陳素珍 菏澤市定陶區(qū)財政局

引言

資產(chǎn)類會計科目的核算是事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，對事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。為了降低財政損失帶來的影響，提升事業(yè)單位財務(wù)管理的水平和財務(wù)信息的透明度，也為了保障原有的會計制度下事業(yè)單位資產(chǎn)類會計科目核算體系向新會計制度核算體系的平穩(wěn)科學過渡，對事業(yè)單位進行了在新會計制度下核算體系的新改革。新會計制度對規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，提高會計核算的可行性、規(guī)范性和科學性，保證會計信息的質(zhì)量和真實性具有深遠意義，同時也促進了事業(yè)單位的管理職能的提升。

一、新會計制度下堅持原有的原則

近年來，公共財政體制改革的進一步推行落實，新的規(guī)范要求推動著對事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計預(yù)算的新變化，進而推動了會計體制的新改革。在會計工作的基本原則的基礎(chǔ)上進行了對原有的會計制度的改革，確定了包括會計概念、信息以及核算工作等的改革目標。新會計制度中，對會計信息質(zhì)量有了顯著的提高。事業(yè)單位的財政工作是新會計制度的重點服務(wù)對象，改革過程中要遵循基本原則不能變，分清主次，抓住重點，對新舊內(nèi)容進行科學有效整合。

二、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)核算的亮點

隨著新會計制度的推行實施，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有了新要求，促使事業(yè)單位制定更科學、更符合實際情況和更具可行性的預(yù)算及財務(wù)管理體系。通過和原有的會計制度進行對比，得出了新會計制度的幾個新亮點，具體如下：

（一）資產(chǎn)的計價和入賬進一步完善

新會計制度對事業(yè)單位的入賬管理工作進行了規(guī)范，對解決入賬不明的情況和問題制定了切實有效的解決方法。針對事業(yè)單位常見的接受捐贈、無償調(diào)入的資產(chǎn)計量和部分資產(chǎn)不計賬等問題，新會計制度下對資產(chǎn)計量制訂了明確的原則，即接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或有關(guān)憑據(jù)記賬。對事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量和效率有了明顯的改善，進而明確加強了對資金流向的把控；同時改善了會計信息的透明度，為資金的及時入賬提供了依據(jù)，有效保障了事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。

（二）創(chuàng)新性處理方法的實行

新會計制度中對事業(yè)單位中的攤銷、“虛提”折舊等傳統(tǒng)問題給予了全新的方案，不在將計提攤銷、折舊納入支出之中，則是通過沖減非流動資產(chǎn)基金等方式解決。該種創(chuàng)新型手段兼顧了預(yù)算、財務(wù)兩個維度管理的重要性，且不會對單位整體支出預(yù)算途徑造成影響；再者，還能夠準確體現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)價值的衰減狀況，符合事業(yè)單位“實物和價值管理相結(jié)合”的基本原則，使事業(yè)單位資產(chǎn)類會計科目的核算更加準確、科學、合理，同時，加強了對資產(chǎn)管理的力度，資金的運用更加合理有效，避免了資源的浪費。

（三）全面完善會計科目體系

新會計制度實施的最根本目的是健全會計科目體系，新制度對會計科目進行了較大的調(diào)整。通過新增、取消、合并、拆分、改變名稱、重新歸類、調(diào)整排序等方式，制定了全新的會計科目體系。同時，新制度明確了各會計科目的確認、計量、記錄原則，對明細科目的設(shè)置進行了調(diào)整，完善了科目核算的具體內(nèi)容。有利于事業(yè)單位的會計核算工作適應(yīng)各種內(nèi)外因素的影響，更加合理、科學、真實地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和財政預(yù)算，會計信息的質(zhì)量也有所提高，有利于推進科學化、精細化管理。此外，相比原有的會計制度，新制度在科目運用方面也有明確規(guī)定，即一級科目必須嚴格按規(guī)定設(shè)置和使用，不得擅自更改調(diào)整，以確保不同事業(yè)單位之間會計信息的精確性、合理性、可比性，便于預(yù)算執(zhí)行情況和決算的編制對比和分析；同時，新制度允許根據(jù)事業(yè)單位的實際情況增設(shè)、減少或合并明細科目，兼顧了事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作的發(fā)展需求。這種原則性與靈活性的相互結(jié)合，極大提高了新制度的科學性和適用性。

（四）權(quán)責發(fā)生制原則的引入和基建并賬

權(quán)責發(fā)生制即“應(yīng)收應(yīng)付制”。以持續(xù)經(jīng)營和會計分期為前提，對不同會計期間的資產(chǎn)、收入等會計要素進行劃分歸屬，對形成的資產(chǎn)和負債通過應(yīng)收和應(yīng)付科目核算體現(xiàn)出來。企業(yè)的經(jīng)營是循環(huán)往復(fù)的，損益反映的是某一會計期間所取得的經(jīng)營成果，具體表現(xiàn)為利潤或虧損，是收付實現(xiàn)制所不具備的功能，收付實現(xiàn)制因不能正確計算當期收入，費用的不足越來越明顯，因此逐漸被權(quán)責發(fā)生制取代。在事業(yè)單位的經(jīng)營管理中允許采用權(quán)責的形式解決相關(guān)問題。例如醫(yī)院，可以使用醫(yī)院權(quán)責解決相關(guān)問題，但這是少數(shù)事業(yè)單位的特權(quán)。權(quán)責發(fā)生制原則的引入對事業(yè)單位的經(jīng)濟成本在一定程度上有了減輕，對事業(yè)單位管理水平的提升也有一定的促進作用。新會計制度下使事業(yè)單位資產(chǎn)類會計科目的核算更加科學性、適用性、合理性。

新會計制度明確規(guī)定了事業(yè)單位的基建投資進行單獨建賬、單獨核算，將基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額按月并入單位“大賬”，對財務(wù)數(shù)據(jù)的精確性和及時性進行了優(yōu)化?；ú①~機制的引入彌補了以往財務(wù)數(shù)據(jù)缺漏的不足，并且很大程度上優(yōu)化了事業(yè)單位財會信息統(tǒng)計的質(zhì)量，通過對高質(zhì)量且完整的財務(wù)數(shù)據(jù)分析便能夠掌握事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行能力及財務(wù)狀況。但基建并賬也存在著一定的弊端，在規(guī)定時間內(nèi)完成基建賬目和企業(yè)大賬的合并，大大增加了會計核算的工作量和難度，導(dǎo)致會計核算工作更加繁瑣復(fù)雜。因此，要加大對財務(wù)核算方法的創(chuàng)新改革，促進會計核算更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）補充會計科目體系和應(yīng)用說明

新會計制度制定的初衷是盡可能對現(xiàn)有的會計科目體系進行改進和補充，針對性修改或替換陳舊的會計科目，并補充現(xiàn)下所需的全新會計科目。可在不影響會計處理、編報財務(wù)報表的情況下，依據(jù)事業(yè)單位的實際情況由專項責任人對會計科目進行完善。在新會計制度實施之后，事業(yè)單位需對原有會計科目編號重新編排；同時，在登記會計賬簿、制作會計憑證過程中也要對應(yīng)的補充會計科目名稱、編號，特別注意的是必須杜絕僅填補列表而未補充名稱的情況。

三、基于新會計制度下事業(yè)單位資產(chǎn)科目核算措施

（一）科學使用資產(chǎn)類會計科目的核算方法

為全面實施落實新會計制度，實現(xiàn)事業(yè)單位對會計核算管理的科學有效，要進一步加強對資產(chǎn)類會計科目核算方法的靈活運用，單位要積極組織財務(wù)人員進行會計核算，進一步加強會計核算工作。首先，對核算方法的借鑒。新會計制度下，事業(yè)單位資產(chǎn)類會計科目的核算逐步向成本核算管理工作靠近。事業(yè)單位會計核算可以適當學習企業(yè)核算中投資及資金等核算手段。參照內(nèi)容要具有可行性和合理性，要對企業(yè)的會計管理辦法加以創(chuàng)新，不可完全照抄照搬，這樣才能體現(xiàn)出事業(yè)單位不同于企業(yè)核算方法的獨特性。其次，消除核算過程中的行政管理意識。結(jié)合實際財務(wù)管理工作情況，財會人員要充分發(fā)揮創(chuàng)新意識，制定出一套科學可行的新的核算方法。新會計制度下，要適當簡化事業(yè)單位會計核算工作煩瑣復(fù)雜的流程，在確保核算質(zhì)量的基礎(chǔ)上，同時使會計核算工作的效率有效提升。

一直以來，事業(yè)單位會計核算中資金管理科目都是至關(guān)重要的內(nèi)容，優(yōu)化和提升資金管理科目核算效率和質(zhì)量可以提升整個事業(yè)單位的資金使用效率。因此，對于事業(yè)單位而言，不斷對現(xiàn)有的會計風險核算機制進行完善，可以明顯降低會計管理風險的可能性。事業(yè)單位在實行改革的過程中，會計管理風險的發(fā)生具有一定的必然性，為了有效減小會計風險帶來的影響，將會計風險降至最低值，完善會計風險管理的核算成了事業(yè)單位會計核算科學創(chuàng)新的途徑之一。

（二）充分發(fā)揮資產(chǎn)報表的效用

在資產(chǎn)類會計科目的核算管理中，對會計報表實踐應(yīng)用的加強很有必要，在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，有效利用會計報表的作用，成了財務(wù)人員重點關(guān)注的工作內(nèi)容。首先，加強會計報表的可比性和透明性。在新會計制度下，注重報表的可比性和透明性，以便于接受公眾的監(jiān)督，提升公眾滿意度，從而使資金管理制度更加公開、透明。其次，改變事業(yè)單位財務(wù)人員的工作態(tài)度和會計理念。在新會計制度中對事業(yè)單位財務(wù)人員的核算理念及態(tài)度有了更高的要求。通過會計報表中報送內(nèi)容與財務(wù)管理內(nèi)容的變化，對財務(wù)人員的會計觀念的改變有一定的促進作用，同時報表的功能與作用也能充分體現(xiàn)出來，有利于事業(yè)單位財務(wù)管理理念的整體結(jié)構(gòu)的改變。最后，有效利用會計報表的決策作用，報表內(nèi)容是事業(yè)單位財務(wù)管理工作數(shù)據(jù)化的最直觀的反映，為財務(wù)管理起到了有效決策的作用。事業(yè)單位在行使財務(wù)決策時，要合理運用會計報表，使其發(fā)揮應(yīng)有的效果和作用，有利于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新核算手段，加強基建并賬的處理及銜接

基建并賬的處理也是事業(yè)單位整個會計核算工作中重點內(nèi)容之一。通過科學創(chuàng)新的會計方法，合理高效地完成會計核算工作的重點任務(wù)。首先，采取技術(shù)管理控制方式，使事業(yè)單位的基建并賬工作能夠及時有效地完成。在會計核算工作中，利用新型會計核算方法的優(yōu)點，例如，基建并賬時，采用會計核算電算化，對數(shù)據(jù)進行一體化處理，進而保證核算工作高質(zhì)量、高效率、高精確度的完成。同時，要發(fā)揮和利用財務(wù)內(nèi)控管理的作用，強化并賬工作的監(jiān)督和把控。其次，保證賬目銜接的準確性。實行專人專管，明責確責，以達到并賬管理準確性的目的。同時要加強對并賬管理的監(jiān)督管理，進行定期或不定期抽查，使賬目銜接得更為科學、高效、準確。

（四）優(yōu)化資產(chǎn)類會計科目中固定資產(chǎn)的計提折舊與核算

固定資產(chǎn)的調(diào)整直接影響到國有資產(chǎn)的安全和完整，因此，要精準科學的掌握新會計制度的基本原則，開展對固定資產(chǎn)的折舊與核算管理。首先，整體性原則，包括固定資產(chǎn)的計提與折舊，在新會計制度下，事業(yè)單位必須嚴格按規(guī)定設(shè)置使用一級科目，不得根據(jù)自身要求擅自更改調(diào)整。其次，客觀性原則，在對固定資產(chǎn)進行折舊核算時，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的真實狀況制定科學、合理、可行的核算方案。最后，基于動態(tài)原則的新會計制度體系下，固定資產(chǎn)核算必須以新會計制度為根據(jù)。完善固定資產(chǎn)計提折舊核算監(jiān)管機制，防止因為主客觀因素導(dǎo)致會計信息失真的情況，讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計提及核算工作更具有準確性和合理性。

（五）做好軟件系統(tǒng)升級，提高財政資金的資產(chǎn)管理水平

為確保原有會計制度和新會計制度的銜接過渡工作的順利平穩(wěn)，事業(yè)單位要積極迅速地調(diào)整會計核算軟件和會計信息系統(tǒng)，要加強對各級財政部門的監(jiān)督，并引導(dǎo)對系統(tǒng)升級后的科目設(shè)置、賬務(wù)結(jié)構(gòu)、賬務(wù)模板進行深入了解，全面貫徹落實新會計制度的各項規(guī)定，確保年度財務(wù)報表編制的準確性。從而加強對財政資金的資產(chǎn)管理水平，保障財政資金的安全性、真實性和規(guī)范性。

（六）提高財會管理人員的專業(yè)素質(zhì)和責任意識

財會管理人員直接關(guān)系到會計核算工作的質(zhì)量，事業(yè)單位要加強對財會人員的教育培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)，財會人員需不斷地學習和培訓提升自身專業(yè)水平，從根本上掌握和深入了解新會計制度的規(guī)范規(guī)則，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)。通過理論和實踐的有機結(jié)合，提高財會人員的業(yè)務(wù)能力和工作效率與質(zhì)量，不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是財會人員對自身迫切需求的需要。加強財會人員的職業(yè)道德教育，愛崗敬業(yè)。財務(wù)工作雖單調(diào)枯燥，但對專業(yè)性要求強，對工作質(zhì)量和時效要求也高，每項工作都直接影響著單位的集體利益。因此，財會人員要有責任意識，樹立高度的責任感和事業(yè)心，為更好地完成財務(wù)管理工作夯實基礎(chǔ)。

結(jié)語

新會計制度的制定符合現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的發(fā)展，新會計制度下事業(yè)單位資產(chǎn)類會計科目的核算有效提高了對財務(wù)會計工作的管理，使會計管理中的賬目信息更加具體化和透明化，保障了事業(yè)單位財務(wù)管理工作有序、高效、安全的開展。新會計制度的改革是資產(chǎn)類會計科目核算的一大進步，為事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提供了合理、適用、可靠的科學依據(jù)。但新會計制度的改革過程中還是存在著一些不足，有些制度還不夠健全，在實際財務(wù)工作中有一定的局限性，希望今后新會計制度的改革能進一步發(fā)展完善，為事業(yè)單位資產(chǎn)類會計科目的核算提供強有力的政策支撐。