劉舉綱

漢語中的“消防”，即“消除隱患，預(yù)防災(zāi)患”。消防安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全緊密相連，與之對(duì)應(yīng)的應(yīng)急信息的有效傳播也極為重要。近年來依托于媒介技術(shù)的發(fā)展，政務(wù)類新型傳媒矩陣發(fā)展態(tài)勢蓬勃，其中微信政務(wù)平臺(tái)因連接著整個(gè)微信生態(tài)，在傳播速度、傳播覆蓋面、傳播形式上具有更為快捷、廣泛和多元的優(yōu)勢，同時(shí)運(yùn)營成本低，且除了在影像內(nèi)容的呈現(xiàn)之外，還可以為受眾提供更為詳細(xì)和客觀的文字報(bào)道。因此，微信端政務(wù)平臺(tái)是消防應(yīng)急部門傳播矩陣不可缺少的重要一環(huán)。

一、“湖北消防”微信政務(wù)平臺(tái)發(fā)展概況

湖北消防總隊(duì)于2013年正式開通“湖北消防”官方微信公眾號(hào)，截至2022年2月底，發(fā)布信息5000余條，累計(jì)閱讀量超2500萬，是湖北消防總隊(duì)新媒體宣傳的重要陣地，為總隊(duì)開展省內(nèi)“線上”消防宣傳提供了有力支持?！昂毕馈蔽⑿耪?wù)平臺(tái)的功能定位是“傳播安全知識(shí)、播報(bào)重大突發(fā)事件、接受消防法律法規(guī)咨詢”，并與中國消防、中華人民共和國應(yīng)急管理部、湖北應(yīng)急中心、湖北省市州14個(gè)消防支隊(duì)（武漢支隊(duì)、宜昌支隊(duì)、襄陽支隊(duì)、荊州支隊(duì)、黃石支隊(duì)、黃岡支隊(duì)、十堰支隊(duì)、恩施支隊(duì)、孝感支隊(duì)、咸寧支隊(duì)、荊門支隊(duì)、隨州支隊(duì)、鄂州支隊(duì)、江漢支隊(duì)）以及其他官方新聞發(fā)布平臺(tái)形成了自上而下的傳播矩陣與宣傳合力。2022年3月底，在最新評(píng)定的2021年度全國消防優(yōu)秀新媒體賬號(hào)排行榜上，湖北消防政務(wù)微信入選全國總隊(duì)級(jí)十佳消防新媒體賬號(hào)。

圖1 湖北省域消防支隊(duì)矩陣示意圖

由于消防消息具有突發(fā)性，相關(guān)信息的推送在堅(jiān)持常規(guī)時(shí)間推送基礎(chǔ)上，還為突發(fā)事件設(shè)立非常規(guī)時(shí)間推送機(jī)制，以確保消息的時(shí)效性。通過對(duì)近半年來“湖北消防”的發(fā)布內(nèi)容數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和分析后發(fā)現(xiàn)，湖北消防官方微信賬號(hào)日常更新推送6-9條內(nèi)容，主要發(fā)布時(shí)間分為三個(gè)時(shí)段：上午一次，下午一次，以及晚間一次，且最后一次推送內(nèi)容的發(fā)布時(shí)間跨度較廣。與其他省市的消防類公眾號(hào)運(yùn)營內(nèi)容相比，“湖北消防”微信公眾號(hào)每日推送的發(fā)布時(shí)間較為穩(wěn)定，日更內(nèi)容的數(shù)量和速度也居于前列。

從日常推送內(nèi)容來看，可分為頭條、次頭條以及次條，且三個(gè)時(shí)段發(fā)布的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不完全一致。每天上午推送的頭條內(nèi)容大部分為與消防應(yīng)急相關(guān)的政務(wù)新聞，主要包括應(yīng)急管理部門發(fā)布的公告通知、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的講話指示、重要工作會(huì)議紀(jì)要以及其他關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急新聞，次頭條和次條則與下午時(shí)段的頭條、次頭條及次條的內(nèi)容相似，包含有地方消防支隊(duì)的供稿訊息，省內(nèi)惡劣天氣或自然災(zāi)害信息以及其他消防安全知識(shí)，每天晚上的內(nèi)容主要是消防救援的溫情故事、地方支隊(duì)的動(dòng)態(tài)，偶有其他重要新聞。總體來看，除了傳遞嚴(yán)肅的政務(wù)新聞以外，湖北消防微信政務(wù)平臺(tái)還在致力于通過生動(dòng)的個(gè)案和消防員的經(jīng)歷來講好消防故事，力圖拉近與受眾的距離。

從供稿內(nèi)容看，地方供稿內(nèi)容在湖北消防微信政務(wù)平臺(tái)的日常推送中占有較大比重，從已發(fā)布推文的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，包括閱讀量、點(diǎn)贊數(shù)和在看數(shù)等參考指標(biāo)來看，二次傳播的內(nèi)容即地方供稿其閱讀效果并不突出，一方面是在內(nèi)容編排設(shè)置上未做太多改動(dòng)，缺乏吸引讀者的創(chuàng)新點(diǎn)，另一方面是推送內(nèi)容在頭條、次頭條和次條等不同位置上會(huì)有不一樣的呈現(xiàn)效果，多數(shù)受眾主要瀏覽頭條內(nèi)容，對(duì)次條的關(guān)注不高。所以，上述方面均需要進(jìn)行新的路徑探索，才能吸引和挽留更多的受眾群體。

二、消防類政務(wù)新媒體發(fā)展現(xiàn)狀

一直以來，重大災(zāi)難事故的新聞應(yīng)急處置都是黨在新聞輿論工作中的重要議題。[1]每當(dāng)有重大事故災(zāi)難時(shí)，消防應(yīng)急部門作為一線單位，一直承擔(dān)著應(yīng)急救援和信息疏通反饋的重要職能，不僅要第一時(shí)間完成現(xiàn)場救援任務(wù)，還要向受眾呈現(xiàn)真實(shí)客觀的事故信息，妥善處理新聞輿情，這為消防應(yīng)急管理部門提出了較高要求。政府部門深諳微信在當(dāng)前是大眾獲取資訊和碎片化知識(shí)的重要來源，因此從中央到地方，各級(jí)消防部門為了及時(shí)有效地播報(bào)重大突發(fā)事件和傳播安全知識(shí)，都開通了消防應(yīng)急類微信政務(wù)平臺(tái)，經(jīng)過長期的運(yùn)營和管理，發(fā)布了大量優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，形成了較為穩(wěn)定的受眾群體，也積累了一定的受眾基數(shù)，整體反響良好。

當(dāng)前，消防應(yīng)急類微信政務(wù)平臺(tái)作為黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的重要渠道之一，公共服務(wù)屬性明顯；同時(shí)作為事故現(xiàn)場的第一發(fā)言人，為受眾提供的信息數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的權(quán)威性。此外，在政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金支持下，消防應(yīng)急部門與其他主流媒體之間信息資源實(shí)現(xiàn)共享，媒介技術(shù)實(shí)現(xiàn)互通，報(bào)道內(nèi)容更為專業(yè)，報(bào)道速度更加快捷，報(bào)道視角也愈發(fā)多元。消防應(yīng)急與百姓生活密切相關(guān)，但大眾對(duì)一些專業(yè)知識(shí)大多不太了解，如應(yīng)急設(shè)備的選取與使用、安全救援的策略和注意事項(xiàng)等，報(bào)道這些內(nèi)容需要對(duì)消防應(yīng)急工作有一定的了解，消防應(yīng)急部門的政務(wù)新媒體剛好就又承擔(dān)起這樣一份教化功能。

但與此同時(shí)也存在一些問題，對(duì)比消防應(yīng)急微信平臺(tái)和新聞媒體發(fā)布的信息，部分內(nèi)容生產(chǎn)呈現(xiàn)出同質(zhì)化特征，并且這一現(xiàn)象還廣泛存在于部分省份的地級(jí)市中，這也從一定程度上揭示了地市級(jí)消防應(yīng)急部門缺乏一定的復(fù)合型傳媒人才，轄屬的新媒體傳播機(jī)構(gòu)對(duì)自身的角色定位也不夠精準(zhǔn)。近兩年，在政務(wù)新媒體發(fā)展壯大之際，同級(jí)平臺(tái)競爭的現(xiàn)象也越發(fā)明顯，搶應(yīng)急新聞的報(bào)道內(nèi)容，爭政務(wù)平臺(tái)的粉絲受眾，尤其是在視聽新聞媒體的沖擊下，微信政務(wù)平臺(tái)更是迎來了新的挑戰(zhàn)，如何提高粉絲黏性，目前已成為消防應(yīng)急微信政務(wù)平臺(tái)的重要關(guān)注點(diǎn)之一。

三、基于SWOT分析的消防政務(wù)微信發(fā)展策略

基于對(duì)“湖北消防”微信政務(wù)平臺(tái)內(nèi)外部環(huán)境在當(dāng)前階段的發(fā)展條件和態(tài)勢分析，現(xiàn)將平臺(tái)主要的內(nèi)部優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）和外部的機(jī)遇（Opportunities）、威脅（Threats）依照矩陣形式排列，構(gòu)建了如表1所示的基于SWOT模型的發(fā)展策略。

表1 基于SWOT模型的發(fā)展策略

（一）SO策略

1.借助平臺(tái)技術(shù)支撐，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

“湖北消防”微信公眾號(hào)是湖北省消防總隊(duì)新媒體平臺(tái)的重要陣地，是隸屬于政府機(jī)構(gòu)的發(fā)聲平臺(tái)，所以目的不在于商業(yè)盈利，而是更好地服務(wù)群眾和引導(dǎo)群眾。消防部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行整體功能布局，加強(qiáng)頂層思維設(shè)計(jì)，明確微信政務(wù)號(hào)的重點(diǎn)工作方向，[2]依靠技術(shù)合作和平臺(tái)開發(fā)作為支撐，有效提升服務(wù)群眾的能力。

2.發(fā)揮內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置

政務(wù)新媒體作為加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要陣地，探索社會(huì)治理新模式、提高社會(huì)治理能力的重要途徑，天然具備著傳播渠道廣、速度快，獲取信息更便捷，提供服務(wù)更多元的種種優(yōu)勢。[3]消防類政務(wù)新媒體要充分發(fā)揮內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢，對(duì)現(xiàn)有外部資源進(jìn)行優(yōu)化配置，將信息公開和政務(wù)服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，以驅(qū)動(dòng)長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.借力媒介融合趨勢，構(gòu)造傳播新格局

政務(wù)新媒體不同于新聞媒體，更不同于社會(huì)自媒體，在“媒體”和“政務(wù)”的融合發(fā)展上，有其自身的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)。消防類政務(wù)新媒體可以借助媒介融合發(fā)展的趨勢，結(jié)合自身提供消防應(yīng)急信息服務(wù)的功能特征，增強(qiáng)微信平臺(tái)的傳播效力，并與其他支隊(duì)的宣傳部門聯(lián)合，依傍互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，構(gòu)建新型傳播格局，提高自身的知名度和影響力。

（二）WO策略

1.整合供稿來源，優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)

地方支隊(duì)的供稿是總隊(duì)微信平臺(tái)發(fā)布內(nèi)容的重要來源之一，是省內(nèi)消防應(yīng)急訊息的重要組成板塊，也是普通受眾最為關(guān)心、最愿了解的動(dòng)態(tài)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)地方支隊(duì)供稿內(nèi)容的優(yōu)化很有必要。在對(duì)地方供稿內(nèi)容進(jìn)行二次傳播時(shí)，需要整合供稿來源，精心篩選最具新聞價(jià)值的訊息，或事態(tài)緊急，或與群眾生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，同時(shí)要突出核心與重點(diǎn)問題，優(yōu)化內(nèi)容產(chǎn)出形式，吸引更多受眾。

2.借力資金支撐，引入復(fù)合型人才或外聘團(tuán)隊(duì)

要想提升消防宣傳效率，必須加大對(duì)新媒體人才的培養(yǎng)力度，組建一支具有較高水平、較高專業(yè)素養(yǎng)的消防宣傳隊(duì)伍。[4]因此，平臺(tái)建設(shè)中需要加大資金的投入，增強(qiáng)復(fù)合型、高素質(zhì)新媒體人才的引進(jìn)力度，適當(dāng)調(diào)配力量對(duì)宣傳隊(duì)伍進(jìn)行補(bǔ)充，確保消防宣傳部門具有突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力以及引導(dǎo)輿論導(dǎo)向的能力。

3.找準(zhǔn)角色定位，堅(jiān)持守正創(chuàng)新

相比一般自媒體，政務(wù)新媒體的共性是具有媒介平臺(tái)的屬性，特性是主要報(bào)道官方、嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)威的政務(wù)信息，因此，政務(wù)新媒體既要做到與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的角色身份高度匹配，又要滿足公眾對(duì)其價(jià)值的認(rèn)同與期待。但縱觀消防類微信政務(wù)平臺(tái)發(fā)布的內(nèi)容，就如同信息“大雜燴”一般，更多的是對(duì)網(wǎng)上信息的搬運(yùn)或轉(zhuǎn)載，傳播效果不太理想。因此，政務(wù)新媒體亟待找準(zhǔn)自身的功能定位，既要定好角色，守住輿論陣地，也要加強(qiáng)創(chuàng)新，提升宣傳效果。

（三）ST策略

1.平衡內(nèi)容發(fā)布，提升公共服務(wù)水平

“湖北消防”微信公眾號(hào)的定位是“傳播安全知識(shí)、播報(bào)重大突發(fā)事件、接受消防法律法規(guī)咨詢”，但在日常推送中，國家層面的安全應(yīng)急信息和領(lǐng)導(dǎo)人講話指示以及其他工作部署和會(huì)議紀(jì)要占有很大比重和地位，很多政務(wù)媒體都有這一特征。由于普通受眾對(duì)于政策性的內(nèi)容敏感程度不高，所以需要充分考慮受眾的情感需求和閱讀體驗(yàn)，平衡相關(guān)內(nèi)容的發(fā)布策略，并借助可視化新聞或其他呈現(xiàn)手段，為公眾提供更多有價(jià)值的資訊和信息，努力提升微信政務(wù)平臺(tái)為公眾服務(wù)的能力和水平。

2.整合平臺(tái)渠道，形成宣傳合力

融媒體時(shí)代，政務(wù)新媒體要圍繞深化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，統(tǒng)籌整合各類媒介資源，聯(lián)動(dòng)其他行業(yè)或部門通過組團(tuán)發(fā)展的方式打造信息傳播矩陣，增強(qiáng)平臺(tái)對(duì)用戶的友好度和黏性，放大一體效能，實(shí)現(xiàn)信息的迅速整合輸出。[5]對(duì)于省級(jí)消防政務(wù)平臺(tái)而言，上有中國消防，下有地市州消防支隊(duì)，位置優(yōu)勢明顯，自上而下通過平臺(tái)整合與信息共享，可以形成一股強(qiáng)勁的宣傳合力，豐富宣傳途徑，實(shí)現(xiàn)消防宣傳渠道的多樣化。

3.融合視聽內(nèi)容，強(qiáng)化傳播效果

短視頻時(shí)代，視聽內(nèi)容的發(fā)展對(duì)文字傳播造成了極大沖擊。2020年，微信視頻號(hào)正式發(fā)布，如今視頻號(hào)的框架已經(jīng)配齊，連接著整個(gè)微信生態(tài)。對(duì)于消防類政務(wù)新媒體而言，微信視頻號(hào)也是極具發(fā)展?jié)摿Φ囊环疥嚨?，政?wù)類新媒體可以借助視頻號(hào)的優(yōu)勢，和已有的微信公眾號(hào)聯(lián)系在一起，打好組合拳，利用文字、圖片、視頻、音頻等多種媒介形式來達(dá)到更好的傳播效果。

（四）WT策略

1.堅(jiān)持內(nèi)容為王，打造特色傳播

微信平臺(tái)的內(nèi)容質(zhì)量始終是保證其傳播效果的關(guān)鍵因素，所以消防類政務(wù)微信號(hào)務(wù)必堅(jiān)持以內(nèi)容為王，提高內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，消防部隊(duì)一直處于突發(fā)自然災(zāi)害、公共事件及日常便民服務(wù)的最前線，面對(duì)突發(fā)事件更有著響應(yīng)及時(shí)、迅速傳遞一手信息的優(yōu)勢，[6]更可以借此契機(jī)和優(yōu)勢打造具有特色和亮點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。

2.加強(qiáng)同級(jí)平臺(tái)交流，改進(jìn)傳播機(jī)制

從中央到地方，從總隊(duì)到支隊(duì)，不同層級(jí)不同地區(qū)的消防政務(wù)號(hào)在社交平臺(tái)逐步開通，形成了一支龐大的消防新媒體矩陣。各層級(jí)的消防政務(wù)平臺(tái)可以通過多種形式加強(qiáng)合作交流，互相學(xué)習(xí)平臺(tái)優(yōu)勢，引進(jìn)或改善傳播機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)途徑，以達(dá)到更好的傳播效果。

3.構(gòu)建情感價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)用戶黏度

微信政務(wù)平臺(tái)作為信息供給側(cè)，一直在為處于需求側(cè)位置的用戶輸送著大量的信息，用戶的情感價(jià)值認(rèn)同影響著對(duì)平臺(tái)所發(fā)布信息的關(guān)注程度，而用戶的關(guān)注度則不僅反映了用戶對(duì)平臺(tái)的黏附程度，更直接關(guān)聯(lián)著平臺(tái)的生存大計(jì)，因此，消防類政務(wù)微信平臺(tái)要想實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，必須在輸出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的同時(shí)加強(qiáng)構(gòu)建情感價(jià)值，引起受眾共情，這樣才能實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

結(jié)語：

從2014年新媒體數(shù)量快速增長，到如今微信政務(wù)平臺(tái)開通運(yùn)營的常態(tài)化，政務(wù)微信的內(nèi)容生產(chǎn)和傳播方式都已趨向成熟。消防類微信平臺(tái)以其獨(dú)特的傳播視角在政務(wù)新媒體傳播領(lǐng)域中占領(lǐng)了不可或缺的一席之地，并在當(dāng)前迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。在新的發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境下，唯有尋求新的發(fā)展策略，微信類政務(wù)新媒體平臺(tái)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時(shí)，新聞應(yīng)急處置不是一個(gè)孤立的、偶發(fā)的、靜態(tài)的過程，我們只有正確地認(rèn)識(shí)政務(wù)新媒體在當(dāng)前階段的發(fā)展機(jī)遇，把握其在傳播過程中的特點(diǎn)和優(yōu)勢，才能不斷提高政務(wù)新媒體自身的影響力，并在當(dāng)前的大環(huán)境下使之為新聞應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)工作發(fā)揮出更為積極的作用。