陳彩虹，徐雨森

（1.佛山科學技術(shù)學院經(jīng)濟管理學院，廣東佛山 528011；2.廣東省決策咨詢研究基地佛山科學技術(shù)學院創(chuàng)新與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究中心，廣東佛山 528011）

大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等為核心的數(shù)字化技術(shù)正引領產(chǎn)業(yè)新一輪生產(chǎn)方式和管理范式的變革，并對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生深刻的影響。創(chuàng)新研究領域用“數(shù)字創(chuàng)新”概念來描述新技術(shù)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響。本文使用的“產(chǎn)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新”概念，特指數(shù)字化所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新活動。柳卸林等［1］、劉洋等［2］、Nambisan 等［3］對數(shù)字化驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進行相關的研究，主要認為數(shù)字技術(shù)將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的邊界打破，呈現(xiàn)多主體互動的、動態(tài)的特征；數(shù)字化平臺和基礎設施為創(chuàng)新主體賦能，促進創(chuàng)新成員間的合作；數(shù)字化平臺和基礎設施鏈接了大量用戶，使用戶參與到創(chuàng)新過程中，增加價值創(chuàng)造的機會；數(shù)字化平臺使得創(chuàng)新的組織從過去的正式合作形式向基于生態(tài)的方式轉(zhuǎn)移等等［4］。產(chǎn)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新相關的研究雖然強調(diào)數(shù)字化對于創(chuàng)新的影響是多方面的，但是具體有哪些方面？作用是否是綜合性的？當前的研究不夠全面、不夠系統(tǒng)，還有很多值得深入探討的地方。論文基于改進的創(chuàng)新系統(tǒng)功能分析框架［5-6］，探討數(shù)字化引致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動變革的機理，為數(shù)字化驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的研究增加了系統(tǒng)層面的解釋因素。論文首先探討數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的底層邏輯；然后分析創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)演變、八大功能的動態(tài)變化特征，梳理系統(tǒng)運行的薄弱環(huán)節(jié)與積極因素；最后圍繞以上分析提出相應的政策建議。

1 數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的底層邏輯

數(shù)字化相關技術(shù)對創(chuàng)新系統(tǒng)的影響需要結(jié)合技術(shù)本身的特點來理解。Yoo 等［7］把數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的創(chuàng)新的特征歸納為2 點：（1）集聚（convergence）特征，指數(shù)字技術(shù)可以匯聚更廣泛的創(chuàng)新要素和資源；（2）自生長（generative）特征，指當創(chuàng)新要素聚合后，會自我演化、自我生長，創(chuàng)造更多新的價值。在Yoo 等［7］研究基礎上，論文把數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的底層邏輯歸納為融合和演化兩個特性，并細化分析如下：

（1）融合特性是由數(shù)字技術(shù)的連接的本質(zhì)特征產(chǎn)生。數(shù)字技術(shù)使得更多的創(chuàng)新主體得以打破邊界，產(chǎn)生更多的連接和互動，因而創(chuàng)造更多的價值。通過資源的整合也提升了創(chuàng)新組織的效率，并產(chǎn)生眾多創(chuàng)新的商業(yè)模式。由數(shù)字技術(shù)連接作用，產(chǎn)生的融合特性最主要體現(xiàn)在：1）數(shù)字技術(shù)融合到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中，創(chuàng)造價值、提升效率和質(zhì)量。數(shù)字技術(shù)融合到傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務的提供中，產(chǎn)品的附加值更高、服務屬性增強，也推動了制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)融合產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)的過程更加智能化和高效，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程有質(zhì)的變化；2）用戶融合到產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造過程中，價值捕獲更加精準，價值實現(xiàn)更加高效。過往用戶是產(chǎn)品價值的被動接收者。在數(shù)字技術(shù)的賦能下，廠商可以密切接觸到自己的用戶，與用戶頻繁互動。產(chǎn)品與服務的價值可以實現(xiàn)精準定位和實現(xiàn)，價值的創(chuàng)造過程更加的高效；3）數(shù)字技術(shù)促進跨產(chǎn)業(yè)的融合，形成新型產(chǎn)業(yè)競爭形態(tài)。數(shù)字技術(shù)連接了不同行業(yè)，不斷發(fā)展、催生新的產(chǎn)業(yè)屬性或新型產(chǎn)業(yè)競爭形態(tài)。比如微信的語音融合了以往通信產(chǎn)業(yè)的通信服務；小米既是手機硬件廠商，也是個人消費品提供商。

（2）演化特性本質(zhì)是創(chuàng)新主體、要素聚合后，通過合作、相互學習、不斷共同成長的過程。演化特性可以體現(xiàn)在以下3 方面：1）數(shù)字技術(shù)促進基于平臺的生態(tài)合作，生態(tài)不斷演進。典型如蘋果手機的蘋果應用商店（App Store），在聚合第三方開發(fā)團隊后，生長成基于App Store 平臺的創(chuàng)新生態(tài)，就會涌現(xiàn)越來越多的創(chuàng)新；2）數(shù)字技術(shù)也會激發(fā)創(chuàng)新的產(chǎn)生。比如數(shù)字可視化技術(shù)在產(chǎn)品設計領域應用后，可以提升更復雜的協(xié)同能力，激發(fā)更多創(chuàng)新的產(chǎn)生；3）大量生成的數(shù)據(jù)奠定智能化演化的基礎。數(shù)字化后，真實世界的行為在虛擬世界中留下大量的信息痕跡（digital trace），大量的數(shù)據(jù)的生成，必然產(chǎn)生智能的進化方向［8］。

數(shù)字化技術(shù)性滲透性很強，幾乎能夠滲透到經(jīng)濟社會運行的每一個領域和環(huán)節(jié)，包括社會層面、政府治理、區(qū)域經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)等。數(shù)字化相關技術(shù)也使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)生了系統(tǒng)性的變革。因此，從系統(tǒng)功能角度分析數(shù)字化如何影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動，可以進一步認清數(shù)字化驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機理，具有理論和實踐意義。

2 創(chuàng)新系統(tǒng)功能分析框架

任何系統(tǒng)都具有一定的功能。創(chuàng)新系統(tǒng)的功能研究分析框架是創(chuàng)新研究領域廣泛應用的分析框架，為創(chuàng)新系統(tǒng)的研究增加了系統(tǒng)層面的解釋因素［5］。創(chuàng)新系統(tǒng)的總體功能是促進創(chuàng)新的開發(fā)、擴散和應用［9］。在分析具體的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)功能時，學者們基于不同的應用情境，對創(chuàng)新功能的分析維度進行了適當?shù)恼{(diào)整和發(fā)展。

本文歸納國內(nèi)外典型的創(chuàng)新功能清單，認為不同的分析框架之間在大邏輯上是相似的。從創(chuàng)新系統(tǒng)的關鍵活動出發(fā)，創(chuàng)新系統(tǒng)的功能可以分為：創(chuàng)新知識活動、價值實現(xiàn)活動、創(chuàng)新資源支持、與環(huán)境互動4 個類別，如圖1 和表1 所示。

表1 近年來學者提出的創(chuàng)新系統(tǒng)功能對比

圖1 創(chuàng)新系統(tǒng)功能的邏輯關聯(lián)

綜上，創(chuàng)新系統(tǒng)的功能分析框架打開了系統(tǒng)黑盒，提供了分析創(chuàng)新系統(tǒng)動態(tài)性的很好的視角，也比較適合用來分析由于新需求（如低碳、可持續(xù)發(fā)展要求）或突破性創(chuàng)新帶來巨大變化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。功能研究框架中，Bergek 等［6］的分析框架較為成熟，已被瑞典創(chuàng)新系統(tǒng)局(VINNOVA）用作分析創(chuàng)新系統(tǒng)的工具，也在多個國家的產(chǎn)業(yè)中被應用來分析產(chǎn)業(yè)的動態(tài)變化，包括生物降解產(chǎn)業(yè)、風能產(chǎn)業(yè)等［11-14］。論文對Bergek 等［6］的創(chuàng)新系統(tǒng)功能分析框架進行細微的修正，增加對數(shù)字創(chuàng)新非常關鍵的“能力建設”功能模塊。具體分析依據(jù)Bergek 等［6］提出的邏輯，如圖2 示分為6 個步驟：（1）選定特定的分析對象，包括創(chuàng)新系統(tǒng)的邊界和特征界定；（2）創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析，包括主體、網(wǎng)絡和制度分析；（3）對系統(tǒng)具有的功能進行分析和描述；（4）分析系統(tǒng)功能的積極和薄弱因素；（5）根據(jù)積極和薄弱因素，發(fā)現(xiàn)核心的政策問題，并提出相應的政策建議。

圖2 創(chuàng)新系統(tǒng)功能分析框架

3 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新系統(tǒng)功能分析

3.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)演變特征分析

3.1.1 創(chuàng)新系統(tǒng)主體與網(wǎng)絡

數(shù)字時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)參與主體更加多樣、更加廣泛，產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡在數(shù)字化技術(shù)的推動下經(jīng)歷裂解、整合重組，最后形成多平臺支撐的生態(tài)合作網(wǎng)絡，見圖3。

圖3 內(nèi)部環(huán)節(jié)裂解與資源整合

互聯(lián)網(wǎng)與生俱來的連接特性，可以支撐更高效率和更大規(guī)模的個體及組織間協(xié)調(diào)。組織間協(xié)作的成本的降低，加快促使原來組織內(nèi)的一些專業(yè)職能裂解分離到組織外部，形成更細化、更專業(yè)化的分工，形成眾多專精特新的企業(yè)。由于細化、專業(yè)化分工企業(yè)的存在，跨界進入的創(chuàng)業(yè)者更容易在產(chǎn)業(yè)內(nèi)找到互補性的資源。比如小米手機能成長起來，正是依托國內(nèi)完善的手機產(chǎn)業(yè)供應鏈。圍繞著平臺也更容易實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源的重組，最終形成一個個基于平臺的合作生態(tài)。柳卸林認為基于平臺的創(chuàng)新生態(tài)成為重要的創(chuàng)新組織形式［1］。平臺生態(tài)由獨立的互補者構(gòu)成，平臺領導者圍繞共同的價值主張來治理成員。產(chǎn)業(yè)內(nèi)最終會形成多平臺支撐的生態(tài)合作網(wǎng)絡，典型如阿里巴巴在交易平臺基礎上衍生支付平臺、物流平臺、云計算平臺等一系列平行平臺，這些平臺相互協(xié)作，為平臺上的商家提供更加完整的服務。

3.1.2 制度

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是逐步演化的過程，不同發(fā)展階段制度治理的重點不同。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程可以歸納為信息化、數(shù)據(jù)化和智能化三個階段。信息化是指企業(yè)將自身的業(yè)務經(jīng)營活動、人財物的管理過程等，通過各類信息系統(tǒng)的方式固化下來，以減少人工處理，方便企業(yè)的運營和決策。信息化是企業(yè)走向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的第一步；數(shù)據(jù)化階段，利用芯片和傳感器等技術(shù)發(fā)展，能夠采集到的數(shù)據(jù)越來越多。機器能夠處理的邏輯算法越來越復雜，機器可以將企業(yè)管理經(jīng)驗模型化，自動分析系統(tǒng)記錄的各項數(shù)據(jù)。企業(yè)層面增加了數(shù)據(jù)運營的元素，運營的效率提升；而智能化階段，基于互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了全域數(shù)據(jù)的自動聯(lián)接與打通，供給和需求的對接更加精細和高效，也有機會實現(xiàn)網(wǎng)絡化的協(xié)同，創(chuàng)造更多的新商業(yè)模式和價值［15］。

智能化得以實現(xiàn)的基礎是大規(guī)模的互聯(lián)互通數(shù)據(jù)產(chǎn)生。從數(shù)據(jù)化過渡到智能化的過程中，必須有數(shù)據(jù)的大量產(chǎn)生和大量流動［16］，以互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為例，互聯(lián)網(wǎng)連接了個人電腦，實現(xiàn)了大量數(shù)據(jù)的流動和連接。大規(guī)模的流動數(shù)據(jù)連接和交互，孕育智能化產(chǎn)品的產(chǎn)生，比如谷歌的智能搜索引擎，當積累大量個性化的數(shù)據(jù)后就可以提供個性化的搜索服務，見圖4。

圖4 制度重點演化

由上述階段的分析可以看出，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中首先是通過制度的設計實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，互聯(lián)互通后數(shù)據(jù)治理的問題開始呈現(xiàn)。網(wǎng)絡空間形成后，社會治理方面，如壟斷、就業(yè)等等社會問題將成為制度的重點。

3.2 功能認定與分析

3.2.1 知識獲取與擴散（knowledge development and diffusion）

知識的創(chuàng)造和擴散是創(chuàng)新系統(tǒng)中核心的功能，著重分析不同的知識類別、知識產(chǎn)生源和知識擴散方式。本文主要研究數(shù)字化技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中擴散所引發(fā)的創(chuàng)新，主要知識包括數(shù)字化技術(shù)相關知識、產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識、產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化融合的知識。數(shù)字化相關的知識源于數(shù)字產(chǎn)業(yè)。典型的數(shù)字化技術(shù)包括大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等知識。由于消費互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)字化相關的知識相對是比較成熟。存在困難的是產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識和產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化融合的過程。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程是在數(shù)字化相關知識支持下，深入產(chǎn)業(yè)本質(zhì)，解構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈并利用技術(shù)和機制進行重構(gòu)、解決產(chǎn)業(yè)瓶頸問題的過程?；A是產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識，本質(zhì)是知識重新創(chuàng)造及再擴散，因此產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識和數(shù)字化知識融合的過程特征是長時間、漸進迭代［17］。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中，產(chǎn)業(yè)是主角，數(shù)字化技術(shù)是配角。融合的過程是以數(shù)字化技術(shù)的精控、放大、賦能、創(chuàng)新作用來讓產(chǎn)業(yè)由大變強。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中，數(shù)字化相關的知識是去輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速和放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進度和效果，和消費互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展邏輯存在很大的差異。

智能化是產(chǎn)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新的趨勢，智能化的過程是將產(chǎn)業(yè)界幾代人積累的產(chǎn)業(yè)知識，以數(shù)字形態(tài)凝練、學習、優(yōu)化、復用與創(chuàng)新，最終依靠算法、機理模型、數(shù)據(jù)分析模型、數(shù)據(jù)和知識來完成人機的合作，達成研發(fā)、設計和制造過程的升級。由于歷史的原因，我國產(chǎn)業(yè)知識數(shù)字化比較薄弱，特別是各種工業(yè)軟件發(fā)展落后，在產(chǎn)業(yè)知識智能化升級過程中存在薄弱點。

由上述的分析可知，數(shù)字化情境下創(chuàng)新系統(tǒng)知識獲取和擴散呈現(xiàn)新的特征：一是跨界知識擴散，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)擴散到已有的產(chǎn)業(yè)中；二是在數(shù)字化相關知識支持下產(chǎn)業(yè)知識重新創(chuàng)造和擴散，是漸進迭代的過程；三是智能化知識擴散依賴基于產(chǎn)業(yè)知識所凝練的算法和模型，知識承載形態(tài)具有新特點，當前發(fā)展比較薄弱。

3.2.2 發(fā)展趨向(influence on the direction of search)

第二個功能分析影響產(chǎn)業(yè)中企業(yè)發(fā)展方向的決定因素，包括：產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景和成長的潛力、企業(yè)對現(xiàn)在和未來技術(shù)機會和獨占性條件的判斷、技術(shù)瓶頸和缺陷、企業(yè)在當前商業(yè)活動中的危機等。

（1）數(shù)字化給企業(yè)帶來競爭環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)。

1）用戶對產(chǎn)品和服務的期望值提高了。當數(shù)字技術(shù)推動便捷、高效率和個性化的產(chǎn)品和服務的供給時，工業(yè)化時代規(guī)?；漠a(chǎn)品便不符合用戶的口味了。消費端期待更精細化、個性化和智能化的產(chǎn)品和服務。

2）企業(yè)和用戶鏈接的方式、深度和互動頻率發(fā)生了改變。數(shù)字技術(shù)鏈接萬物，最直接反應在企業(yè)與用戶的鏈接上。相比過往，消費者可以更便捷和深入的參與到企業(yè)的價值創(chuàng)造過程中。在企業(yè)的營銷領域，社群營銷、內(nèi)容營銷、全渠道營銷等新模式和形態(tài)層出不窮。

3）產(chǎn)業(yè)的競爭格局發(fā)生了改變。數(shù)字技術(shù)開啟了更多的價值鏈組合機會和更為豐富的創(chuàng)新方向。以小米的為例，今天的小米不單是賣手機的小米，而是整合智能硬件、智能家電、家居產(chǎn)品的生態(tài)鏈企業(yè)。企業(yè)將面臨的更多來自跨界的競爭。而生態(tài)型的企業(yè)將構(gòu)筑難以撼動的競爭壁壘。

4）數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素。未來商業(yè)中企業(yè)從數(shù)據(jù)中挖掘商業(yè)價值的能力將成為企業(yè)樹立競爭優(yōu)勢的底層能力。這種能力要求企業(yè)對自身的商業(yè)問題和數(shù)字技術(shù)的應用方式有深刻的理解。能否找到企業(yè)應用場景和商業(yè)場景、有效收集數(shù)據(jù)、高效挖掘數(shù)據(jù)中的商業(yè)價值，助力企業(yè)決策效率提升。智能化轉(zhuǎn)型是未來的核心能力，比如制造企業(yè)通過對產(chǎn)品使用數(shù)據(jù)的分析，可以準確掌握產(chǎn)品工況，向用戶提供運行狀態(tài)監(jiān)測和預防性維護等增值服務，保障設備的安全穩(wěn)定運行等［18］。

（2）政府對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的政策支持。我國“十四五”規(guī)劃，專門談到了“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”。各地政府也高度重視推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府對新基建，及數(shù)字化政府的投資也為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了很好的政策環(huán)境。

從上述分析可以看出，數(shù)字化改變了企業(yè)的競爭環(huán)境，倒逼企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。融合數(shù)字化技術(shù)手段和機制也成為產(chǎn)業(yè)界創(chuàng)新活動的特征。競爭的壓力和政策的支持都會促進產(chǎn)業(yè)的數(shù)字創(chuàng)新行為。

3.2.3 創(chuàng)業(yè)活動(entrepreneurial experimentation)

技術(shù)、應用和市場的不確定性，是創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的特征。創(chuàng)業(yè)活動是創(chuàng)新系統(tǒng)核心活動，通過企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動降低創(chuàng)新系統(tǒng)的不確定性，產(chǎn)業(yè)也隨著企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動不斷地成長和發(fā)展。數(shù)字化時代產(chǎn)業(yè)界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動非常的活躍，體現(xiàn)在創(chuàng)新機會增多和創(chuàng)新門檻的降低。

（1）創(chuàng)新機會增多。每一輪的產(chǎn)業(yè)變革都會催生眾多創(chuàng)新的機會。數(shù)字化時代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會本質(zhì)在于滿足了人們更多樣化的需求，同時解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對價值創(chuàng)造和生產(chǎn)力發(fā)展均產(chǎn)生廣泛影響。

1）激發(fā)深度與潛在需求。智能化的組件賦予傳統(tǒng)產(chǎn)品新的價值，激發(fā)更多的新型需求。傳統(tǒng)的產(chǎn)品和服務疊加數(shù)字組件后可以提供遠程訪問和智慧應用服務。比如，家居產(chǎn)品中疊加數(shù)字組件，可以構(gòu)建智能家居智能化服務，滿足人們對美好生活的追求；汽車疊加了數(shù)字化組件，可以提供更便捷智能的車聯(lián)網(wǎng)服務。

數(shù)字組件的使用也能滿足更多人對美好生活的需求。郭斌［19］認為用戶原來存在使用能力門檻和支付能力門檻。數(shù)字化技術(shù)降低人類的能力門檻，比如數(shù)碼相機、美圖修圖軟件、抖音視頻軟件等降低攝影攝像的使用技能門檻，孕育更龐大的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，豐富人們的娛樂生活。數(shù)字技術(shù)的使用同時降低了支付能力門檻，典型如資源共享的模式降低產(chǎn)品的使用成本，降低用戶的支付能力門檻等。今天大數(shù)據(jù)、云服務等數(shù)字化服務的成熟，同時降低中小企業(yè)使用數(shù)字技術(shù)的能力門檻和支付門檻，賦予它們更多創(chuàng)新的可能。

2）全面破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個關鍵問題是要實現(xiàn)供給和需求的匹配，快速適應需求側(cè)的變化。數(shù)字技術(shù)在連接上的優(yōu)勢可以幫助供給端和需求端更好地協(xié)同。當前不確定環(huán)境下，供需波動較大，供需雙方可以借助互聯(lián)網(wǎng)更好實現(xiàn)有效匹配問題。消費互聯(lián)網(wǎng)所形成的全鏈路用戶數(shù)據(jù)可以讓供給側(cè)企業(yè)前所未有地接近用戶，具備理解用戶的消費場景和行為、洞察用戶需求的變化的能力基礎，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)的對接更加高效。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二個瓶頸問題是勞動力要素缺乏。智能化、自動化的商業(yè)機器人在產(chǎn)業(yè)的應用是該問題有效的解決路徑。通過機器輔助和取代人類部分重復性的勞動，可以填補老齡化、勞動力缺乏的空缺，降低人工成本。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三個瓶頸問題是金融信用體系的缺失。傳統(tǒng)金融模式下，中小微企業(yè)難以從既定的金融政策中獲得資金支持。阿里金融體系的成長可以看到數(shù)字經(jīng)濟下商業(yè)和金融的融合共生的良好生態(tài)。數(shù)字技術(shù)的力量讓阿里金融服務的廣度、深度達到歷史最高水準。未來產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，當數(shù)字化相關技術(shù)進一步融入產(chǎn)業(yè)供應鏈運行中，供應鏈、信息技術(shù)（IT）系統(tǒng)、倉儲物流、客戶系統(tǒng)、集成服務在數(shù)字技術(shù)支持下全部打通，有望實現(xiàn)對中小企業(yè)信用的實時評估，解決困擾實體經(jīng)濟發(fā)展的金融瓶頸問題，建立產(chǎn)業(yè)金融信用體系。

（2）創(chuàng)新門檻降低。

1）基于平臺的創(chuàng)新生態(tài)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎設施，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻。平臺為了完善生態(tài)要素、建立自身的競爭優(yōu)勢，會傾向于提供公共的組件和共性的服務。平臺提供的公共組件和服務可以降低創(chuàng)業(yè)團隊學習的成本和創(chuàng)業(yè)的門檻，吸引更多的主體參與［20］。比如蘋果應用商店模式提供標準的開發(fā)平臺和統(tǒng)一的應用商店，為開發(fā)者提供了一個開放的開發(fā)模式和快速的應用發(fā)布機制，吸引全球開發(fā)者加入了蘋果應用程序開發(fā)大軍，催生了大量創(chuàng)新應用；國內(nèi)淘寶平臺的運作模式也是如此，通過為商家提供了各種各樣的專業(yè)服務，如淘寶模特、物流服務商、客戶服務商等等，降低商家在平臺開店的成本，吸引越來越多商家入駐淘寶；小米生態(tài)鏈平臺，也是通過賦能參與其中的中小公司，使小公司能具備大公司一樣的對市場的推動力，降低了小公司的創(chuàng)業(yè)門檻。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能否持續(xù)蓬勃呈現(xiàn)，也依賴于平臺企業(yè)所提供的創(chuàng)新的基礎設施和產(chǎn)業(yè)準公共服務。

2）數(shù)字技術(shù)的模塊化、工具化，降低中小企業(yè)數(shù)字創(chuàng)業(yè)的門檻。大智云物鏈（大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈）等數(shù)字技術(shù)的服務的逐步工具化，有效地支撐了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，為中小企業(yè)提供了進入全球市場和增加合作創(chuàng)新的機會。金屬3D 打印技術(shù)的發(fā)展將對創(chuàng)業(yè)活動也會產(chǎn)生巨大的影響，當大量創(chuàng)新產(chǎn)品的部件都可以用3D 打印制造時，創(chuàng)意可以快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻將大大降低。

3）數(shù)字技術(shù)所構(gòu)建的數(shù)字金融體系也降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻。移動支付的發(fā)展帶來支付的便利性，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的機制變現(xiàn)途徑，使更多的創(chuàng)業(yè)得以成功實現(xiàn)［21］。以共享汽車為例，以前需要先跑去交押金，用完了再付錢，現(xiàn)在只要掃碼就可以，流程極度簡化。便捷的移動支付帶來了巨大的驅(qū)動力，形成了一個完整的線上線下信用體系，催生諸多的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。未來也可以期待在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中也能構(gòu)建B 端的線上線下信用體系，為產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)業(yè)提供基礎的金融基礎設施。

從上述分析可以看出，數(shù)字化通過激發(fā)需求、破解產(chǎn)業(yè)瓶頸提供了眾多創(chuàng)新的機會。數(shù)字平臺提供的基礎設施和服務可以解放產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力，降低創(chuàng)新的門檻。平臺賦能多元創(chuàng)新主體，協(xié)同共贏成為新一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新爆發(fā)的特征。

3.2.4 市場形成(market formation)

市場能直觀反映創(chuàng)新系統(tǒng)的運行情況，體現(xiàn)在市場的規(guī)模和驅(qū)動市場形成的因素。數(shù)字化時代促進了細分市場的形成。

數(shù)字化時代，消費者對產(chǎn)品的需求越來越多樣化、個性化。精準理解用戶需求、精準呈現(xiàn)最優(yōu)選項，在傳統(tǒng)商業(yè)中只是一種理想，而在數(shù)智化時代，已經(jīng)成為業(yè)務的核心［8］。滿足個性化的需求催生諸多的創(chuàng)業(yè)機會，比如定位于下沉市場的 拼多多、淘寶商品推薦的“千人千面”等等。

數(shù)字化技術(shù)強大的連接作用，使?jié)M足需求的方式更加靈活，原先不可能被滿足的需求在互聯(lián)網(wǎng)時代有可能被滿足。比如過去的長尾需求，量小而且離散，以往標準化大批量的模式很難滿足，而數(shù)字平臺卻能很好滿足此類需求。數(shù)字平臺可以大大降低信息的不對稱，降低搜尋成本，從而更容易搜尋到稀缺和利基產(chǎn)品，產(chǎn)生長尾效應［22］。數(shù)字化時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必須具備精準對接用戶市場的能力，才可能實現(xiàn)創(chuàng)新的價值。

從上述分析可以看出數(shù)字化使得消費需求的極致個性滿足成為可能。消費者需求個性化價值挖掘及用戶的精細化運營已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要特征，也成為企業(yè)市場運營必備的能力。

3.2.5 資源流動與整合(resource mobilization)

資源的流動是一個技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)演進的基本特征，包括人力資源、金融資源、互補性資產(chǎn)等流動的情況。數(shù)字化時代促進了產(chǎn)業(yè)存量資源的整合。數(shù)字化推動產(chǎn)業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)的裂解、重組，最終形成一個個基于平臺的合作生態(tài)。

數(shù)字化環(huán)境下，平臺促使更廣泛的資源合作。數(shù)字化環(huán)境下，創(chuàng)新的過程更加開放，通過平臺吸引外部資源的參與，有更多的創(chuàng)新主體參與，以及更廣泛的協(xié)作。比如企業(yè)可以通過建立平臺讓外部伙伴參與其創(chuàng)新的過程，可以廣泛調(diào)用用戶、供應商，甚至競爭對手都可以成為創(chuàng)新的合作伙伴［23］。如海爾的Hope 平臺就致力于在全球范圍內(nèi)尋找最新的技術(shù)解決方案［24］。平臺也可以為創(chuàng)業(yè)者提供更好的創(chuàng)業(yè)資源。比如小米為其生態(tài)鏈企業(yè)提供互補的供應鏈資源、渠道資源和成熟商業(yè)的孵化服務，加速創(chuàng)新產(chǎn)品市場價值的創(chuàng)造。通過平臺所構(gòu)建的創(chuàng)新生態(tài)，參與其中的中小企業(yè)可以調(diào)動更多的資源，形成互補優(yōu)勢，加快創(chuàng)新資源的整合。平臺促進合作的根源在于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵阻力問題。淘寶平臺的形成在于先后解決了交易過程中的信息不對稱、信任的關鍵阻力問題；貝殼平臺解決房產(chǎn)中介行業(yè)真房源和不規(guī)范的問題，并將其能力和數(shù)據(jù)對所有上游房屋中介開放，提供了行業(yè)公共的基礎設施和服務。

數(shù)字基礎設施及相關的服務對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新提供重要的支撐。數(shù)字基礎設施不僅包括硬件，還包括云計算、人工智能等相關的算法和軟件，以及數(shù)字社區(qū)相關組織和治理，例如開放標準等［20］。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施與服務可以降低產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)數(shù)字技術(shù)使用的門檻，大大的激發(fā)創(chuàng)新［2］。以消費互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為例，不論是淘寶生態(tài)、蘋果IOS 生態(tài)的形成和發(fā)展，除了硬件基礎設施之外，還有很多平臺提供的共性服務，如淘寶的支付寶服務、菜鳥網(wǎng)絡物流服務等對于生態(tài)發(fā)展壯大起到至關重要的作用。未來當數(shù)字化、智能化技術(shù)進一步融入產(chǎn)業(yè)運營過程中，可以期待會有更多的平臺能夠提供產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和運營的基礎設施和服務，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的效率會越來越高，創(chuàng)造更多的價值。

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素資源。數(shù)據(jù)已成為產(chǎn)業(yè)中重要戰(zhàn)略資源和新生產(chǎn)要素，對于數(shù)據(jù)資源的價值挖掘在不遠的將來會更好地服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整合數(shù)據(jù)和信息后，可以達到存量優(yōu)化、存量整合、存量提效降本的效果。對數(shù)據(jù)資源的價值挖掘能力將決定企業(yè)未來在市場的競爭優(yōu)勢。

從上述分析可以看出，數(shù)字化情境下資源的流動和整合變得更加頻繁，基于平臺的資源整合是重要的特征。平臺能夠促進廣泛的資源合作，根本在于其能夠解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵阻力問題，并提供創(chuàng)新和運營的基礎設施和服務來改進和升級資源整合的效率和效果。此外，對數(shù)據(jù)資源的價值挖掘能力將成為企業(yè)在市場上競爭的核心能力。

3.2.6 能力建設（competence building）

能力建設是指教育和培訓、人力資本開發(fā)、技能的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，個體學習。數(shù)字化轉(zhuǎn)型應具備的知識基礎，如智能化、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)運營模式等是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中企業(yè)不具備或薄弱的知識，企業(yè)在數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型中存在能力缺失的問題。需要進一步提高相關能力，才能滿足利用數(shù)字化解決產(chǎn)業(yè)關鍵問題，達成提質(zhì)增效的目標。

另外，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的過程必然加快自動化技術(shù)對人力的替代。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的過程中，新的、更高質(zhì)量的崗位也會被相應創(chuàng)造出來。但是，被技術(shù)替代的勞動者與有能力獲得新崗位的勞動者并不一定是同一批人群。如何把數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造的就業(yè)機會與勞動者的就業(yè)能力及技能進行有效匹配，是不能回避的挑戰(zhàn)［17］。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所、職業(yè)學院等加強產(chǎn)學研合作，探索符合人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等符合產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需求的培訓體系，為產(chǎn)業(yè)供給具備數(shù)字化知識和技能的人才是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新得以持續(xù)的基礎。

從上述分析可以看出，數(shù)字化能力普遍缺失是阻礙產(chǎn)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新的關鍵因素。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)界提供兼具數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)化知識的交叉人才，完善技能培訓體系是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新系統(tǒng)運行的基礎支撐。

3.2.7 合法化(legitimation)

合法化主要是與社會可接受度和相關制度的匹配過程，需要從主體和利益相關者的視角分析系統(tǒng)的合法化過程，同時應關注系統(tǒng)中增加合法性的活動。從以上分析可以看到產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程是逐步推進的，不同的階段制度治理的重點不一樣。依據(jù)上述分析，論文歸納了不同階段合法化活動的關鍵問題。

（1）標準化與互聯(lián)互通。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新價值得以實現(xiàn)的基礎是大規(guī)模的互聯(lián)互通數(shù)據(jù)產(chǎn)生。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通是涉及多個層面利益分割的復雜問題。但產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通是涉及多個層面的復雜問題，個人、公司和社會層面的數(shù)據(jù)共享都可能存在沖突：個人層面的利益（選擇什么數(shù)據(jù)以及與誰共享的自由）可能和增強公司層面利益是背道而馳的（例如，排他性訪問和控制個體數(shù)據(jù)）；而社會公共問題所需的數(shù)據(jù)開放性可能由于個人的隱私問題和公司保護其數(shù)據(jù)資產(chǎn)的需求相矛盾。數(shù)據(jù)相關公共政策面臨巨大的挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)治理也成為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關鍵問題。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過程中迫切需要建立包括標準化、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)使用規(guī)范等問題來解決產(chǎn)業(yè)層面的互聯(lián)互通。

（2）數(shù)據(jù)治理。數(shù)字化促進信息化和互聯(lián)后產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。隨著數(shù)據(jù)要素價值的發(fā)揮和數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，數(shù)據(jù)治理問題近年來也開始浮現(xiàn)。數(shù)據(jù)治理問題既包括個人信息保護、企業(yè)之間在數(shù)據(jù)領域的競爭，也包括中期視角下的難點問題，如跨境數(shù)據(jù)流動、政府數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化；同時還有需要長期應對的硬核難題，如算法倫理、數(shù)據(jù)權(quán)屬等［17］。

數(shù)據(jù)安全問題也是數(shù)據(jù)治理中的關鍵問題。網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為“第六疆土”，數(shù)字經(jīng)濟特別是涉及電力、水利、金融等國計民生的關鍵領域和重要行業(yè)若出現(xiàn)風險，不僅國民經(jīng)濟命脈會遭到傳導滲透，還將嚴重威脅經(jīng)濟、社會安全乃至國家安全。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟須高度重視安全問題。

（3）社會治理。經(jīng)濟方面，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，一部分平臺在市場領域中獲得了主導地位，形成了寡頭壟斷。數(shù)字科技首先需要進行基礎設施、信息收集和網(wǎng)絡建設等高額成本投入。一旦進入市場，隨著使用者增多，其服務和數(shù)據(jù)使用的邊際成本接近為零，從而產(chǎn)生“贏者通吃”的新現(xiàn)象，即產(chǎn)生勝出者更容易遏制乃至扼殺競爭對手，更可以肆無忌憚地濫用用戶數(shù)字信息等新問題。新興的科技公司具有更龐大的體量、更堅厚的進入障礙、更嚴重的信息不對稱等性質(zhì)，這些都是強化壟斷性的因素［17］。

社會保障方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也造成了勞動者權(quán)益保障的難題。數(shù)字經(jīng)濟本身是新科技的應用，既創(chuàng)造出對人力資本有更高要求的高質(zhì)量就業(yè)崗位，也創(chuàng)造出大量適宜采用靈活性就業(yè)模式的非熟練勞動崗位，造成勞動力市場非正規(guī)程度的提高。相應地，靈活就業(yè)人員參與基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等社會保障的程度趨于降低，通過勞動力市場制度保障自身權(quán)益的難度也增大，給數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果的分享帶來新的挑戰(zhàn)。

有上述分析可以看出，制度是產(chǎn)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新的重要保障。產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化發(fā)展的不同階段制度治理的重點不一樣：首先需要解決數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的問題，筑牢數(shù)據(jù)基石；其次，為了創(chuàng)造公平、和諧的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，避免壟斷和數(shù)據(jù)安全問題，需要理順數(shù)據(jù)治理的機制。

3.2.8 正向外部效應（development of positive externalities）

“正向外部效應”分析創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展給經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展帶來的積極影響。數(shù)字化引發(fā)產(chǎn)業(yè)新一輪的技術(shù)革命，具有很強的正的外部性。國家“十四五”規(guī)劃指出數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，可以賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。柳卸林等［1］認為數(shù)字技術(shù)作為一種賦能技術(shù)（enabling technology）將改變原有的技術(shù)范式，重新塑造生態(tài)體系，為中國重構(gòu)創(chuàng)新生態(tài)帶來機遇。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化根本目的是以創(chuàng)新來加快推動產(chǎn)業(yè)全要素、全價值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈全面連接，構(gòu)建全新的制造和服務體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植新興動能，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

從上述功能分析，包括創(chuàng)業(yè)活動、市場形成、資源流動與整合都可以看出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新有很強的正向外部效應，特別是未來產(chǎn)業(yè)平臺的賦能屬性，可以大大降低創(chuàng)新的門檻，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力。

3.2.9 功能薄弱與積極因素分析

通過上述8 個功能的分析，數(shù)字化從系統(tǒng)功能多維度促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，主要結(jié)論有：知識獲取和擴散功能關鍵問題是數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)化知識的融合和再創(chuàng)造，而產(chǎn)業(yè)知識分散、數(shù)字化不足成為關鍵的障礙因素；創(chuàng)業(yè)活動功能分析可以看出數(shù)字化通過激發(fā)需求、破解產(chǎn)業(yè)瓶頸提供了眾多創(chuàng)新的機會，平臺賦能多元創(chuàng)新主體，協(xié)同共贏成為新一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新爆發(fā)的特征；市場形成功能分析表明數(shù)字化使消費需求的極致個性滿足成為可能；資源流動與整合功能分析表明平臺通過解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵阻力問題來促進廣泛的資源合作，同時通過不斷改進產(chǎn)業(yè)基礎設施和共性服務的供給來優(yōu)化資源整合的效率和效果。論文對各個功能存在的薄弱與積極因素進行評估，為下一步的政策建議提供輸入，見表2。

表2 創(chuàng)新系統(tǒng)功能評估

4 結(jié)論與政策建議

論文運用創(chuàng)新系統(tǒng)功能分析框架，剖析數(shù)字化引發(fā)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)功能變革的特征，同時歸納產(chǎn)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新系統(tǒng)功能運行的薄弱與積極因素。通過相關分析有助于認清數(shù)字化推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關鍵機理，為產(chǎn)業(yè)政策的制定提供依據(jù)。結(jié)合文章的分析提出以下建議：

4.1 夯實數(shù)據(jù)基座，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展提供基礎條件

從數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的底層邏輯分析可以看出，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大量的數(shù)據(jù)是不可或缺的一環(huán)。產(chǎn)業(yè)鏈路的每一個環(huán)節(jié)，不論是研發(fā)、制造、物流，還是零售、服務，都需要先線上化、數(shù)據(jù)化，然后才有可能進行優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)的運營決策也將依托大數(shù)據(jù)，形成基于算法的快速決策、快速調(diào)整。數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素，就可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

數(shù)據(jù)已成為產(chǎn)業(yè)中重要戰(zhàn)略資源和新生產(chǎn)要素。但目前產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還處于早期階段，“數(shù)據(jù)孤島”的問題比較突出。數(shù)據(jù)不能順暢地流動，就不能產(chǎn)生新價值。因此應強化治理實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

4.2 引導產(chǎn)業(yè)賦能平臺發(fā)展，通過服務賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

從創(chuàng)業(yè)活動和資源流動與整合功能的分析可以看出，產(chǎn)業(yè)賦能平臺的形成非常關鍵。平臺所提供的公共組件和共性的服務有很強的外溢性，可以降低產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的門檻。產(chǎn)業(yè)賦能平臺也可以提供特定產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈所需要的適配性軟硬件服務，為產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)賦能，幫助提升價值創(chuàng)造力，降低生產(chǎn)成本和運營成本。

產(chǎn)業(yè)平臺所提供的基礎設施和服務，不僅包括硬設備，也包括有明顯外溢作用的公共組件和共性服務等“軟”環(huán)境，典型如移動應用開發(fā)平臺APPstore，VR 的開發(fā)引擎Unity 3D 等。在加快“硬”基礎設施投資的同時，更要注重改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟”環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)繁榮和創(chuàng)新活力來衡量產(chǎn)業(yè)賦能平臺的實際成效［25］。

政策扶植和投資的產(chǎn)業(yè)平臺，應評估平臺投資的產(chǎn)業(yè)基礎設施是否是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條中效率較低的環(huán)節(jié)？是否解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵阻力問題？是否有賦能作用？是否有明顯外溢作用的公共組件和共性服務？通過培育和扶植產(chǎn)業(yè)賦能平臺，形成產(chǎn)業(yè)基礎設施端的能力沉淀，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.3 建立工業(yè)軟件技術(shù)體系，鑄造產(chǎn)業(yè)智能化算法靈魂

從知識獲取與擴散功能分析可以看出智能化是產(chǎn)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新的趨勢，產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展需要依托工業(yè)軟件從產(chǎn)業(yè)知識中凝練的算法、機理模型和數(shù)據(jù)分析模型。我國工業(yè)軟件發(fā)展比較薄弱，是產(chǎn)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新中的薄弱環(huán)節(jié)。加快建立工業(yè)軟件核心技術(shù)體系，加大對關鍵核心技術(shù)攻關力度，聚集優(yōu)勢創(chuàng)新力量，突破工業(yè)軟件關鍵技術(shù)，推動中高端工業(yè)軟件與智能系統(tǒng)研發(fā)［26］。

4.4 建立健全法律法規(guī)體系，筑牢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展安全屏障

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中同樣存在陰暗面。雖然互聯(lián)網(wǎng)具有開發(fā)性，但是數(shù)字技術(shù)卻形成了集中化，帶來壟斷、欺詐等傷害消費者價值和社會利益的負面影響［27］。數(shù)字經(jīng)濟情境下，新型壟斷行為不斷涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展同時，法律法規(guī)監(jiān)管的步伐也要同步跟進，打擊不正當競爭和惡性競爭行為，維護人民福祉。數(shù)字立法應該是數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設計的重要內(nèi)容。

如何讓智能化更好地服務于組織的同時有效避免其帶來的風險，是建設良性智能化生態(tài)的核心。當產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)匯集大量的數(shù)據(jù)后，數(shù)據(jù)安全問題成為第一要務。在制定數(shù)字化產(chǎn)業(yè)政策時，同步支持數(shù)據(jù)共享安全保護技術(shù)的發(fā)展，提高政府及企業(yè)保護數(shù)據(jù)安全及個人隱私的意識、能力和水平，加強安全監(jiān)管能力和水平，切實保障國家及個人數(shù)據(jù)安全。

4.5 加大人才培養(yǎng)體系建設，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供人才保證

人才是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)未來競爭優(yōu)勢的構(gòu)建必不可缺的要素。由于數(shù)字技術(shù)的通用技術(shù)特征，與特定產(chǎn)業(yè)應用場景融合才能發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動作用，提高產(chǎn)業(yè)的效率。數(shù)字經(jīng)濟下對于人才的需求也轉(zhuǎn)向具有跨界知識、具有批判性思維、創(chuàng)造性思維、能自主學習的復合型人才。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對社會的人才培養(yǎng)體系提出新的要求。跨界科研合作、新商科、新工科的發(fā)展需要持續(xù)的政策支持。