袁建華

摘要：鄉(xiāng)村旅游是近年來流行的一種休閑方式，尤其是國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，振興鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)廣受關注。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，是全面建成小康社會的重要舉措。隨著人們生活質(zhì)量的提高，旅游逐漸成為廣大人民休閑放松的一種方式，鄉(xiāng)村旅游是人們工作繁忙、社會壓力大的情況下進行放松感受慢節(jié)奏生活的一種選擇。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村旅游；振興發(fā)展；研究

當前形勢下，我國的旅游行業(yè)發(fā)展日益加快，國家相關部門也針對農(nóng)村的旅游發(fā)展出臺了相關的政策扶持，想要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)需要結合本地資源優(yōu)勢，制定合理的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才能真正推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在實際的推動過程中，鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展也出現(xiàn)了很多不足，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關政策落實不到位等現(xiàn)象，因此探討鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策支持的研究具有很強的現(xiàn)實意義。

一、旅游產(chǎn)業(yè)的服務人員要有高質(zhì)量的服務

要推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要意識到制約發(fā)展的關鍵因素：人才不足。農(nóng)村相對于城市來說吸引力低，要發(fā)展鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)，先要把人才留住。一方面需要注重政策方面要有留住人才的機制保證，其次要給予人才一定施展自己才華的機會和平臺。旅游消費者感到滿意才能有好的口碑，這有利于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為游客的口碑也是很好的廣告。想要在鄉(xiāng)村推動旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展一方面需要抓好人才隊伍的建設，其次就是要把控好旅游的服務質(zhì)量。

一是要搞好人才隊伍的構建。政府層面需要有針對性地引導旅游專業(yè)的人才向農(nóng)村流入，通過政策和有吸引力的福利待遇形成鄉(xiāng)村的“人才磁場”，讓人才往鄉(xiāng)村走，才能建立高質(zhì)量團隊，有了人才才能促進鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當?shù)卣€可以與本地高校、企業(yè)進行合作，實現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)反哺鄉(xiāng)村發(fā)展。另外要規(guī)范本地旅游企業(yè)的用人制度，保證從業(yè)者的利益，這樣才能保證有人才愿意投入到鄉(xiāng)村旅游建設。除了基本的管理制度之外，還要讓當?shù)厥袌鲂纬梢粋€有吸引力的產(chǎn)業(yè)區(qū)，這樣企業(yè)才能有更大把握去吸引人才繼而留住人才建設鄉(xiāng)村。

二是要完善鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的機制，構建出完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)人員培訓體系。針對在職的從業(yè)者鼓勵他們學習，完善自己的理論知識和專業(yè)技能。當今社會是不斷發(fā)展的，對于行業(yè)的發(fā)展也會有更多的要求，這就需要從業(yè)者也能跟隨時代的發(fā)展和變化才能適應社會發(fā)展的需要。其次，旅游行業(yè)也要給員工提供一個良好的學習環(huán)境，公司聘請一些旅游專業(yè)的專家或者高校的講師來給員工進行專業(yè)知識的培訓和知識體系構建，讓從業(yè)人員也能不斷進步和提升，這對于后期旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和服務質(zhì)量的提高都是一種有益的投資。因為從業(yè)者專業(yè)才能給前來的旅游的消費者更好的體驗和感受。同時，對于那些在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的員工，要給予一定的獎勵，讓員工感受到企業(yè)對于員工的重視和工作上的認可，這樣才有利于鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)人才能長期留在鄉(xiāng)村為鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展貢獻力量。

三是要注重鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需要依托一支高水平、敢于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)性人才隊伍。人才的聚集直接關系到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的興旺發(fā)展離不開人才的支持。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應加大力度培育旅游人才。首先，需要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，把尊重農(nóng)民主體地位作為基本準則，切實維護農(nóng)民利益，充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性。引導當?shù)剞r(nóng)民自覺參與區(qū)域鄉(xiāng)村旅游項目建設，為區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增添新活力。同時，還要注重農(nóng)民服務鄉(xiāng)村旅游管理水平的不斷提高。從服務技能、職業(yè)道德和文明接待、本地風土人情及民族文化知識等多個方面來對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者進行培訓，促進參與者打造旅游環(huán)境能力的有效提高，讓經(jīng)營主體能夠從長遠出發(fā)來考慮問題；提倡誠信服務、合法經(jīng)營，促進農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)的有效提升，讓其能夠科學進行旅游經(jīng)營。另外，為有效提高農(nóng)民群眾自主開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的能力，還應當注重培訓其使用電腦及互聯(lián)網(wǎng)的能力，讓其可通過網(wǎng)絡來對信息進行查閱、了解及發(fā)布。最后，注意引進和培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與市區(qū)還有一段距離，且鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性特征十分突出，這對于高校畢業(yè)的專門人才及管理人才來說幾乎沒有什么吸引力。而人才的匱乏則使得鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營理念及管理水平總是落后于時代發(fā)展需求。為此，鄉(xiāng)村各旅游企業(yè)可利用高校的教育資源來有針對性地培訓區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，與高校建立良好的合作關系，并聘請專業(yè)人士來對區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游進行開發(fā)，通過提高福利待遇等方式來吸引并培養(yǎng)相關的旅游人才，讓更多的專家學者及創(chuàng)意人才能夠被吸引過來并對鄉(xiāng)村旅游資源進行考察，提出專業(yè)意見，推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)能夠實現(xiàn)健康發(fā)展。

二、多渠道宣傳，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的知名度

第一，傳統(tǒng)營銷渠道。政府要充分發(fā)揮宣傳部門的作用，合理利用傳統(tǒng)報刊、廣播、電視等媒體以及旅游推介會形式等進行鄉(xiāng)村旅游推廣，在吸引各地游客的同時，對外介紹鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，吸引各地的消費者去參觀和體驗。并與旅行社等相關公司合作，拓展廣告渠道，增加覆蓋率，提升景區(qū)知名度。

第二，新媒體營銷渠道。利用互聯(lián)網(wǎng)和官方網(wǎng)站播放鄉(xiāng)村的旅游宣傳視頻，提高鄉(xiāng)村旅游信息的傳播和曝光率；利用微信、微博、論壇、抖音、快手、小紅書等大眾常用的社交軟件，上傳拍攝景區(qū)特色的鄉(xiāng)村活動照片和視頻短片，實現(xiàn)信息快速傳播，增加景區(qū)影響力；同時，還可以選擇比較火爆的網(wǎng)絡直播等策劃方式，利用多家媒體向大眾傳播。向游客介紹鄉(xiāng)村的旅游資源，有助于游客對鄉(xiāng)村特色有更深入、全面的了解，吸引全國各地的消費者前來旅游，增加景區(qū)游客人數(shù)，增加景區(qū)旅游收入。

三、完善基礎設施建設，提升旅游服務水平

首先，要對于鄉(xiāng)村的交通體系進行修繕。交通的通暢與否也會影響游客前來。良好的旅游環(huán)境和基礎設施建設是一個加分項，游客去鄉(xiāng)村旅游的目的是進行身體和心靈上的放松。如果道路等基礎設施不完善，是很不好的旅游體驗，也會削弱景區(qū)對游客的吸引力，要注重鄉(xiāng)村基礎設施的完善。

其次，旅游除了看美麗的風景之外，特色的飲食也是讓游客前往游玩的重要因素，所以建設鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設時，要注重特色美食的打造。食物的品質(zhì)也間接代表了鄉(xiāng)村文化，縱觀當前很多較火的網(wǎng)紅旅游景點，會發(fā)現(xiàn)吸引消費者的特色美食占比很大，這也說明了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，飲食的環(huán)節(jié)要格外注重。

最后，游客的住宿環(huán)境要把控，因為出去旅游離不開食住行，居住的環(huán)境好，游客能有很好的旅游體驗，這會極大地影響鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的口碑。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可以依靠自身的特色，打造主題民俗和農(nóng)家樂項目，讓游客感受不一樣的生活環(huán)境和文化體驗。這就是鄉(xiāng)村旅游獨特的地方。

四、科學規(guī)劃開發(fā)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)

新公共管理理論指出政府要充分了解市場及其運行規(guī)律，及時掌握客戶需求，在此基礎上不斷提升政府行政效率，從而保障行政行為的高效、科學；通過成本效益分析，制定科學的績效目標，并對實現(xiàn)過程及成效進行有效評估。政府要積極樹立全域旅游規(guī)劃發(fā)展意識及打造鄉(xiāng)村旅游精品路線，充分發(fā)揮新公共管理的作用。樹立全域旅游規(guī)劃發(fā)展意識，應根據(jù)“大旅游”及全域旅游的發(fā)展要求來大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用應以城市游客需求為導向，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動現(xiàn)代化農(nóng)村高效發(fā)展。對鄉(xiāng)村旅游資源進行廣泛、深入地挖掘，促進鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的深入開拓與形成。

首先，樹立全域旅游規(guī)劃發(fā)展的意識。鄉(xiāng)村一定要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，充分展現(xiàn)當?shù)氐赜蛭幕攘?，吸引游客關注。同時要深刻解讀上級發(fā)展政策內(nèi)容，充分發(fā)揮主觀能動性，將資源效益轉化為經(jīng)濟發(fā)展效益。同時，以鄉(xiāng)村區(qū)域的旅游發(fā)展理念作為日常的工作導向，將鄉(xiāng)村旅游納入戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持和發(fā)展，依托鄉(xiāng)村旅游加快鄉(xiāng)村基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村公共服務機會。加快推進農(nóng)村轉型升級，促進農(nóng)民增收致富。其次，對資源進行正確引導并集中到鄉(xiāng)村旅游領域。相關部門要樹立長遠發(fā)展理念，做到統(tǒng)籌兼顧，共同發(fā)展。積極發(fā)揮市場主體作用，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行宏觀調(diào)控，引導其健康合理發(fā)展。做好群眾工作，對農(nóng)民的利益予以高度關注，促使廣大農(nóng)民群眾積極參與到鄉(xiāng)村旅游的建設與發(fā)展當中來，并從中獲得收益，讓其生產(chǎn)與生活條件得到有效改善。最后，注重旅游新業(yè)態(tài)的開發(fā)。鄉(xiāng)村應基于現(xiàn)有的旅游資源來大力開展休閑農(nóng)業(yè)，注重農(nóng)業(yè)觀光旅游、親子旅游以及家庭旅游等相關方面的開發(fā)建設；以古村落為中心開發(fā)建設“美麗鄉(xiāng)村”主題游、古村落觀光游等相關旅游活動；以鄉(xiāng)村生態(tài)資源為核心來開展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村休閑體育游等活動。當前我國正在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村要以此為契機，調(diào)整鄉(xiāng)村的區(qū)域旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

五、改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新環(huán)境

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，科學、合理、有序地利用當?shù)氐母鞣N資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使鄉(xiāng)村旅游健康、穩(wěn)定發(fā)展，完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體制機制。當前，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的體制機制還存在主動不足，必須要進一步健全。同時要積極響應上級制定的發(fā)展政策，對政策內(nèi)容進行科學客觀解讀，充分發(fā)揮自身主觀能動性，推動地區(qū)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，加強服務管理。鄉(xiāng)村政府應根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求來實現(xiàn)簡政放權，讓市場主體獲得更多的支持來進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并和相關的專項規(guī)劃進行緊密對接，真正做到“多規(guī)合一”；統(tǒng)籌規(guī)劃與考慮，堅持開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)共同發(fā)展。

另外，強化鄉(xiāng)村旅游監(jiān)督管理。就我國當前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，有許多問題都是普遍存在的，包括單一化、同質(zhì)化、低端化的產(chǎn)品；單一的經(jīng)營模式、缺乏差異化產(chǎn)品，沒有開發(fā)當?shù)靥厣幕?。因此，鄉(xiāng)村要認清現(xiàn)實發(fā)展中的不足，及時做好調(diào)整工作，科學合理規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，并做好工作任務分工，引導各部門團結起來，建立良好的溝通機制，形成積極向上的工作氛圍。首先，強化管理，將鄉(xiāng)村旅游的管理及協(xié)調(diào)機構予以明確下來，并且組建專門的領導小組，對不同部門的責任和權利進行定位。建立專門的監(jiān)督機構，對部門工作進行監(jiān)督，確保各環(huán)節(jié)工作目標穩(wěn)定實現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)違反相關規(guī)定的情況，要及時制止并嚴肅處理，凈化良好的工作環(huán)境。定期開展鄉(xiāng)村旅游項目會議，對現(xiàn)階段的建設成果和工作進展進行匯報，同時分析上一階段工作中的疏忽和漏洞，提出具體可行的解決對策，明確下一階段的工作重心。鄉(xiāng)村旅游工作的具體事宜則由各級旅游管理部門來負責推進，本領域內(nèi)的組織協(xié)調(diào)等工作則交由各行業(yè)協(xié)會來負責。其次，建立科學合理的考核激勵機制，對表現(xiàn)良好的個人或集體給予一定的獎勵和支持，一方面肯定他們的工作成效，另一方面也可以激發(fā)其他工作人員的積極性。反之，采取約談或是通報的方式批評那些因人為因素致使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較落后的縣、鎮(zhèn)街的主要領導，要求其進行改正。

六、深入挖掘鄉(xiāng)村旅游新內(nèi)涵

第一，深挖地域特色旅游產(chǎn)品。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程當中應以“精、專、深”為主，而不是要一味追求“大而全”，堅持差異化、品牌化及標準化、特色化旅游產(chǎn)品發(fā)展思路。鄉(xiāng)村有著豐富的旅游資源，還有原始古樸的生活村落，積極開發(fā)具有農(nóng)村特色的旅游產(chǎn)品，和其他區(qū)域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品區(qū)分開，形成獨特的魅力和產(chǎn)品文化。

第二，注重鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣。鄉(xiāng)村應加大力度從整體上宣傳和推廣全域旅游及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造一個特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游形象。首先，將旅游產(chǎn)業(yè)鏈條進行延長。鄉(xiāng)村應注重其旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品形式的不斷豐富，慢慢淘汰一些老產(chǎn)品，持續(xù)性地進行新產(chǎn)品的開發(fā)，確保地方鄉(xiāng)村文化景觀得以最大限度地包含與發(fā)展；對民間資金和外來資本的引入予以鼓勵和倡導，使得鄉(xiāng)村在延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的過程當中能夠實現(xiàn)參與資本的多元化；建立合理的人才引進制度，吸引更多高層次人才，豐富旅游產(chǎn)品銷售渠道，提高經(jīng)濟效益。其次，加大力度宣傳鄉(xiāng)村良好的旅游形象。對區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行深入挖掘與整理，將區(qū)域景區(qū)文化和當?shù)孛褡逄厣浞纸Y合，建立一個全新的鄉(xiāng)村旅游形象，吸引更多游客的關注和注意；廣泛利用立體媒體、新媒體等各種渠道進行充分利用，據(jù)此來大力度、廣泛宣傳鄉(xiāng)村旅游。對各種喜聞樂見的活動形式予以充分利用，如積極參加旅游展會等，以此來達到宣傳本區(qū)鄉(xiāng)村旅游的目的。最后，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游新品牌。鄉(xiāng)村可以創(chuàng)建活動為載體來發(fā)展旅游，如建設起國家級的、省級的休閑鄉(xiāng)村旅游示范城市、休閑度假區(qū)示范市等品牌，從而推動鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟增長目標。

七、加強鄉(xiāng)村旅游要素新保障

公共政策理論認為國家權力機關會出于政治目的做出一系列行政方案的擬定、完善，推出公共類政策，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，政府提出的公共問題從而擬定的與之相關的發(fā)展政策，具有明顯政策性特點。在鄉(xiāng)村旅游政策發(fā)展過程中，還要加強鄉(xiāng)村旅游要素的各類保障。強化鄉(xiāng)村旅游政策保障。完備的要素保障在促進鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)健康長遠的發(fā)展方面十分重要，在完善金融、水電氣等方面建設基礎上，要優(yōu)先供應土地。首先，確保旅游用地要有效供給。一方面，可對部分存量國有土地進行考慮和使用，將其與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎給結合起來，共同打造新型精品旅游路線；通過征轉一體的模式來實現(xiàn)對土地的使用，據(jù)此來對風景名勝設施用地進行合理布局，讓鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能夠不斷有新的活力注入其中。其次，強化鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設工作。盡快建設起完善的基礎配套設施，包括對鄉(xiāng)村旅游通行道路進行量化改善，建設好停車場、消防設施、旅游服務中心等；對有關部門的項目建設工作與資源進行整合與高效利用，將鄉(xiāng)村旅游富民工程穿插到農(nóng)村危房改造、打造特色景觀旅游村鎮(zhèn)等項目當中，或是集中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游富民工程。最后，堅持以農(nóng)為本，以鄉(xiāng)為魂的發(fā)展政策。當?shù)卣枰M一步降低鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶的稅費標準，給予經(jīng)營戶充分的發(fā)展空間。同時鼓勵金融創(chuàng)新發(fā)展，讓本土鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程當中所面臨的資金不足問題得以有效解決；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程當中有些問題是必須要注意的，比如生態(tài)環(huán)境、古村落文化遺產(chǎn)以及民族村寨不能被破壞，鄉(xiāng)村風貌不能被隨意改變。注重旅游產(chǎn)品開發(fā)的合理性，不僅要維護當?shù)氐牡赜蛭幕攘吞厣瑫r要讓游客戶領略到豐富多彩的風光，感受當?shù)貪夂竦奈幕瘍?nèi)容，拉近游客和自然景色的距離。

綜上所述，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于促進農(nóng)村轉型升級，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時還能改善農(nóng)村的景觀風貌，美化景觀整體形象，從而增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。由此來看，加快推進鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

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（作者單位：江西旅游商貿(mào)職業(yè)學院）