng)的會計核算，而是更多地參與到事業(yè)單位管理和執(zhí)行中。會計人員仍然只專注于會計核算業(yè)務，對財務管理和實際業(yè)務的接觸不多。因此，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)不能滿足現(xiàn)代化財務管理的要求。在此背景下，要盡快轉(zhuǎn)變事業(yè)單位的財務管理方式，必須提高財務會計的自身素質(zhì)。此外，內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在各項制度的執(zhí)行情況和資源的管控上。由于缺乏管理制度和人員的短缺，大部分事業(yè)單位財務相關(guān)崗位存在一人多崗的情況，往往沒有明確的會計和出納等崗位分工，導致資金管理不到位和資產(chǎn)利用率低。大多數(shù)財務人員對財務管理的認識不足，他們在實際工作中只依靠自己的經(jīng)驗和習慣。一些財務數(shù)據(jù)的核算和費用的分配不科學，日常財務核算工作非?；靵y。財務報表和數(shù)據(jù)管理沒有嚴格的流程，容易導致數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大的偏差，并且導致了數(shù)據(jù)應用風險問題。

（五）監(jiān)督管理機制不健全

目前，部分事業(yè)單位的監(jiān)督機制仍有待完善，無法保證財務管理工作的有效落實，對保障事業(yè)單位的財務管理沒有發(fā)揮有效的作用。同時，信息時代的發(fā)展并沒有給事業(yè)單位內(nèi)部管理帶來機遇，風險控制意識不夠，這導致事業(yè)單位信息化管理系統(tǒng)存在一定的隱患，影響事業(yè)單位的總體發(fā)展，限制了各項活動的不間斷發(fā)展，無助于事業(yè)單位的發(fā)展。盡管近年來出臺了多項財政調(diào)控和統(tǒng)一管理制度，但實踐中仍存在不足。事業(yè)單位沒有嚴格的流程來監(jiān)督制度的執(zhí)行，一些機構(gòu)對政策重視不夠。一些機構(gòu)也缺乏獨立完整的管理體系，沒有標準的工作、沒有有效的制度來限制員工的行為。內(nèi)部職責分工不明確，具體的財務管理工作內(nèi)容混亂，失去了工作的主動性和積極性。部門與工作人員缺乏有效的溝通，大多數(shù)制度是表面化的，導致了事業(yè)單位財務管理流于形式。

（六）財務會計電算化工具使用不足

目前，事業(yè)單位信息化工具使用不足，財務管理軟件的使用達不到內(nèi)部業(yè)務的管理需求，對事業(yè)單位的業(yè)務發(fā)展達不到全面化的管理。并且一些軟件的界面和模塊無法有效提高財務管理工作。由于缺乏完善的管理系統(tǒng)，在財務管理工作中復雜的數(shù)據(jù)處理和會計核算，造成了財務管理信息數(shù)據(jù)缺乏一定的準確性。同時，也不能幫助管理人員更好的分析事業(yè)單位管理中存在的問題，導致財務信息失去了足夠的準確性，無法獲得有價值的依據(jù)。

四、探究事業(yè)單位財務管理對策

（一）提高財務管理系統(tǒng)的安全性

在構(gòu)建財務管理信息中，財務系統(tǒng)的安全保護是需要嚴格考慮的內(nèi)容。事業(yè)單位要在政策的引導下，加快財務信息化建設(shè)，確保系統(tǒng)的運用合理性，確保資金的合理使用。在購買財務管理軟件和硬件設(shè)施時應明確單位管理的實際情況，了解市場上的軟硬件，以免日后導致財務管理系統(tǒng)不穩(wěn)定。進行有效的安全防火墻和殺毒軟件的實施，全面實現(xiàn)安全防護。達到保護財務管理信息系統(tǒng)的使用安全目的，防止外部的惡意攻擊。定期檢查也是確保信息安全的重要工具，有助于處理系統(tǒng)中的病毒。限制財務人員在工作中發(fā)揮的職位作用。對員工操作系統(tǒng)進行認證。對于基本信息數(shù)據(jù)的查詢，在功能模塊操作的情況下，只有授權(quán)的財務管理人員才能登錄，以保證系統(tǒng)安全，只有授權(quán)人員才能進行系統(tǒng)相關(guān)模塊的操作。嚴禁人員更改權(quán)限，這是防止財務信息泄露的重要措施。

（二）完善預算管理制度

要根據(jù)事業(yè)單位運營內(nèi)部架構(gòu)的實際情況，組建預算管理團隊。預算管理職責是嚴格編制財務預算的重要工作，編制的預算內(nèi)容要以合理的標準為基礎(chǔ)，以適應事業(yè)單位業(yè)務發(fā)展需要的預算編制方案。要重點抓好預算工作的落實和控制，年度財務預算審批，是各項業(yè)務工作開展的重要部分。同時，新會計準則對事業(yè)單位財務管理提出了更高的要求，需要提高決策準確性，規(guī)范了資金的使用，降低了財務風險。事業(yè)單位需要根據(jù)新會計制度完善管理制度，控制各部門的相關(guān)業(yè)務流程，確保各職責分工明確。合理完善內(nèi)部控制制度，建立可靠的管理制度，對財務管理進行月度審計，監(jiān)督人員完成本職工作。事業(yè)單位要以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，確保單位資金的合理使用，并確保每筆資金有據(jù)可循。在建立內(nèi)部控制制度時，加大對資金審計的重視，提供必要的資金保障，為事業(yè)單位財務管理提供有力的支持。

（三）逐步完善財務管理信息共享系統(tǒng)

一些事業(yè)單位對財務信息化建設(shè)的認識不足，甚至認為財務信息化工作只是簡單地取代了傳統(tǒng)手工模式?？陀^上，財務信息化管理是事業(yè)單位提高財務信息能力的有效工具，是對事業(yè)單位財務信息整合與后續(xù)分析的重要技術(shù)手段。因此事業(yè)單位需要合理的創(chuàng)建信息化財務管理平臺。利用該平臺開展事業(yè)單位相關(guān)財務信息共享活動，打破傳統(tǒng)事業(yè)單位信息閉塞的問題，從而保證事業(yè)單位信息的實時準確，避免信息重復和錯誤傳遞。事業(yè)單位在開展財務信息化建設(shè)時，要從整體上看待管理信息的全面化，實行統(tǒng)一的信息化管理手段，解決事業(yè)單位財務管理中存在的問題，確保財務管理信息的完整性和可靠性。

（四）加強財務人員培訓

我國政府不斷出臺相關(guān)的規(guī)章制度文件，這些內(nèi)容的發(fā)布為行政事業(yè)單位執(zhí)行財務管理提供了有力的政策支持，但是也對事業(yè)單位財務人員的專業(yè)管理技能提出了更高的應用要求。為此，加強財務人員隊伍建設(shè)非常重要，這要求各單位在管理過程中加強支持人員的建設(shè)，在具體實施中，建立財務人員培訓制度，定期進行培訓教育，通過對相關(guān)的政策變化和財務工作的賬務處理工作進行培訓，不斷提高事業(yè)單位財務人員的實際工作能力。專業(yè)知識和準確的業(yè)務理解可以真正將財務管理融入日常的經(jīng)營運作中。事業(yè)單位還需要積極搭建多種培訓平臺，堅持對實際存在的財務管理問題進行導向培訓，提高財務人員分析問題和解決問題的能力。在培訓中，強化財務員工的工作視野，拓寬財務管理的工作思路，全面了解事業(yè)單位的業(yè)務發(fā)展，提高對業(yè)務的深入理解，利用數(shù)據(jù)分析相關(guān)決策的結(jié)果，真正實現(xiàn)業(yè)務和財務為一體的現(xiàn)代化財務管理目標。

（五）加強監(jiān)督和管理力度

事業(yè)單位財務管理工作需要對財務人員進行系統(tǒng)評價，以激勵財務人員不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和管理能力，提高工作效率。對于財務管理工作中的每一個環(huán)節(jié)都要嚴格管理，事業(yè)單位財務管理的預算必須嚴格的進行審計，明確資金的流向和資金的使用用途，確保財務管理更加有效的開展。事業(yè)單位財務管理必須嚴格按照我國法律法規(guī)進行管理，以確保事業(yè)單位財務管理的有效性。財務管理要根據(jù)事業(yè)單位業(yè)務發(fā)展情況分析，根據(jù)目前財務管理工作的現(xiàn)狀，建立完善的管理體系，提高事業(yè)單位財務管理水平和效率。作為財務管理人員，在日常工作中要不斷學習，按照相關(guān)的監(jiān)管要求對數(shù)據(jù)進行分析和處理。根據(jù)事業(yè)單位收支情況，制定預算使用計劃，確保預算執(zhí)行處于穩(wěn)定狀態(tài)。事業(yè)單位財務管理人員要明確相關(guān)的管理義務，通過學習培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì)和管理能力，促進事業(yè)單位穩(wěn)定健康的發(fā)展。設(shè)立專門的審計部門，對財務人員的個人專業(yè)能力進行分析，包括資本流動數(shù)據(jù)和庫存變化等，收集和存儲相關(guān)信息。督促財務部門科學計算數(shù)據(jù)，確保工作結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。同時，還需要加強事業(yè)單位財務信息安全，降低數(shù)據(jù)應用和泄露風險，實現(xiàn)規(guī)范的財務管理工作。

（六）提高財務管理自動化程度

事業(yè)單位的財務管理中要加強信息技術(shù)的應用，配備先進的財務管理系統(tǒng)，提高軟件運行模塊切實符合事業(yè)單位的業(yè)務運行。根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務需要實施財務管理軟件，確保軟件中的各管理模塊和界面配置有助于提高財務管理工作效率和數(shù)據(jù)管理的質(zhì)量，進一步提高財務報告的準確性。積極推廣財務管理軟硬件系統(tǒng)，打造信息服務管理體系，將更多的精力投入到財務數(shù)據(jù)的分析上。宏觀上順應從財務會計向管理會計發(fā)展，有效提高財務工作效率。借助財務管理信息系統(tǒng)，有效避免傳統(tǒng)操作中因人為錯誤造成的數(shù)據(jù)失誤，使用專業(yè)的軟件準確計算財務數(shù)據(jù)并整理數(shù)據(jù)。根據(jù)實際使用需要，財務人員需要了解財務活動隨時間發(fā)展的正面和負面因素。分析相關(guān)業(yè)務中的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)提供給管理層進行決策。通過財務管理系統(tǒng)與相關(guān)的業(yè)務環(huán)節(jié)進行有機結(jié)合，深入研究事業(yè)單位的業(yè)務運作規(guī)律，提高資金的使用效率，同時保障了資金的安全。

結(jié)語

近年來，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展，金融體系也在不斷深化。在事業(yè)單位的運作上，還要結(jié)合現(xiàn)代化社會發(fā)展變化和經(jīng)濟政策選擇財務管理方法。通過財務制度的完善、財務人員的培訓、嚴格確保會計工作質(zhì)量、內(nèi)部監(jiān)督制度的完善和持續(xù)改進，財務管理可以得到不斷加強，有效降低了財務管理工作中存在的問題，降低了事業(yè)單位經(jīng)營活動中可能存在的風險，提高了財務管理的有效性，促進了我國事業(yè)單位正常有序的發(fā)展。