劉澤君 高亞男 劉立峰 濱州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保公立醫(yī)院改革發(fā)展正確方向的根本保證，扎實有力的黨建工作能夠為醫(yī)院發(fā)展提供強大動力。新時期對黨的建設(shè)提出了新要求。黨建檔案資料記載了黨建工作的開展情況、取得成效和發(fā)展變化。規(guī)范和加強黨建檔案資料的管理，充分發(fā)掘利用檔案資料價值，有助于吸收借鑒黨建工作中的成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法，推動基層黨組織不斷加強自身建設(shè)。結(jié)合實際工會，就如何實現(xiàn)新時期下公立醫(yī)院黨建檔案資料的價值回歸進(jìn)行初步探究。

黨的十九大開啟了黨的建設(shè)的新時代。公立醫(yī)院是

我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的主體，在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化的大背景下，公立醫(yī)院要堅定不移地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力提供讓患者放心、人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)院黨建檔案資料是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不斷加強自身黨組織建設(shè)的重要記錄載體。規(guī)范和加強醫(yī)院黨建檔案資料的管理，注重從中吸取和借鑒成功的歷史經(jīng)驗和做法，不僅有助于檔案資料應(yīng)用價值的提升，也將對基層黨建工作提質(zhì)升級產(chǎn)生積極的推動作用。

公立醫(yī)院黨建檔案資料價值回歸的重要性

黨建檔案資料是黨組織在開展黨建工作、組織黨建活動中所產(chǎn)生的文字、報表、圖像和音視頻等資料。黨建檔案資料不僅是文書檔案的重要組成部分，也是提升基層黨建工作質(zhì)量的重要抓手，一方面記錄了各級黨組織黨建工作的開展情況，客觀反映了黨建工作水平，是對基層黨組織工作進(jìn)行考核的重要參考；另一方面也為黨委決策制定提供了依據(jù)。因此，加強黨建檔案資料的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，最大限度發(fā)揮檔案價值，是各級黨組織和黨務(wù)部門的重要職責(zé)之一。醫(yī)院的黨建檔案資料形式多樣，類別豐富，涉及事業(yè)發(fā)展的多個方面，如能充分挖掘和利用檔案資料的應(yīng)用價值，將有益于進(jìn)一步增強醫(yī)院黨建工作實效，以“紅色引擎”助推醫(yī)院事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，黨建檔案資料是加強醫(yī)院黨建的助推器。開展黨建檔案資料管理建設(shè)工作是公立醫(yī)院加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，對深刻理解和把握黨的衛(wèi)生健康工作方針、自覺堅持社會主義辦院方向具有積極的指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記高度重視檔案工作，他指出，檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。這一重要論述不僅明確了檔案的政治屬性，也為做好檔案工作指明了方向。因此，要立足于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)新要求，不斷推進(jìn)醫(yī)院黨建檔案資料的精細(xì)化管理，進(jìn)一步夯實黨建工作基礎(chǔ)。

其次，黨建檔案資料是醫(yī)院文化建設(shè)的壓艙石。黨建檔案資料本身具有一定的文化屬性，是歷經(jīng)歲月變遷而慢慢沉積下來的文化底蘊與精神力量?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》中指出，要建立公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化，挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。近年來，醫(yī)院利用豐富的黨建檔案資源編纂院志、編寫援助幫扶印記、建設(shè)文化墻、陳列重大事件、籌備院史館等，在展示醫(yī)院發(fā)展變革的同時，也體現(xiàn)了一代代工作者對“艱苦奮斗、攻堅克難、敬業(yè)奉獻(xiàn)、追求卓越”醫(yī)院精神的傳承和弘揚。因此，醫(yī)院文化建設(shè)需要以黨建檔案資料為基礎(chǔ)，在前期文化積累的基礎(chǔ)上繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。

最后，黨建檔案資料是醫(yī)院運營管理的定盤星。醫(yī)院黨建檔案資料是醫(yī)院黨的建設(shè)歷程的見證，涵蓋醫(yī)院運營管理的各個方面，體現(xiàn)了不同時代背景下黨的衛(wèi)生與健康工作方針，為今后醫(yī)院改革發(fā)展提供了有力的經(jīng)驗支持。醫(yī)院黨建檔案與醫(yī)院中心工作緊密相關(guān)，記錄了各項重大決策部署，在加強基層黨組織建設(shè)、推動醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)黨建工作與中心工作融合等方面發(fā)揮著重要作用。

公立醫(yī)院黨建檔案資料的特點

第一，內(nèi)容豐富，涵蓋廣泛。黨的建設(shè)由政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等組成，涉及黨辦、紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等多個黨務(wù)部門的工作，涵蓋醫(yī)院管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部管理、人才隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理、思想政治工作和文化宣傳工作等多項內(nèi)容，類別多樣，應(yīng)用價值較高。

第二，具有較強的綜合性和系統(tǒng)性。黨建工作通常具有較強的程序性、制度性，前后銜接，環(huán)環(huán)相扣，僅一項工作就涉及多個環(huán)節(jié)和步驟，形成了系統(tǒng)性的檔案資料。以黨員檔案為例，發(fā)展黨員工作共有五個階段、二十五個步驟，從遞交入黨申請書到入黨積極分子，從入黨積極分子到黨員發(fā)展對象，從黨員發(fā)展對象到預(yù)備黨員，從預(yù)備黨員到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，會產(chǎn)生入黨申請書、思想?yún)R報、培養(yǎng)考察意見、政治審查、自傳、組織審查審批、公示備案、轉(zhuǎn)正申請書、入黨志愿書等一系列材料。除了常態(tài)化工作外，還有一部分黨建工作是根據(jù)當(dāng)時的具體情況和要求部署安排的，因而也會有一定的隨機性和時效性。

第三，具有較強的保密性。檔案工作存史資政育人，黨建檔案管理部門承擔(dān)著“為黨管檔”的重要職責(zé)。部分黨建檔案資料涉及涉密文件、醫(yī)院重大決策事項、意識形態(tài)和黨員個人信息等，具有嚴(yán)格的保密性，如黨委會會議記錄、黨員信息采集表等，在日常管理中須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范借閱手續(xù)，確保檔案信息安全。

公立醫(yī)院黨建檔案資料建設(shè)存在的主要問題

第一，對黨建檔案資料的重要性認(rèn)識不足。醫(yī)院作為一種特殊行業(yè)，存在專業(yè)技術(shù)性強、工作強度大、工作節(jié)奏快等特點，有時會出現(xiàn)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象，在一定程度上對抓好黨建促發(fā)展的重要作用認(rèn)識不夠，因而也忽視了對黨建檔案資料的管理和利用。部分黨組織注重實際工作的開展，對工作過程中產(chǎn)生的相關(guān)材料卻缺乏規(guī)范管理的意識，沒有及時安排專人進(jìn)行梳理、歸納和總結(jié)，導(dǎo)致部分工作材料缺失，一些重要工作的落實難以得到佐證，也增加了后續(xù)再行補充的難度。有時還存在資料歸檔與實際工作節(jié)奏脫節(jié)的現(xiàn)象，不僅影響了后續(xù)工作的進(jìn)一步開展，也削弱了檔案資料的利用價值。

第二，黨建檔案資料的管理隊伍建設(shè)不強。醫(yī)院的檔案室一般以保存綜合性的文件資料和人事檔案為主，較少設(shè)置獨立的黨建檔案室，所以黨建檔案資料管理所需要的場地、設(shè)施及人員保障往往不到位。黨建檔案資料的管理工作通常是由各黨務(wù)部門的工作人員兼職完成，或由辦公室綜合檔案管理員、人事檔案管理員兼職從事，前者由于未受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，在整理歸檔的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性上有所欠缺，同時因承擔(dān)大量日常工作任務(wù)，難以投入足夠的時間和精力。而專職檔案管理人員缺少對黨建工作的了解，不熟悉工作內(nèi)容和程序，難以做到條理清晰。另外，由于缺少專門的檔案室，黨建檔案資料的立卷歸檔、保管、保密、借閱、交接等制度的落實不到位，還需進(jìn)一步加大制度的執(zhí)行力度，強化崗位責(zé)任意識，確保檔案管理規(guī)范。

第三，黨建工作的特色和亮點不夠突出。新時期的基層黨組織建設(shè)得到了高度重視，制度更加健全，職責(zé)更加明確，要求更加具體。隨著公立醫(yī)院黨的建設(shè)不斷加強，產(chǎn)生了大量專項的黨建活動資料，其帶有鮮明的實際工作特點，但部分黨建工作典型案例卻沒有納入歸檔范圍。例如，醫(yī)院的基層黨組織一般按照部門、科室的崗位性質(zhì)進(jìn)行劃分，多數(shù)已實現(xiàn)“支部建在科上”，如行政支部、后勤支部、婦科支部、兒科支部等，各支部在開展活動時會帶有鮮明的崗位特點和專業(yè)特色，若不歸檔留存，就無法充分體現(xiàn)黨建工作中的亮點，一些創(chuàng)新做法和經(jīng)驗也將難以得到借鑒運用。

第四，信息化應(yīng)用程度不高。數(shù)字化建設(shè)是檔案資料管理的必然趨勢，不僅有效提升了檔案利用率和資源共享程度，也增強了對原始資料的保存，便于查閱。目前檔案管理已普遍引入信息化系統(tǒng)，但黨建檔案資料的整理多數(shù)仍以傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料為主，同時由于場地及人員不足，即使引入電子檔案信息管理系統(tǒng)，也會出現(xiàn)數(shù)字化資料整理耗時長、分類歸檔不夠規(guī)范等問題，以至于達(dá)不到預(yù)期效果。

促進(jìn)公立醫(yī)院黨建檔案資料價值回歸的路徑

首先，增強黨建檔案資料管理意識。欲筑室者，先治其基。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。黨建檔案資料是黨建工作的原始印記，記載了黨建工作的發(fā)展歷程，蘊含著豐富的實踐經(jīng)驗?；鶎狱h組織和黨務(wù)工作者應(yīng)樹立并強化黨建檔案資料管理意識，積極發(fā)揮檔案資料價值，充分展示黨建工作實際成效，使廣大黨員職工真切體會到黨建對醫(yī)院改革發(fā)展的促進(jìn)作用，努力實現(xiàn)以黨建促發(fā)展，推動黨建與業(yè)務(wù)互融互促。

其次，加強黨建檔案信息資源建設(shè)。豐富的黨建檔案信息資源是有效開發(fā)利用黨建檔案資料的基礎(chǔ)，是做好黨建檔案建設(shè)工作的前提。要注重重要會議、重大活動等重大事件的資料收集，為決策制定提供支撐；注重先進(jìn)典型、榜樣人物的事跡材料，激勵干部職工見賢思齊，奮發(fā)有為。要從以紙質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合利用音像資源、數(shù)字資源、實物資源等，豐富檔案種類，提高檔案利用效率。要拓寬材料收集渠道，在黨務(wù)部門、基層黨組織形成的各類文字檔案的基礎(chǔ)上，多方收集其他團體組織的文化活動、愛國主義教育或個人保存的反映醫(yī)院發(fā)展建設(shè)等的材料，為干部職工提供豐饒的精神滋養(yǎng)。

最后，建立完善黨建檔案資料管理制度。第一，完善制度建設(shè)，加強規(guī)范管理。建立健全職責(zé)清晰、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)高效的管理體系，是實現(xiàn)黨建檔案資料價值回歸的基礎(chǔ)，包括檔案資料的收集、移交、接收、分類、立卷、歸檔、查閱和銷毀等。通過規(guī)范化的管理，確保信息安全和合理利用，真正發(fā)揮黨建檔案資料記錄歷史、見證發(fā)展、促進(jìn)工作質(zhì)量提升的重要作用。為進(jìn)一步提升黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，我院為所有黨支部建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動陣地，安裝文化墻，配備專用檔案櫥及檔案盒，分別設(shè)計黨總支、黨支部檔案盒側(cè)簽，專人專職，分類明確，為切實增強黨建檔案資料管理提供了保障。第二，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理能力。加強黨建檔案資料管理隊伍建設(shè)，設(shè)置獨立的檔案室，配備專業(yè)管理人員，各黨總支、黨支部也可根據(jù)工作實際指定專人負(fù)責(zé)。定期組織工作人員參加黨務(wù)知識和檔案管理知識培訓(xùn)，熟悉相關(guān)工作程序，了解檔案管理制度規(guī)范，實現(xiàn)崗位技能的雙向提升，更好地發(fā)揮檔案資料利用價值。第三，實現(xiàn)信息化管理，提高管理效率。借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺，不斷強化黨建檔案資料數(shù)字化建設(shè)，有效提高檔案資源在實際工作中的應(yīng)用，特別是圖文、聲像和影像資料的利用率。通過“燈塔-黨建在線”-e支部管理平臺，我院各黨支部定期上傳保存“三會一課”會議記錄、主題黨日活動情況等；通過“發(fā)展黨員紀(jì)實公示系統(tǒng)”，實現(xiàn)了發(fā)展黨員工作線上線下的融合推進(jìn)，每名發(fā)展黨員的培養(yǎng)情況都可進(jìn)行線上查詢，形成了發(fā)展黨員的“電子檔案”。第四，強化責(zé)任落實，建立考核機制。黨務(wù)部門和基層黨組織書記要切實負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實。上級黨組織定期對各基層黨組織黨建資料規(guī)范化管理工作進(jìn)行督導(dǎo)督查，并納入基層黨組織年度考核工作。在我院的基層黨組織考核工作中，通過查看檔案材料，對基層黨組織的組織建設(shè)、黨員教育管理、主題黨日、“三會一課”、黨費收繳等多項工作進(jìn)行定量考核評價，督促各基層黨組織規(guī)范管理黨建檔案資料。對于從事管理工作的黨員，在黨員積分量化考核“貢獻(xiàn)獎勵”類別中予以加分鼓勵。

探索黨建檔案資料價值轉(zhuǎn)化新路徑

在建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的背景下，黨建檔案資料管理部門應(yīng)樹立以需求為導(dǎo)向的檔案管理理念，從醫(yī)院發(fā)展大局和醫(yī)護(hù)師生員工的需求入手，發(fā)揮檔案資政育人作用，從中尋求精神力量的源泉、攻堅克難的動力、干事創(chuàng)業(yè)的方法，推動黨建檔案建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升黨建檔案工作治理現(xiàn)代化水平。要以加強醫(yī)院黨的建設(shè)為根本，以推進(jìn)醫(yī)護(hù)師生員工的思想道德建設(shè)為出發(fā)點，充分挖掘醫(yī)院核心理念、醫(yī)院精神、特色優(yōu)勢等，弘揚人文精神，打造有溫度的醫(yī)院；以提升檔案資料價值為目標(biāo)，以推動管理提質(zhì)增效為方向，通過建設(shè)重大活動專項檔案、干部廉潔檔案、院史主題展、名醫(yī)大家風(fēng)采錄等，加強“四德”教育，培養(yǎng)有情懷的職工；以加強交流合作為抓手，充分利用周邊檔案館、文化教育基地等資源，主動學(xué)習(xí)檔案管理先進(jìn)經(jīng)驗，拓寬教育培訓(xùn)渠道，提高檔案服務(wù)能力。

高校附屬醫(yī)院同樣承擔(dān)著為黨育人、為國育才的使命，所培養(yǎng)的學(xué)生不僅要做到救死扶傷，更要胸懷醫(yī)者仁心。針對學(xué)生思想活躍、接受新事物快等特點，可通過網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體平臺，發(fā)揮黨建檔案資料優(yōu)勢，在重要節(jié)日節(jié)點，推送醫(yī)院建院歷史和醫(yī)護(hù)師生員工迎難而上的奮斗歷程，激勵學(xué)子不負(fù)韶華、立志拼搏、為國效力。還可結(jié)合醫(yī)院特色，開發(fā)新穎實用的檔案文創(chuàng)產(chǎn)品，用好用活黨建檔案資源，提升檔案教育的吸引力和感染力。

“今天，我們回顧歷史，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律，增強開拓前進(jìn)的勇氣和力量。”習(xí)近平總書記的論述充分肯定了檔案在新時代建設(shè)中的重要作用。加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，提升基層黨組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，可以以加強黨建檔案資料管理為抓手，將黨的建設(shè)與檔案資料建設(shè)同安排、同部署、同檢查、同考核，以黨建檔案資料管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)一步夯實黨建基礎(chǔ)，助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。