何 斌

（天水市水務(wù)局，甘肅 天水 741000）

0 引言

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)居民生活水平提高等正面影響的同時(shí)，也造成了工業(yè)污染嚴(yán)重、水土流失、水資源破壞等負(fù)面影響，使得多數(shù)地區(qū)依然存在水資源短缺的問(wèn)題，部分城市因供水不足而發(fā)生停水問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在此背景下，城市自來(lái)水供水管理質(zhì)量和管理效率的提升尤為重要。因此，對(duì)城市自來(lái)水供水管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性的解決對(duì)策，具有十分重要的研究意義。

1 城市自來(lái)水管理存在的問(wèn)題

1.1 缺乏科學(xué)供水規(guī)劃

在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、總體規(guī)劃中城市供水系統(tǒng)占據(jù)重要的位置，是滿(mǎn)足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮闹匾M成部分?，F(xiàn)階段，城市自來(lái)水供水管理依然存在各種各樣的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）供水缺乏科學(xué)距離。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，自來(lái)水供水距離也隨之增加。但由于相關(guān)管理部門(mén)未能對(duì)供水距離進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。（2）供水路線規(guī)劃不合理。由于城市在基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中的內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，因此，更需要對(duì)供水路線進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃，才能確保自來(lái)水供水能夠最大限度地滿(mǎn)足城市實(shí)際需求。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題在于供水管道重復(fù)鋪設(shè)，造成施工浪費(fèi)。（3）供水管網(wǎng)規(guī)格缺乏科學(xué)性，在實(shí)際的供水管道鋪設(shè)過(guò)程中，未能綜合考量區(qū)域、單位以及居民的用水需求，為提高效率選擇規(guī)模一致的供水管道，造成供水不均衡，用水量大的單位得不到充足水量，用水量小的單位出現(xiàn)資源浪費(fèi)，供水管理效率不斷降低。

1.2 供水調(diào)度運(yùn)行不合理

供水調(diào)度的科學(xué)、合理運(yùn)行是保證城市自來(lái)水供水管理質(zhì)量的必要因素，當(dāng)前在實(shí)際的供水調(diào)度中存在兩方面的問(wèn)題。一方面供水水壓?jiǎn)栴}，水壓直接影響城市自來(lái)水的輸送效率，是確保城市供水系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的必要保證，若無(wú)法有效控制水壓的穩(wěn)定性，則極易發(fā)生供水管道破裂、水資源浪費(fèi)問(wèn)題。另一方面，增加泵站利用率不足，對(duì)于增壓泵站來(lái)說(shuō)，利用效率是提升供水系統(tǒng)工作效率的必要保證，但在實(shí)際的工作中，存在缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、資金投入不足等問(wèn)題，使得多數(shù)的供水系統(tǒng)中缺乏增壓泵站的建設(shè)，對(duì)供水管理效率產(chǎn)生了不利影響。

1.3 節(jié)水設(shè)備存在問(wèn)題

為避免城市自來(lái)水供水過(guò)程中出現(xiàn)水資源浪費(fèi)的問(wèn)題，高效、先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備是供水系統(tǒng)中必要的組成部分，但當(dāng)前多數(shù)的供水部門(mén)的供水系統(tǒng)中所使用的節(jié)水設(shè)備技術(shù)性較低、設(shè)備更新慢、缺乏及時(shí)有效的設(shè)備維護(hù)。與此同時(shí)，大多數(shù)供水部門(mén)節(jié)水設(shè)備較為簡(jiǎn)單，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化供水需求，加之節(jié)水效益得不到有效保障，因而造成了資金和水資源的大量浪費(fèi)。除此之外，受到資金的影響，在設(shè)備更新過(guò)程中，往往由于周期過(guò)程較長(zhǎng)，部分供水系統(tǒng)設(shè)備出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間得不到更換的情況，造成收益高、節(jié)水效果好的設(shè)備無(wú)法準(zhǔn)確發(fā)揮積極作用。供水部門(mén)缺乏對(duì)節(jié)水設(shè)備的重視程度也是影響節(jié)水設(shè)備正常運(yùn)行的主要因素之一，由于供水部門(mén)對(duì)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修工作缺乏重視程度，一些節(jié)水設(shè)備未到使用年限就出現(xiàn)損壞、報(bào)廢問(wèn)題，節(jié)水效果大大降低。

1.4 管理效率較低

供水部門(mén)的管理效率對(duì)城市供水具有重要的意義?，F(xiàn)階段，城市自來(lái)水供水管理主要存在職責(zé)不清等問(wèn)題，在實(shí)際的工作中，缺乏對(duì)用水峰谷的有效界定，同時(shí)未能建立科學(xué)的規(guī)章制度，對(duì)供水部門(mén)的管理者缺乏制約，降低了工作效率的同時(shí)，無(wú)法為其提供工作指導(dǎo)，對(duì)人力資源也是一種浪費(fèi)。

1.5 水資源短缺

當(dāng)前，城市化進(jìn)程的加快使得城市生產(chǎn)生活的用水量也逐年升高，同時(shí)居民生活水平的提高、工業(yè)的高速發(fā)展都對(duì)地下水、地表水造成了一定的影響，出現(xiàn)水污染加重等問(wèn)題，此時(shí)，城市供水矛盾也逐步凸顯。在此背景下，城市污水處理系統(tǒng)的不完善，造成城市水資源無(wú)法進(jìn)行有效的二次利用。除此之外，地下水過(guò)度開(kāi)采，為現(xiàn)代化的城市自來(lái)水供水管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

2 提高城市自來(lái)水供水管理效率對(duì)策

2.1 科學(xué)規(guī)劃城市供水管網(wǎng)

對(duì)于城市自來(lái)水供水來(lái)說(shuō)，管理效率直接影響了城市居民生產(chǎn)生活以及城市基礎(chǔ)公共建設(shè)，是城市發(fā)展的重要影響因素，因此，在城市發(fā)展中具有重要的意義和作用。城市自來(lái)水供水工程需要在施工前做好科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)地下水管的網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)，使其符合實(shí)際施工需求，滿(mǎn)足城市公共基礎(chǔ)建設(shè)、居民生產(chǎn)生活、工業(yè)發(fā)展的需求，科學(xué)解決城市供水矛盾。需要與城市發(fā)展、供水特點(diǎn)相結(jié)合，積極借助整體城市建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，進(jìn)行長(zhǎng)期的供水規(guī)劃設(shè)置，從當(dāng)前的需求出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)進(jìn)行具體的工程建設(shè)，以人為本進(jìn)行城市供水管網(wǎng)的有效設(shè)計(jì)，做好功能分區(qū)的規(guī)劃，突出重點(diǎn)。除此之外，加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)的管網(wǎng)改造，對(duì)陳舊和老化的管網(wǎng)及時(shí)更新，確保供水質(zhì)量。同時(shí)，還應(yīng)做到新、老城區(qū)并行改造原則，確保供水基礎(chǔ)設(shè)施的全方位管理，使其能夠長(zhǎng)期處于安全、穩(wěn)定的安全狀態(tài)中，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供支持和助力。

2.2 加強(qiáng)水資源保護(hù)

水資源作為不可再生資源，在人們的日常生活中扮演著重要角色，是人類(lèi)賴(lài)以生存的重要能源和資源。因此，在進(jìn)行城市自來(lái)水供水管理過(guò)程中，需要嚴(yán)格落實(shí)水利管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，以及城市的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的探究，確保用水能夠得到科學(xué)、合理的規(guī)劃。在超采嚴(yán)重的水源地采取限制、節(jié)制開(kāi)采的方式，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。積極宣傳和推廣節(jié)約用水工作，針對(duì)工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位以及居民用水采取定額分配和規(guī)劃。例如，城市居民用水情況應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)生活的實(shí)際情況進(jìn)行有效的判定，通過(guò)對(duì)以往一年內(nèi)使用最高階段的用水量采取平均計(jì)算的方式，由用戶(hù)主動(dòng)申報(bào)、階梯式收取相關(guān)費(fèi)用。需要重視對(duì)城市地下水資源的保護(hù)，相關(guān)供水單位、水利管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)制定嚴(yán)格的管理制度的方式限制地下水的開(kāi)采，進(jìn)而科學(xué)、合理的利用地下水資源。對(duì)部分水源地進(jìn)行適度的擴(kuò)大開(kāi)采范圍，加快相關(guān)工程建設(shè)，積極建立相關(guān)的水源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與水源保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)水資源，避免水資源的浪費(fèi)。在進(jìn)行開(kāi)采范圍的劃定時(shí)應(yīng)以城市發(fā)展建設(shè)的實(shí)際需求為主，保證城市地下水資源的開(kāi)采始終保持在科學(xué)的范圍內(nèi)，避免地下水超限開(kāi)采引發(fā)污染等問(wèn)題。城市污水的處理也是提高供水管理效率的必要保證，因此，應(yīng)重視污水處理系統(tǒng)的優(yōu)化和完善，進(jìn)一步提高城市供水質(zhì)量和供水效率。

2.3 提高供水生產(chǎn)質(zhì)量

供水生產(chǎn)質(zhì)量的提高應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（1）深入貫徹落實(shí)制水工藝流程。遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定，確保自來(lái)水質(zhì)量滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。作為供水管理人員應(yīng)樹(shù)立正確的質(zhì)量與安全意識(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中提高對(duì)工藝流程的重視程度，避免降低自來(lái)水廠的合格率，影響城市居民用水安全。（2）轉(zhuǎn)變?cè)械男枨髽?biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)需求標(biāo)準(zhǔn)的重視程度，使其能夠依據(jù)城市整體市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃的制訂，從而保證城市供水系統(tǒng)的科學(xué)化、系統(tǒng)化，確保城市供水的水量充足。（3）構(gòu)建合理的供水設(shè)備臺(tái)賬制度，通過(guò)制定相關(guān)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)。采取嚴(yán)格的定期巡檢標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，通過(guò)建立科學(xué)的供水設(shè)備維修、保養(yǎng)檔案的方式，當(dāng)設(shè)備在實(shí)際操作中發(fā)生故障時(shí)能夠更有針對(duì)性的采取措施進(jìn)行解決，防止因人為因素而造成設(shè)備未能及時(shí)獲得維修，為提高供水質(zhì)量提供保障。

2.4 建立完善水價(jià)機(jī)制

城市化進(jìn)程的加快，水資源短缺問(wèn)題日益凸顯，為有效保護(hù)城市水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，是城市健康、持續(xù)發(fā)展的必要因素。通過(guò)建立健全水價(jià)機(jī)制能夠最大限度地節(jié)約水資源，避免水資源的浪費(fèi)，有效解決水資源短缺問(wèn)題。完善的水價(jià)機(jī)制能夠科學(xué)、合理的控制地下水的開(kāi)采量，依據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行自來(lái)水價(jià)格的調(diào)整與優(yōu)化，與科學(xué)節(jié)水管理機(jī)制相結(jié)合，綜合考量各界的承受限度，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保城市水資源能夠得到更高效、科學(xué)的利用和保護(hù)。實(shí)行分級(jí)制供水。使得水質(zhì)較差、污染相對(duì)較輕的水資源能夠最大程度上應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化以及農(nóng)業(yè)灌溉等方面，從而進(jìn)一步緩解城市缺水問(wèn)題。持續(xù)推廣計(jì)劃用水與定額用水，當(dāng)用戶(hù)超額用水時(shí)通過(guò)累計(jì)加價(jià)的方式，進(jìn)行靈活的自來(lái)水供應(yīng)價(jià)格的調(diào)整，不斷提升城市居民的節(jié)水意識(shí)，及時(shí)補(bǔ)充供水管理經(jīng)費(fèi)，確保城市供水管理建設(shè)能夠有更充足的資金。

3 城市自來(lái)水供水管理實(shí)例分析

3.1 概況

以甘肅省天水市為例。該市處于渭河河谷，作為甘肅省重要的工業(yè)城市，城市化進(jìn)程的不斷加快、經(jīng)濟(jì)水平的提升，為該市的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。但同時(shí)，城市人口的不斷提高使得水資源污染問(wèn)題逐漸加重，成為制約城市發(fā)展的重要影響因素。因此，提高對(duì)該市供水問(wèn)題的重視程度，有效解決水資源供需不平衡等問(wèn)題成為影響天水市自來(lái)水供水管理的重要因素。需要對(duì)該市水資源分布與利用情況進(jìn)行深入了解的同時(shí)，采取積極有效的措施提高供水管理質(zhì)量和效率。

3.2 存在問(wèn)題

當(dāng)前，天水市供水管理主要面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）水資源區(qū)域分布差異較大，水資源分布不均。（2）該市水資源受到工業(yè)等因素影響，污染較為嚴(yán)重。同時(shí)含有較多的超標(biāo)離子。（3）供水工程進(jìn)度較慢，影響水資源的利用和使用。（4）城市規(guī)模擴(kuò)大、城市人口增加，使得城區(qū)供水壓力逐漸增大，供水矛盾日益突出，甚至長(zhǎng)期出現(xiàn)間歇停水、高層斷水等問(wèn)題，為市民的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的不便。

3.3 解決對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)有的城市自來(lái)水供水管理問(wèn)題，2019年9月該市城區(qū)引洮供水工程在歷經(jīng)5年的奮斗后正式通水，該項(xiàng)工程投資大、規(guī)模多，從根本上解決了天水市人民的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水問(wèn)題，有效緩解了天水市長(zhǎng)期缺水問(wèn)題，滿(mǎn)足城區(qū)人民日常用水。除此之外，自來(lái)水廠的投入建設(shè)使用，有效解決了供水問(wèn)題，能夠最大程度上解決該市水資源短缺、污染等問(wèn)題，為城市水資源的科學(xué)、合理利用奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)的宣傳工作，提高工業(yè)用水的重復(fù)率以及推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)的方式，積極借助滴灌等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的目的。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，水資源作為不可再生能源，在城市建設(shè)、日常生活等方面都發(fā)揮著積極的作用。當(dāng)前，水資源在利用和管理方面依然存在一定的問(wèn)題，供水的不合理容易造成水資源的大量浪費(fèi)，降低水資源利用的經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)還存在缺乏先進(jìn)供水設(shè)備、管理人員綜合水平不足等問(wèn)題，都是制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。因此，在城市的自來(lái)水供水管理中，需要深刻認(rèn)識(shí)到供水管理效率對(duì)城市建設(shè)、居民生活的影響，通過(guò)采取科學(xué)、合理的措施，改善供水規(guī)劃不合理等問(wèn)題，進(jìn)一步提高供水的科學(xué)性，降低水資源發(fā)生浪費(fèi)的可能，從而有效提升供水管理效率，為城市供水安全提供必要保障。