□周旭春

（寧城縣農(nóng)牧局，內(nèi)蒙古 赤峰 024200）

寧城縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部赤峰市最南部，是全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣、全國(guó)玉米綠色原料生產(chǎn)基地、全國(guó)生豬產(chǎn)出大縣，具有著名的“寧城老窖”“塞飛亞草原鴨”等農(nóng)業(yè)品牌。在國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策及政府各部門的努力下，寧城縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019 年4 月，寧城縣退出國(guó)家級(jí)貧困縣序列，其中產(chǎn)業(yè)扶貧是寧城縣脫貧攻堅(jiān)的重要措施。

1 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

寧城縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作堅(jiān)持以農(nóng)民增收、綠色可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞穩(wěn)定糧食作物播種面積，促進(jìn)“菜、果、牛”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，因地制宜確定產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

寧城縣現(xiàn)有年銷售收入超500 萬(wàn)元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65 家，年交易額500 萬(wàn)元以上的農(nóng)牧業(yè)流通企業(yè)27 家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3 家、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)7 家、市級(jí)龍頭企業(yè)17 家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到77.1%。塞飛亞、東方萬(wàn)旗等65 家龍頭企業(yè)和立志果蔬、綠發(fā)蔬菜專業(yè)合作社等1 315 個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體融入脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，通過(guò)訂單生產(chǎn)?；厥?、就業(yè)務(wù)工促增收、入股分紅得收益等方式，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收。各經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，不斷探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照減糧增飼的發(fā)展要求，逐步縮減玉米種植面積，擴(kuò)大糧飼兼用玉米的種植，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。現(xiàn)常年糧食作物種植面積約9.67 萬(wàn)hm，其中玉米7 萬(wàn)hm，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在80 萬(wàn)t 以上。按照“山栽果、川種菜、丘陵地區(qū)養(yǎng)肉?！钡牟季?，集中打造興哈線設(shè)施農(nóng)業(yè)、國(guó)道508 線林果種植和505 線肉牛養(yǎng)殖3 條富民產(chǎn)業(yè)帶。

穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，總面積3.4 萬(wàn)hm，其中日光溫室約3.54 萬(wàn)hm，食用菌為主的塑料大棚面積約1.19 萬(wàn)hm，居內(nèi)蒙古之首。加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，全縣家畜總存欄137.1 萬(wàn)頭（只），其中肉牛存欄43 萬(wàn)頭、肉羊存欄60 萬(wàn)只、生豬存欄30 萬(wàn)頭、奶牛存欄0.5 萬(wàn)頭、肉驢存欄5.3 萬(wàn)頭，禽類養(yǎng)殖3 000 萬(wàn)只。

1.3 新型經(jīng)營(yíng)主體

以種糧大戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)機(jī)手、經(jīng)濟(jì)人等新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)培育對(duì)象，扎實(shí)做好高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)1 776 家，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶11.5 萬(wàn)戶，占總數(shù)的53%。示范性農(nóng)民專業(yè)合作社86 家，其中國(guó)家級(jí)6 家、自治區(qū)級(jí)11 家、市級(jí)35 家、縣級(jí)34 家。家庭農(nóng)牧場(chǎng)達(dá)到208 家，示范性家庭農(nóng)牧場(chǎng)84 家，其中自治區(qū)級(jí)6 家、市級(jí)34 家、縣級(jí)44 家。農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織97 家，2021 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積1.77 萬(wàn)hm，服務(wù)小農(nóng)戶2.48 萬(wàn)戶。

1.4 園區(qū)建設(shè)

近年來(lái)，依托扶貧資金、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)資金、財(cái)政收入等建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品基地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，在建設(shè)基地過(guò)程中注重產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?，注意抓大戶、抓示范戶引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群特色產(chǎn)業(yè)帶。自2018 年以來(lái)，投入資金6.2 億元，建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)72 處，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1 處，園區(qū)建設(shè)總投資1 498 萬(wàn)元，有效提高了產(chǎn)業(yè)園科技含量，增加了附加值，提高了產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加速推進(jìn)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均“一畝棚、半畝果、一頭牛”目標(biāo)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

全縣共認(rèn)證“三品一標(biāo)”100 個(gè)，其中無(wú)公害企業(yè)12 家，認(rèn)證產(chǎn)品32 個(gè)；綠色食品企業(yè)15 家，認(rèn)證產(chǎn)品48 個(gè)；有機(jī)食品企業(yè)3 家，認(rèn)證產(chǎn)品11 個(gè)；有7 件國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)；兩個(gè)名特優(yōu)新產(chǎn)品。大城子鎮(zhèn)瓦南被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)。通過(guò)各種產(chǎn)品認(rèn)證和品牌創(chuàng)建，提升了全縣農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度。目前有“寧城番茄”“寧城尖椒”“寧城茄子”“寧城韭菜”“寧城蘋果”“寧城滑子菇”等多個(gè)品牌，農(nóng)畜產(chǎn)品選銷北上廣等大中城市。

1.6 安全監(jiān)管

成立農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)和農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)中心，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合監(jiān)管能力，分工明確，責(zé)任清晰。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)配備監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，達(dá)到農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站通過(guò)機(jī)構(gòu)和計(jì)量“雙認(rèn)證”，包括元素分析和農(nóng)藥殘留共70 個(gè)參數(shù)，具備了按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)這些參數(shù)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。嚴(yán)格控制農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，按時(shí)完成常規(guī)檢測(cè)和抽樣檢測(cè)；縣級(jí)速測(cè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋；建立了“瘦肉精”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各執(zhí)法中隊(duì)不定期對(duì)寧城縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、促進(jìn)產(chǎn)品從原料到產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)督。

1.7 產(chǎn)業(yè)鏈延伸

加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的政策優(yōu)惠力度，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。建設(shè)保鮮冷藏、冷鏈物流、分檢包裝等項(xiàng)目46 個(gè)，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，扶持5 個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體。

1.8 產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)

成立產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)專家講師團(tuán)，精選理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的30 位中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，派駐1 名專職科技人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，保證各種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)均有1 名以上專技人員。強(qiáng)化致富帶頭人培訓(xùn)，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民970 人。

2 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

2.1 龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不足

目前，寧城縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)存在總體數(shù)量少、規(guī)模相對(duì)小、創(chuàng)新能力弱、經(jīng)濟(jì)效益不好、企業(yè)品牌不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題。大部分屬于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)工藝、設(shè)備落后，技術(shù)水平不高，進(jìn)行初級(jí)產(chǎn)品的加工多，多層次開(kāi)發(fā)或深精加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次不高。龍頭企業(yè)雖然也帶動(dòng)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+農(nóng)戶”等形式推廣較少，大多仍隨機(jī)收購(gòu)或臨時(shí)合作。

2.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不足

寧城縣菜、果、牛等農(nóng)產(chǎn)品在全內(nèi)蒙名列前茅，但大部分僅滿足于初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，沒(méi)有進(jìn)行精深加工。產(chǎn)業(yè)大多停留在家庭作坊式階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，科技含量低，集聚度不高，特點(diǎn)亮點(diǎn)不明顯。應(yīng)結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開(kāi)發(fā)不同類別的特色產(chǎn)品，如脫水蔬菜、果汁、飲料、果干等果脯產(chǎn)品。

2.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展緩慢

產(chǎn)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高非常明顯，但目前進(jìn)程比較緩慢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于資金、人才等影響，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和高端規(guī)劃，沒(méi)有萬(wàn)畝以上連片生產(chǎn)基地、萬(wàn)頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)。土地戶均面積少、分散程度較高，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，限制了農(nóng)業(yè)規(guī)模化效益的發(fā)展。

2.4 農(nóng)牧民專業(yè)素質(zhì)偏低

當(dāng)前寧城縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，但大多數(shù)是近幾年成立的，且以等待國(guó)家惠農(nóng)政策為目的，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，管理不規(guī)范。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到農(nóng)民的長(zhǎng)久利益。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，大部分農(nóng)戶追求產(chǎn)量，造成農(nóng)藥、化肥等施用過(guò)多，大棚反季節(jié)蔬菜興起、密集栽培、蟲(chóng)害蔓延，菜農(nóng)往往超量噴灑農(nóng)藥，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)問(wèn)題。雖然寧城縣蔬菜、肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，但源頭風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。

由于種植管理水平比較松散和粗放，致使標(biāo)準(zhǔn)化種植管理技術(shù)很難統(tǒng)一，所以在農(nóng)業(yè)投入品使用上出現(xiàn)多少不一、質(zhì)量不一等問(wèn)題，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度還比較薄弱，全程可追溯體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

2.6 農(nóng)畜產(chǎn)品品牌效益弱

依靠農(nóng)產(chǎn)品品牌來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)的占有率，已成為越來(lái)越多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的共識(shí)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品效益的必由之路。目前寧城縣現(xiàn)有的“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品普遍存在品牌宣傳力度小、品牌影響力弱的現(xiàn)象，沒(méi)有打造出真正具有寧城招牌的農(nóng)產(chǎn)品，也沒(méi)有給農(nóng)戶帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

2.7 缺乏科技創(chuàng)新能力

多年來(lái)，寧城縣通過(guò)項(xiàng)目推廣、外地學(xué)習(xí)、示范引導(dǎo)等措施大力推廣新技術(shù)，使菜、果、牛三大產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)及管理技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到100%。但寧城縣農(nóng)牧業(yè)正處于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段，科技仍是“三農(nóng)”工作最大、最突出的短板。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)品技術(shù)水平相對(duì)較低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入較少，無(wú)法保障新產(chǎn)品的研究，大部分相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的研究多用于政府部門，實(shí)用性存在差距；政府科技部門對(duì)精深加工并未有太多投入，企業(yè)研發(fā)能力不足。另外還缺乏膽大、心細(xì)、善學(xué)習(xí)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體只在種養(yǎng)殖技術(shù)方面下工夫，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的其他科技研究較少。

3 推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

堅(jiān)持“綠色、環(huán)保、高效”發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和機(jī)械化水平，使糧食增產(chǎn)增收，保障糧食安全。按照“抓龍頭、建基地，抓組織、帶農(nóng)戶，抓科技、建園區(qū)”的思想理念，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色品種，創(chuàng)建品牌，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷、儲(chǔ)一體化。

3.2 推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，開(kāi)展集約化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而獲得較高經(jīng)濟(jì)效益。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，以土地托管和聯(lián)耕聯(lián)種方式來(lái)推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。政府部門要加大對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)、質(zhì)量、物流、品牌服務(wù)等的資金投入力度，以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。政府還應(yīng)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)青壯年、返鄉(xiāng)能人、學(xué)農(nóng)大學(xué)生等人才到農(nóng)村開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3.3 進(jìn)一步培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)牧民素質(zhì)

將擴(kuò)大培育農(nóng)牧民合作社、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)作為增加農(nóng)牧民收入、創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高農(nóng)牧民素質(zhì)的重要措施。充分發(fā)揮合作的紐帶作用，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)牧民”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，將聯(lián)合體的建設(shè)、發(fā)展作為農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)的重要“抓手”，扶持措施重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體傾斜。

3.4 多舉措扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、升級(jí)等措施，開(kāi)發(fā)更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，促其做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化管理，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。政府應(yīng)協(xié)助企業(yè)引進(jìn)科技人才、管理骨干等，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)品牌宣傳、管理，積極為企業(yè)提供參展機(jī)會(huì)，如農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)，企業(yè)也應(yīng)積極探索網(wǎng)絡(luò)銷售，通過(guò)電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播等擴(kuò)大產(chǎn)品受眾面，提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

3.5 保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等申請(qǐng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，改造、整治和控制基地污染，使基地生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到要求。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，將龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”企業(yè)、合作社等納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯平臺(tái)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)，建立質(zhì)量制約和追溯機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.6 推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，可以控制生產(chǎn)成本，讓產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅無(wú)縫對(duì)接。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律，從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓環(huán)節(jié)到抓體系，從而促進(jìn)價(jià)值鏈向中高端躍升。在生產(chǎn)銷售過(guò)程推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等有利于創(chuàng)新發(fā)展、有利于將農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

3.7 及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題

出現(xiàn)滯銷農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)成立滯銷幫扶中心，利用網(wǎng)絡(luò)直播、產(chǎn)銷對(duì)接幫扶等措施幫助滯銷找出路、找資源。同時(shí)還應(yīng)在年初及時(shí)預(yù)測(cè)市場(chǎng)信息，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給的方向性，避免滯銷出現(xiàn)，引導(dǎo)菜農(nóng)理性種植。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，推行冷鮮庫(kù)、真空包裝、延伸產(chǎn)品銷售區(qū)域，延長(zhǎng)產(chǎn)品銷售期。

3.8 不斷提升科技創(chuàng)新能力

要加大培育創(chuàng)新主體，大力培育本土創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為全面提升科技創(chuàng)新能力提供堅(jiān)實(shí)支撐和有力保障。在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新資源上下工夫，在布局重大創(chuàng)新項(xiàng)目和營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)上下工夫，不斷提升科技創(chuàng)新能力。加快推廣農(nóng)業(yè)科技，與高校、科研院所銜接，推進(jìn)校企合作，使農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷技能，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。

3.9 進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)資金投入

多渠道拓展產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源，幫助企業(yè)解決資金問(wèn)題，做好政策支持、資金支持。加大財(cái)政部門對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度，扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)；加大對(duì)金融部門政策扶持，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、融資慢等問(wèn)題。進(jìn)一步拓寬抵押物范圍，可將農(nóng)村宅基地、確權(quán)土地、廠房、設(shè)備、農(nóng)機(jī)具等作為抵押物，解決短時(shí)間的資金需求。