陳正璽

【摘要】文章以4F等級的成都天府國際機場飛行區(qū)工程建設為例，結合建設單位管理實踐，總結分析工程特點難點，通過綜合運用組織措施、管理措施、技術措施、經(jīng)濟措施，最大限度調(diào)動和發(fā)揮建設者的聰明才智，實現(xiàn)超大型工程的進度、質量、安全、環(huán)保目標，充分踐行四型機場建設理念，其總結應用為工程實際實施提供了一定的參考。

【關鍵詞】飛行區(qū)工程;工程管理;建設實施;施工管理

【中圖分類號】 TU712.1【文獻標志碼】 A

機場飛行區(qū)工程主要有民航專業(yè)工程和非民航專業(yè)工程，其中民航專業(yè)工程主要有一是飛行區(qū)場道工程，包括飛行區(qū)土石方、地基處理、基礎、道面工程、排水、橋梁、涵隧、消防管網(wǎng)、管溝（廊）工程、服務車道、巡場路、圍界（含監(jiān)控系統(tǒng)）工程;二是機場目視助航工程，包括機場助航燈光及其監(jiān)控系統(tǒng)工程、標記牌和標志工程、助航燈光變電站和飛行區(qū)供電工程、泊位引導系統(tǒng)及目視助航輔助設施工程;三是飛行區(qū)內(nèi)各類專業(yè)弱電系統(tǒng)。非民航專業(yè)工程主要位于飛行區(qū)范圍內(nèi)，與之相關的大鐵、地鐵軌道交通代建工程。

機場飛行區(qū)工程管理涉及從前期勘察規(guī)劃、初步設計、施工圖設計及審查、建設實施、竣工驗收、行業(yè)驗收、移交、結算、審計等工作，核心內(nèi)容是工程建設實施管理和組織驗收，在項目管理中，通過動態(tài)控制工程進度計劃，嚴格工程質量安全管理，規(guī)范環(huán)保文明施工，優(yōu)化管理手段積極推進工程建設，并組織竣工驗收、行業(yè)驗收工作。

1飛行區(qū)工程特點

1.1規(guī)模大、任務重

天府機場飛行區(qū)從戰(zhàn)略定位、規(guī)劃設計到管理實施，無不充滿挑戰(zhàn)。遠期規(guī)劃6條跑道，近期建設實施3條跑道及相應滑行道系統(tǒng)，本期總用地約2020萬 m2，西跑滑系統(tǒng)按照4F標準設計，東、北跑滑系統(tǒng)按照4E標準設計，西一、東一2條主向跑道主降方向為Ⅲ類精密進近，其余為 I類精密進近，側向跑道僅作為起飛跑道使用，83個近機位、128個遠機位，能夠起降包括 A380在內(nèi)的世界各類大型飛機，屬于機場類別最高等級標準。飛行區(qū)工程建設任務艱巨，其內(nèi)容涉及土建、結構、電氣、管道、消防、弱電等多個專業(yè)，并由多個子系統(tǒng)組成，主要包括全場地基處理工程面積約為699萬 m2，全場土石方挖填量約1.8億 m3，道面面積約為168萬 m2，圍場路及服務車道面積約70.2萬 m2，排水溝長度約98.3 km，消防管網(wǎng)約34.6 km，雙層物理圍界約83.4 km，助航燈光約2.5萬套，代建軌道交通隧道約3.5 km等。

1.2時間緊、難度大

飛行區(qū)工程整體從2016年底開工到2021年竣工驗收總共4年半時間，期間克服了群體性阻工、地質條件復雜、堆載預壓、地下軌道交通影響、長時間罕見暴雨以及新冠疫情等多重客觀因素影響，實際意義上的有效施工作業(yè)時間非常緊張。正因如此，科學制定工期計劃，瞄準多條關鍵線路，緊盯關鍵節(jié)點，采用平行搭接、交叉作業(yè)的方式控制進度。在滿足規(guī)范標準的基礎上，優(yōu)化各類施工工藝、工序和工法，創(chuàng)新采用新材料、新技術、新設備，同時飛行區(qū)工程還有大量技術難題亟需解決，例如軟弱土地基復合處理、土石方沉降、不均勻沉降、全場深桶燈、地下軌道交通隧道穿越建筑物隔振以及施工組織管理難題，只有充分依靠和發(fā)揮機場建設者的聰明才智，才使得進度與難度問題得到有效解決。

1.3交叉多、協(xié)調(diào)難

飛行區(qū)工程建設過程中涉及面廣泛，關聯(lián)單位很多，協(xié)調(diào)工作量巨大。對外關系中，需要與行業(yè)管理部門如民航西南地區(qū)管理局、民航西南質監(jiān)站、成都市建委相關部門溝通，保證項目推進過程中的監(jiān)督管理事宜;需要與空管、航油、航司等駐場單位協(xié)調(diào)，確保代建工程、交叉銜接和工序搭接時順暢;需要與機場運營單位對接，以便充分滿足用戶需求等事宜;需要與規(guī)劃、財務、招采、安保等職能部門溝通，確保按照內(nèi)部管理流程推進管理工作。對內(nèi)關系中，參建單位設計、監(jiān)理、施工、監(jiān)測、檢測之間需要協(xié)調(diào)，土建、安裝、市政、綠化、專業(yè)設備、裝飾裝修等承包商之間需要協(xié)調(diào)，甚至施工標段、隊伍、作業(yè)面、用水用電、機械設備之間的協(xié)調(diào)也相當復雜。

2建管理念措施

針對飛行區(qū)工程建設規(guī)模大、任務重、時間緊、難度大、交叉多、協(xié)調(diào)難等方面的特點，在項目實施全過程中，建設單位始終緊盯"國際一流、國內(nèi)領先"目標，通過實施法治化、規(guī)范化、標準化、精細化的管理，將"精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程"理念融入到實踐細節(jié)中，從工程質量、安全施工、進度把控、投資管理、節(jié)能環(huán)保等方面全方位加強工程管理，高質量推進踐行四型機場建設。

2.1建立健全管理體系，全方位落實責任

組織是工程質量管理得以執(zhí)行的基礎，一套科學合理的質量管理體系能夠提升工作效率和工程質量。天府機場工程體量巨大、技術難度復雜，為創(chuàng)精品工程，總體構建了3層質量控制管理網(wǎng)絡。

（1）第1層是以行業(yè)行政管理的監(jiān)督層，依法依規(guī)對質安責任主體、質安行為和控制節(jié)點進行監(jiān)督指導。

（2）第2層是以建設單位作為管理層，制定了有關質量、安全、技術、資料、驗收等管理規(guī)定，明確內(nèi)控質量管理職責和流程。

（3）第3層是以勘察、設計、監(jiān)理、施工、三檢、監(jiān)測為一體的執(zhí)行層，嚴格按照法律法規(guī)、施工規(guī)范、設計文件、合同內(nèi)容以及指揮部管理規(guī)定進行質量管控，共同推動工程建設質量安全管理工作。

2.2明確技術標準要求，全過程跟蹤執(zhí)行

技術標準是質量管控的底線，樹立"質量底線思維"，就是要全過程地執(zhí)行各項標準規(guī)范。天府機場建設周期長，面臨新舊標準更替情況，為確保高水準建設實施，在設計、施工、監(jiān)理、驗收環(huán)節(jié)均執(zhí)行最新技術標準，如飛行區(qū)技術標準、瀝青道面設計規(guī)范、民用運輸機場安全保衛(wèi)設施、場道工程質量檢驗評定標準等。在飛標修訂后及時組織優(yōu)化道肩尺寸，減少工程造價。針對地基沉降關鍵技術標準，目前設計標準僅提出工后沉降和工后差異沉降指標，為推進工程實踐，成立地基沉降專題研究小組，多次召開專家論證會，集思廣益、科學分析、攻堅克難，嚴密監(jiān)測每塊區(qū)域的沉降數(shù)據(jù)，演算分析沉降速率，最終通過"拼圖"方法完成了卸載和道面施工依據(jù)，有效地保證了工期和質量。

2.3樣板引路方案先行，全覆蓋管控質量

技術方案管理是質量管控的前提，飛行區(qū)工程建設內(nèi)容多樣、專業(yè)工序復雜，為高標準、高效率的開展建設任務，管理上嚴格遵循"先審批技術方案、再組織試驗段施工、最后大面積實施"思路，即先組織參建單位對各類技術方案進行專題研究，技術方案審批后組織試驗段施工，利用試驗段來驗證技術方案參數(shù)和施工流水匹配銜接能力，同時也使監(jiān)理、施工、檢測、監(jiān)測人員掌握施工工藝、材料用量指標、機械設備型號、驗收標準等，待試驗段優(yōu)化調(diào)整并經(jīng)各責任主體驗收后，方可進行大面積施工。例如組織強夯置換、碎石樁、 CFG樁、強夯、沖碾、振碾、水穩(wěn)基層、混凝土面層的試驗段累計80余次，明確了相應的質量控制標準、指標和工藝方法，為大面積施工質量提供了有力保障。

2.4實施質量專項整治，全脈絡疏通難點

施工通病、隱蔽環(huán)節(jié)、薄弱點位是質量管控的關鍵，尤其在工程實體形成的施工階段，管理上通過"質量專項整治行動"，提高工程整體質量。

（1）開展"地質隱患專項整治"，全面排查水井、沼氣池、地窯、池塘、暗溝。

（2）開展"軟基處理專項整治"，重點檢查碎石樁留振時間、反插次數(shù)、成樁深度，強夯置換深度、置換錘重量、最后2擊平均夯沉量，CFG樁鉆進速度、樁長、提升時間等指標。

（3）開展"地基處理雨季專項整治"，預防為主、防排結合，在雨季來臨前及時組織驗收并臨時覆蓋，避免了地基處理區(qū)域被雨水沖刷、泥漿堵塞，減少了經(jīng)濟損失、節(jié)約了工期。

（4）開展"土石方填筑專項整治"，就臺階放坡、過渡段搭接、填料粒徑過大、超厚虛鋪問題專項整治。

（5）開展"原材料專項整治"，就水泥、砂石、鋼筋、電纜等，嚴格審查廠家資質和設備材料技術指標。

（6）開展"施工計劃專項整治"，實施《每日施工計劃單》填報收集，精確把控施工現(xiàn)場人員信息，掌握施工現(xiàn)場人員整體狀態(tài)。

2.5科技手段輔助管理，全層次提升品質

科技手段是提高工程質量管理水平的有效途徑，能夠使施工質量更上一個臺階。飛行區(qū)工程體量巨大，若按照傳統(tǒng)的現(xiàn)場管理模式，僅依靠監(jiān)理、自檢和三檢人為監(jiān)管，如此龐大的工程，很難對項目過程中的質量進行全時段、全方位管理。管理上率先在國內(nèi)機場的地基處理及土石方工程中全面應用了數(shù)字化施工管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)以"互聯(lián)網(wǎng)+施工"為基礎，整合北斗定位、傳感器、無線傳輸、數(shù)據(jù)存儲分析等技術，通過對全場所有施工機械安裝傳感器，監(jiān)控每種工藝的遍數(shù)、時間、路徑等關鍵指標，配備了平板電腦查閱施工信息。通過實踐應用，能夠充分表明應用數(shù)字化施工技術。

（1）實現(xiàn)了管理信息化和管理精細化，它能夠全天候實時獲取、存儲、分析、展現(xiàn)施工信息，尤其針對地下隱蔽情況，能便于直觀查閱、糾偏調(diào)整。

（2）實現(xiàn)了管理專業(yè)化和施工標準化，通過北斗定位、機械二維碼追溯、作業(yè)時間和質量指標的量化，將傳統(tǒng)的工藝工法借助數(shù)字化手段進行標準控制，屏蔽人為、天氣、夜間等不利因素影響，提高作業(yè)效率，在智慧機場建設過程中發(fā)揮了重要作用。

2.6動態(tài)管控關鍵線路，全時域把握進度

超大型項目的進度管理，是一項科學性、系統(tǒng)性、時效性、前瞻性、針對性、綜合性極強的現(xiàn)代管理課題，如何把控關鍵、盯緊主線、梳理輔線，保證飛行區(qū)工程穩(wěn)步有序推進，從而實現(xiàn)機場總體進度計劃，非常值得總結思考。

（1）有效分解工期節(jié)點目標，根據(jù)同濟大學制定的《成都天府國際機場建設總進度計劃》，制定分專業(yè)、分工序的甘特圖進度計劃，專業(yè)之間、工序之間緊密鎖扣，相互交叉匹配，實現(xiàn)土建與安裝共同推進。

（2）理清關鍵線路、關鍵工作，抓住沉降監(jiān)測、堆載卸載、下穿隧道、跑道道面、航站樓周邊接駁、燈光通電、消防通水、圍界封閉、校飛試飛等關鍵節(jié)點，確保大方向總體可控。

（3）實施精細化管控，制定日、周、月、季度、半年、年度不同程度的管控方案，嚴格把控開始與結束時間，提前預警，施工趕前不趕后，如受到惡劣天氣、作業(yè)面晚交、施工流水銜接不順等因素造成進度滯后，且處于關鍵線路上時，則加大資源投入，糾偏調(diào)整回歸，使得總進度計劃與子進度計劃同步協(xié)調(diào)，確保項目按時建成投用。

2.7日常監(jiān)督考核并舉，全鏈條控制安全

天府機場工程社會影響大、公眾關注度高，安全工作至關重要。在施工實踐中，責任主體始終嚴格執(zhí)行安全第一、預防為主、綜合治理方針。

（1）嚴格落實建設安全責任，明確參建單位目標、職責和義務，執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責任制，定期開展安全培訓、安全教育、應急演練，狠抓安全勞防用品使用穿戴、安全警示和安全防護設施設置。

（2）嚴格落實安全文明措施費的使用管理，對資金使用情況進行監(jiān)督核實，確保專款專用、落到實處。

（3）組織參建單位交叉檢查、競選評優(yōu)，重點抓好爆破作業(yè)、帶電作業(yè)、高空作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風險源，針對隱患必須定人、定時、定措施閉環(huán)整改。

（4）參建單位眾志成城防范疫情，嚴格落實屬地防疫政策，定期消殺、測量體溫、備足防疫物資，確保了疫情期間的有序施工，最終實現(xiàn)了安全態(tài)勢總體平穩(wěn)可控。

2.8綜合發(fā)揮市場作用，全要素管理造價

飛行區(qū)工程投資體量大，為嚴把投資關，實現(xiàn)"精細化管理"，管理實踐中，貫徹實施全過程投資控制，實行事前控制、事中管理、事后審核，在設計階段、發(fā)承包階段、施工階段、驗收階段充分發(fā)揮市場作用，把控概算值、合同值、變更值、結算值、決算值，嚴格按照相關規(guī)定和內(nèi)控辦法執(zhí)行程序類事宜，充分運用工程量清單、行業(yè)定額、地方定額、信息價、市場詢價等要素信息，把握民事主體之間平等關系，按照雙方合同約定計量計價，借助市場專業(yè)機構的建設過程造價服務，在成本與工期、質量、安全、環(huán)保之間達到協(xié)調(diào)平衡，最終控制在計劃批復范圍內(nèi)。

2.9分段分批組織驗收，全系統(tǒng)保證投運

飛行區(qū)工程專業(yè)豐富、標段眾多，施工時間跨度長，隱蔽工序龐雜，如何高效科學組織大批量的單位工程驗收工作，對促進建設項目及時投產(chǎn)，總結建設經(jīng)驗具有重要作用。管理實踐中，嚴格對標民航專業(yè)與非專業(yè)工程的規(guī)范標準，在行業(yè)行政監(jiān)管部門的指導下，組織參建單位分標段、分批次累計組織了53次竣工預驗收、13次竣工驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題逐條銷項合格后，配合空管、校飛中心、航司等部門完成了校飛、試飛工作，分4次組織了行業(yè)預驗收、1次行業(yè)總體驗收，最終達到了安全運行和生產(chǎn)使用的需要，確保了天府機場按時投運。

3結束語

飛行區(qū)工程是機場工程核心，工程范圍廣、體量大、專業(yè)多，且時間跨度戰(zhàn)線長，質量、安全、進度、造價雖然是工程管理永恒不變的主題，但是面對如此艱巨的任務，只有突出建設單位首要責任，深入貫徹高質量發(fā)展的建管理念，依法依規(guī)執(zhí)行程序、科學有效組織管理、充分調(diào)動各方力量，通過綜合運用組織措施、管理措施、技術措施、經(jīng)濟措施，最終方能達到項目整體目標，充分發(fā)揮社會效益與經(jīng)濟效益，為同類型機場飛行區(qū)建設管理提供實踐參考價值。