王麗萍/江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省鹽城市緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)強市”定位目標，以千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目為抓手，廣借外力、激發(fā)內(nèi)力、凝聚合力，切實抓好項目招引和落地建設(shè)，項目數(shù)量、質(zhì)量均呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

高層次統(tǒng)籌推進工作。鹽城市委市政府連續(xù)多年將千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作進行統(tǒng)籌部署推進。2021年市委一號文件明確指出，要突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全力推進農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村布局力度。市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市農(nóng)村工作會議上要求，要抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進培育，招引一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。2022年3月，市委分管領(lǐng)導(dǎo)在全市高標準農(nóng)田建設(shè)暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場推進會上提出，要把目標細化到項目上，把行動聚焦到項目上，把效果體現(xiàn)到項目上。高目標制定發(fā)展任務(wù)。每年以全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作任務(wù)的形式，將千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目數(shù)量細化分解落實到各縣（市、區(qū)）,項目數(shù)量從2017年的500萬元以上項目60個，提高到2021年的千萬元以上項目108個。2022年，又下達了全市新辦千萬元以上項目115個、其中億元以上項目和新招引項目分別達到18個的新目標，項目數(shù)量和質(zhì)量力爭實現(xiàn)“雙突破”。高標準建立考核機制。連續(xù)6年將千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)工作列入條線考核范圍，2022年又將其作為市對縣綜合考核以及全市農(nóng)業(yè)重點全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展任務(wù)的重要內(nèi)容，并建立了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加工項目庫，入庫項目65個，計劃總投資80.6億元。明確農(nóng)業(yè)項目按照1∶2折算工業(yè)項目進行考核，總投資5000萬元的農(nóng)業(yè)項目抵算億元項目。

多形式開展招商引資。堅持市縣聯(lián)動，推動招商主體重心下移，以縣（市、區(qū)）特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)為主要力量，通過以商招商、定點招商、小分隊招商、駐點招商等形式，切實增強農(nóng)業(yè)招商引資的針對性和實效性。2021年，全市共組織各類農(nóng)業(yè)招商活動82場，簽約項目187個，已開工項目84個。2022年，圍繞全市六大農(nóng)業(yè)重點全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，排出農(nóng)業(yè)招商引資重點領(lǐng)域和重點企業(yè)，編制招商圖譜，征集有意向合作的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，涉及10多個省、市，為招商做好項目儲備。針對新冠肺炎疫情防控不便出市的實際，通過云招商、網(wǎng)上簽約等方式，開展農(nóng)業(yè)招商引資活動8場，簽約農(nóng)產(chǎn)品加工項目38個，其中已開工項目13個，總投資8.4億元，已完成投資2.6億元。多途徑推進技改擴能。支持和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過加大科技研發(fā)投入、開展技術(shù)裝備改造升級工程、打造高層次“雙創(chuàng)”團隊等方式，進一步擴大產(chǎn)能，提高產(chǎn)品的質(zhì)量效益。2021年，全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共完成技改投入6.1億元。同時，將農(nóng)產(chǎn)品加工技改擴能等項目列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目管理和推進，督促各地加大對企業(yè)改造升級的扶持力度，2021年全市77個5000萬元以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目中，農(nóng)產(chǎn)品加工項目24個，總投資26.6億元。多渠道壯大載體平臺。加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)承載能力和配套功能，全市有2家農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)入選全省十佳典型。2021年，射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園被新認定為省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，全市10家省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施投入2.43億元，當(dāng)年新入駐項目24個，此外，積極申報國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)試點項目1個、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）17個、省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)2個，并以此扶持建設(shè)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目。

會議推進。近兩年市政府召開6次農(nóng)產(chǎn)品加工專題現(xiàn)場推進會。在市委市政府每月安排的“全市重大項目家家到”觀摩活動中，必看1個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工項目。2022年3月召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)視頻調(diào)度會，統(tǒng)籌推動項目提質(zhì)增效。調(diào)度推進。建立每月定期報送制度，對千萬元農(nóng)產(chǎn)品加工項目的數(shù)量、完成投資額及建設(shè)進度等情況進行匯總分析，對項目建設(shè)過程中遇到的問題進行逐一梳理，有關(guān)情況定期報市政府分管領(lǐng)導(dǎo),在市級層面進行督促推進。核查推進。市級層面組成專門核查小組，半年組織一次現(xiàn)場檢查活動，對項目建設(shè)情況逐一過堂，確保項目的真實性和實效性。同時，在各地互相檢查的過程中，及時總結(jié)和推廣強化項目招引、推進項目建設(shè)的典型經(jīng)驗，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。2021年，全市新開工千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目110個，占年度任務(wù)的102%，總投資63.25億元，當(dāng)年完成投資46.91億元；其中億元以上項目23個，占年度任務(wù)的128%，投資額42.52億元，當(dāng)年完成投資28.76億元。

組織一對一掛鉤服務(wù)。市縣（市、區(qū)）兩級同步開展政企掛鉤服務(wù)，重點對省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新辦重大農(nóng)產(chǎn)品加工項目進行定點服務(wù)。市級開展了“兩在兩同建新功”和“進萬企解難題、穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型”活動，市分管領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)班子與重點企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決運營發(fā)展和項目建設(shè)中的問題。2022年，鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對9個列入省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目庫的億元以上項目，建立局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，強化調(diào)度協(xié)調(diào)和對接服務(wù)，確保項目順利實施、按時投產(chǎn)。開展面對面指導(dǎo)服務(wù)。對糧油加工、肉制品加工等重點行業(yè)，定期赴相關(guān)企業(yè)了解訴求建議，可以解決的問題第一時間予以協(xié)調(diào)辦理，本系統(tǒng)難以處理的問題，積極與相關(guān)部門溝通對接，并通過“民營企業(yè)服務(wù)活動月”、市政府農(nóng)業(yè)企業(yè)家座談會、“鹽政通”APP等途徑進行收集匯總提交，在市級層面集中尋求各有關(guān)方面協(xié)同解決。積極幫助企業(yè)申報省“雙創(chuàng)”團隊項目和市“黃海明珠”人才項目，吸引更多高層次人才來鹽創(chuàng)業(yè)，投身科技型加工項目建設(shè)。推進點對點紓困服務(wù)。先后與農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行簽訂促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極與江蘇銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲銀行等溝通對接，提供1331家有資金需求的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等主體清單，盡力緩解企業(yè)項目建設(shè)資金壓力。幫助21家農(nóng)業(yè)企業(yè)申報農(nóng)產(chǎn)品初加工用電優(yōu)惠，有效降低項目建成后的運行成本。針對疫情防控對企業(yè)銷售造成的短期影響，建立農(nóng)產(chǎn)品及加工品供銷信息發(fā)布機制，共公布3批次604家新型經(jīng)營主體供銷信息，積極服務(wù)企業(yè)開展產(chǎn)銷對接，號召各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及超市、餐飲企業(yè)等優(yōu)先采購，幫助企業(yè)加快資金回流，保證新辦項目有充足穩(wěn)定的后續(xù)投入。

鹽城市將以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工項目為目標，重抓招商引資，重抓落地投產(chǎn)，重抓載體建設(shè)，重抓政策扶持，奮力推進全市鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在長三角前列，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。