羅海燕

摘要：村級集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，不僅關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，同樣也關(guān)系著農(nóng)村改革和發(fā)展的大局。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)。文章以臨安區(qū)為例，通過探索臨安地區(qū)如何通過發(fā)展農(nóng)旅研學(xué)基地存在的問題，提出對策建議，以期為發(fā)展農(nóng)旅研學(xué)基地促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)旅研學(xué)；村集體經(jīng)濟(jì)；增收；臨安區(qū)

農(nóng)旅研學(xué)是將旅行和研究性學(xué)習(xí)相結(jié)合的一種校外教育活動，是教育教學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時也是文旅產(chǎn)業(yè)的重要分支，是一種新型的產(chǎn)業(yè)手段能夠更好地推動鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)繁榮，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮新引擎的作用。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)研學(xué)的基地承載體可多樣化，主要可表現(xiàn)為非遺文化研學(xué)、農(nóng)事體驗(yàn)研學(xué)、戶外生存知識研學(xué)、紅色文化記憶研學(xué)等。

目前，在臨安區(qū)農(nóng)旅研學(xué)基地可分為兩大類型，一類是以農(nóng)田、戶外綜合體等為代表的田園體驗(yàn)型農(nóng)旅研學(xué)基地，代表案例有龍門秘境研學(xué)實(shí)踐教育基地、紅葉指南景區(qū)和風(fēng)之谷營地等；另一類是以非遺傳承、紅色文化等為代表的科普研究型農(nóng)旅研學(xué)基地，代表案例有文武上田研學(xué)實(shí)踐教育基地、桃花紙非物質(zhì)文化體驗(yàn)園、楊溪忠孝學(xué)堂和湍口非遺傳承研學(xué)基地等；隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“雙減”政策的不斷深入，傳統(tǒng)的教育方式也不能更好地滿足學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展的需要，農(nóng)旅研學(xué)將會成為農(nóng)村發(fā)展和旅游市場的新浪潮。

針對以上這些臨安區(qū)具有代表性的農(nóng)旅研學(xué)基地進(jìn)行走訪，研學(xué)游的個性化、特色化要求挖掘當(dāng)?shù)貧v史、文化和民俗，啟發(fā)文化創(chuàng)意理念，融入本地文化元素，在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化復(fù)興。同時，農(nóng)旅研學(xué)基地在發(fā)展的過程中也會對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善方面起到一定的促進(jìn)作用，并為鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)聚攏了人心。農(nóng)旅研學(xué)游進(jìn)一步將鄉(xiāng)村和城市居民緊密地聯(lián)結(jié)在一起，也把農(nóng)村人連接得更加緊密。龍門秘境研學(xué)實(shí)踐教育基地、紅葉指南景區(qū)、文武尚田研學(xué)實(shí)踐教育基地和楊溪忠孝學(xué)堂四個研學(xué)教育基地在2021年1～9月，接待游客量達(dá)到180萬人次，村集體收入近150萬元。農(nóng)旅研學(xué)基地的發(fā)展無疑在促進(jìn)鄉(xiāng)村文化復(fù)興和文化振興上作出了積極的貢獻(xiàn)，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶增收和村集體經(jīng)濟(jì)的增長都有很重要的影響。

一、農(nóng)旅研學(xué)游帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是有效解決盤活閑置資源。提高農(nóng)村土地資源的利用效率及產(chǎn)出附加價值。如杭州市臨安區(qū)指南村結(jié)合村落優(yōu)勢，由政府引導(dǎo)、村股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一組織，吸納農(nóng)村集體資金或部分農(nóng)戶資金，聯(lián)合閑置宅基地的戶主將閑置的農(nóng)房、庭院、農(nóng)田拿出來，共同打造了美麗的村落景區(qū)。同時將村落交由第三方運(yùn)營，村集體獲得穩(wěn)定的收益，回報高、風(fēng)險小，使之變廢為寶，讓其重現(xiàn)生機(jī)。

二是運(yùn)營前置有效地節(jié)約了成本的同時也理清了股份占比及收益分成。在農(nóng)旅研學(xué)基地建設(shè)中強(qiáng)調(diào)運(yùn)營前置是臨安模式的重要特征之一。如龍門秘境的研學(xué)基地在規(guī)劃編制的開始就將運(yùn)營的思路引入進(jìn)來，同時還邀請了運(yùn)營專家和運(yùn)營商參加評審會，從運(yùn)營角度提出意見。在研學(xué)基地建設(shè)的初期階段便著手招引運(yùn)營商提前介入。并且在建設(shè)過程中，運(yùn)營專家跟蹤了解建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出糾偏。以運(yùn)營為目標(biāo)引導(dǎo)村落景區(qū)更好地建設(shè)，做到了建設(shè)跟著規(guī)劃走，規(guī)劃跟著市場走，市場跟著需求走，將運(yùn)營前置真正落到了實(shí)處。

三是拓展了農(nóng)民就業(yè)渠道。長期以來，大量的農(nóng)村留守人員被視為難于管理且沒有追求的人，通過農(nóng)旅研學(xué)基地的興起與發(fā)展，農(nóng)村留守人員就變成了有價值的勞動力，能夠在當(dāng)?shù)仂`活地上班掙錢，除此還吸引了一大批優(yōu)秀的大學(xué)生返村就業(yè)。

四是增強(qiáng)了農(nóng)村傳統(tǒng)文化自信。世代傳承民俗文化技藝、獨(dú)特的農(nóng)家美食文化、傳統(tǒng)家風(fēng)家訓(xùn)文化等，以及古橋、古樹、古井、老宅都是厚重的遺存，不僅可以共享于人，更為其增添了獨(dú)特的韻味，更好地展現(xiàn)了農(nóng)村地方特色。

五是搞活了農(nóng)村特色風(fēng)光。小橋流水人家，古道西風(fēng)瘦馬，不再像空谷幽蘭般寂靜地開放，物是人非的風(fēng)景，旖旎絢爛的風(fēng)光，都能“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。

六是激活了鄉(xiāng)村精神。當(dāng)?shù)厝藛T的流動，集體經(jīng)濟(jì)的活躍，現(xiàn)代元素的注入，不僅為村莊聚集了人氣，還為鄉(xiāng)村增添了新的活力，使之煥發(fā)了新的生機(jī)，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村蒸蒸日上的精氣神。因此，農(nóng)旅研學(xué)游當(dāng)前正以一種前所未有的新姿態(tài)，推動著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在更好地轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)旅研學(xué)為中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民開啟了一個無比廣闊的空間。

二、農(nóng)旅研學(xué)基地在促進(jìn)村集體增收中也存在一些問題

當(dāng)?shù)卣群蟪雠_了《杭州市教育局 杭州市文化廣電旅游局等8部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見》《杭州市中小學(xué)生研學(xué)旅行基地、營地申報認(rèn)定和管理細(xì)則（實(shí)行）》《杭州市教育局 杭州市文化廣電旅游局關(guān)于開展杭州市中小學(xué)生研學(xué)旅行相關(guān)項(xiàng)目評估認(rèn)定的通知》《臨安區(qū)推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的實(shí)施意見（試行）》，這些文件的出臺，在很大程度上對研學(xué)基地產(chǎn)品進(jìn)行了全面的規(guī)范，并形成了一套健全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)旅研學(xué)基地是基于“農(nóng)業(yè)+旅游+教育”的新型教育產(chǎn)品，脫離了以往傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的范疇也超出了一般的教育服務(wù)體系，因此如果只依靠旅游企業(yè)或是教育機(jī)構(gòu)都難以獨(dú)立完成、承擔(dān)研學(xué)旅行產(chǎn)品的開發(fā)制訂與運(yùn)營工作，村集體組織在農(nóng)旅研學(xué)基地的建設(shè)和運(yùn)營過程中扮演著極其重要的角色。但在開展農(nóng)旅研學(xué)這個項(xiàng)目之前，雙方幾乎未有合作，跨界的融合還需要進(jìn)一步的健全。因此農(nóng)旅研學(xué)基地在促進(jìn)村集體增收中也存在的一些問題。

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對農(nóng)旅研學(xué)基地缺乏足夠的了解

農(nóng)旅研學(xué)又是一個新的旅游課題，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對該產(chǎn)業(yè)的意識、市場意識和開放意識相對較弱，思想觀念偏于保守，發(fā)展農(nóng)旅研學(xué)游產(chǎn)業(yè)的思想基礎(chǔ)比較薄弱。他們在“認(rèn)清自身、找到方向、合理規(guī)劃、有效管理、招商合作、投資融資、營銷推介”這幾大方面都存在問題。

（二）農(nóng)旅研學(xué)基地市場發(fā)育不成熟

主要表現(xiàn)在兩個方面： 一是對村莊的規(guī)劃創(chuàng)新不足，同質(zhì)性嚴(yán)重。很多村莊在打造美麗鄉(xiāng)村過程中，由于缺乏對農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，項(xiàng)目定位不夠科學(xué)合理，對于創(chuàng)新重視不夠，無論是對于村莊內(nèi)的建筑設(shè)計，還是基于村莊本身的特色挖掘，都存在相互借鑒或相互沿用，造成了千篇一律的結(jié)果。農(nóng)旅研學(xué)游最大的價值應(yīng)該是在于每個研學(xué)基地都具有其本身的自然味、獨(dú)特的鄉(xiāng)土味、各自的人情味。然而，很多村莊在立足本村的特色農(nóng)業(yè)和開發(fā)美麗鄉(xiāng)村游的發(fā)展過程中缺少了專題的規(guī)劃和科學(xué)的論證、會受到種植規(guī)模、特色挖掘不夠等綜合因素影響的限制，使得村莊本身的成長性及持續(xù)性不夠，也導(dǎo)致農(nóng)旅研學(xué)基地?zé)o力支持起村落的長效發(fā)展。二是農(nóng)旅研學(xué)基地的運(yùn)營公司存在運(yùn)營誤區(qū)。而最大的誤區(qū)是把農(nóng)旅研學(xué)基地直接當(dāng)成旅游景區(qū)來進(jìn)行開發(fā)，運(yùn)營農(nóng)旅研學(xué)游的形式及特點(diǎn)決定了其屬于“無景點(diǎn)”研學(xué)旅游的范疇，沒有清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，完全按照景區(qū)旅游的思維觀念和做法來開發(fā)運(yùn)營無疑是造成目前發(fā)展瓶頸的主要原因。景區(qū)旅游與農(nóng)旅研學(xué)旅游雖然同屬旅游產(chǎn)業(yè)，但彼此有著不同的業(yè)態(tài)和游客市場，故而不能用同一種思維方法來開發(fā)運(yùn)營，這不是規(guī)模大小的問題，而是它們存在的差異性所導(dǎo)致的。以至于農(nóng)旅研學(xué)基地在定位上就出現(xiàn)了錯誤，運(yùn)營不協(xié)調(diào)，管理不順利，效益也差強(qiáng)人意。這樣也就無形地影響了村集體經(jīng)濟(jì)的增收。

（三）運(yùn)營工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

目前，臨安的農(nóng)旅研學(xué)基地運(yùn)營工作還是以區(qū)文旅局牽頭推進(jìn)為主，工作中“小馬拉大車”，協(xié)調(diào)難度大。一是部分鎮(zhèn)、村干部對運(yùn)營的概念理解存在偏差，遴選的運(yùn)營商與運(yùn)營要求不匹配，致使工作推進(jìn)緩慢。有的鎮(zhèn)、村重視大投資商，看不上運(yùn)營商，所以對運(yùn)營商進(jìn)村運(yùn)營支持比較少。二是運(yùn)營商獎勵政策不穩(wěn)定。政策的優(yōu)惠力度不夠，很難更好地吸引民間和社會資本的投入。政府在農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)方面的一些相關(guān)政策沒有進(jìn)一步細(xì)化和明確優(yōu)惠政策，如土地政策方面、稅收政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、投資融資體制、獎勵扶持政策等，優(yōu)惠政策模糊不清難以吸引和鼓勵民間及社會資金投入農(nóng)旅研學(xué)基地的發(fā)展中。

三、如何破解農(nóng)旅研學(xué)基地促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收困境

（一）創(chuàng)新農(nóng)旅研學(xué)游發(fā)展思路

農(nóng)旅研學(xué)基地在實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上努力做到提檔升級，不局限于走傳統(tǒng)“由一產(chǎn)向二產(chǎn)和三產(chǎn)拓展”的思路，要積極探索出“由三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，并且立足于品牌溢價的多維度產(chǎn)業(yè)共融”的發(fā)展路徑。以龍門秘境研學(xué)實(shí)踐教育基地為例，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，首先，要明確農(nóng)旅研學(xué)游能夠推動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；其次，第三產(chǎn)業(yè)也拉動了手工作坊的興盛，出現(xiàn)了“前店后廠”和一些加工企業(yè)，而企業(yè)通過不斷的轉(zhuǎn)型升級也會對拉動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大起到一定的積極影響，進(jìn)而提升了游客對優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求；最后，推動了第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這也使得“三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局逐步形成，構(gòu)建了一個相容共生、互補(bǔ)兼顧、層層遞進(jìn)的村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的商業(yè)模式。

（二）整合資源實(shí)施品牌化運(yùn)營

一是整合全區(qū)宣傳推廣與市場營銷資源，圍繞農(nóng)旅研學(xué)基地運(yùn)營方向與市場定位，形成合力，聚焦鄉(xiāng)村運(yùn)營品牌推廣，避免“各唱各的調(diào)”。二是鼓勵支持運(yùn)營商實(shí)施農(nóng)旅研學(xué)游品牌推廣和聯(lián)合營銷，對運(yùn)營商組織的農(nóng)旅研學(xué)游品牌推廣或聯(lián)合營銷活動給予財政資金補(bǔ)助。三是各級教育行政部門和中小學(xué)校及家長要充分認(rèn)識到開展農(nóng)旅研學(xué)旅行工作對學(xué)生的健康成長的重要意義，鼓勵并支持開展利于學(xué)生發(fā)展的研學(xué)旅游。教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)旅研學(xué)基地的課程資源的開發(fā)和指導(dǎo)。

（三）探索推廣發(fā)展模式拓展服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)村集體和農(nóng)民帶動能力

一是“農(nóng)旅研學(xué)基地+村”模式。推進(jìn)農(nóng)旅研學(xué)基地，輻射帶動周邊村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成鄉(xiāng)村與研學(xué)基地共生共榮、共建共享的“農(nóng)旅研學(xué)基地+村”模式。二是不斷壯大企業(yè)主導(dǎo)農(nóng)旅研學(xué)基地經(jīng)營，吸納當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c經(jīng)營或管理的“農(nóng)旅研學(xué)基地+農(nóng)戶”模式。總之，要堅持合作屬性，讓村集體和農(nóng)戶在參與過程中得到更大實(shí)惠。要注重建立健全與村集體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)帶動、土地托管、資源或資金入股、勞動就業(yè)等多種方式，能夠讓農(nóng)戶和村集體獲得實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)旅研學(xué)基地要從實(shí)際出發(fā)，積極地探索推廣新模式新做法實(shí)現(xiàn)多方參與、互利共贏。

四、結(jié)語

農(nóng)旅研學(xué)的發(fā)展理念突破了傳統(tǒng)旅游資源的開發(fā)觀念，拓展了旅游資源的開發(fā)形式，同時也豐富了教育教學(xué)的方式，建立了以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游，以旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)的有效互動機(jī)制。農(nóng)旅研學(xué)的融合協(xié)同發(fā)展是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、推進(jìn)研學(xué)旅游升級的重要抓手，是服務(wù)改善民生、提升城市形象、做大做強(qiáng)城市品牌的有力保障。因此，地方政府要做到因地制宜，合理地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的優(yōu)勢資源，制訂出多元化的開發(fā)策略，以農(nóng)旅融合的發(fā)展來帶動村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而為推動全域研學(xué)旅游、帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量；也為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興邁出扎實(shí)的步伐；為解決不平衡不充分的發(fā)展與美好生活需求的滿足提供切實(shí)可行的路徑！

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（作者單位：杭州市臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）