□駱 紅

（安徽三聯(lián)學(xué)院，安徽 合肥 230000）

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比持續(xù)擴(kuò)大。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系到糧食安全、社會穩(wěn)定以及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，如何統(tǒng)籌好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所必須關(guān)注的問題。

1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村居民收入持續(xù)增加

2021 年3 月30 日，經(jīng)濟(jì)日報社中國經(jīng)濟(jì)趨勢研究院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布了《2020 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010—2020 年，我國居民人均可支配收入增加1 倍有余，順利完成了城鄉(xiāng)居民人均收入預(yù)定目標(biāo)。需要注意的是，2020 年從第一季度至第三季度，受新冠肺炎疫情影響，我國居民人均可支配收入為負(fù)增長，第四季度轉(zhuǎn)負(fù)為正。從全年來看，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長3.8%，高于城鎮(zhèn)居民收入。從收入結(jié)構(gòu)上來看，農(nóng)村居民可支配收入從高到低分別是工資性收入、經(jīng)營凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入、財產(chǎn)凈收入。特別是目前我國實施的保就業(yè)政策，有效增加了農(nóng)村居民工資性收入?？傮w來看，近年來我國農(nóng)村居民收入增長速度連續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)了農(nóng)村居民收入增速的持續(xù)增加。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長離不開現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別表現(xiàn)在育種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)以及農(nóng)業(yè)組織化程度的提高等方面。根據(jù)2021 年7 月19 日人民日報發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在良種培育方面，2020 年我國培育出多個超級稻新品種，均實現(xiàn)了“畝產(chǎn)超千公斤”的目標(biāo)，總體良種覆蓋率高達(dá)96%以上。在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，2020 年我國在新冠肺炎疫情影響的情況下，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過2019 年，達(dá)到了60%，特別是在耕種收綜合機(jī)械化方面達(dá)到了71%。結(jié)合2004—2008 年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國稻谷、小麥和玉米三大主糧均實現(xiàn)了生產(chǎn)率的穩(wěn)步增長，其中技術(shù)對糧食TEP貢獻(xiàn)率中，小麥高達(dá)76.13%。隨著農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織的發(fā)展，我國小農(nóng)業(yè)種植戶的生產(chǎn)效率也有了較大提升，真正實現(xiàn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的快速增長。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量持續(xù)增長

面對復(fù)雜的國際環(huán)境和新冠肺炎疫情影響，我國通過宏觀政策引導(dǎo)，實現(xiàn)優(yōu)化對外貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)。結(jié)合中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020 年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額相較于2019 年同比增長8%，高達(dá)2 468.3 億美元，是2013 年以來的歷史新高。得益于我國自身資源稟賦的優(yōu)越性，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果顯著，特別是隨著我國“一帶一路”理念的推進(jìn)，與沿線國家農(nóng)業(yè)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，以2019 年數(shù)據(jù)為例，我國與“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額相較于2018 年增長16.5%，達(dá)到608.9 億美元。預(yù)計隨著我國深入調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，未來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量將持續(xù)增長。

1.4 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，以農(nóng)村電子商務(wù)以及智慧農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。農(nóng)村電子商務(wù)方面，我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售額持續(xù)增長，特別是受新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的影響，農(nóng)村電子商務(wù)下沉較快?？傮w來看，電子商務(wù)的快速發(fā)展為農(nóng)村地區(qū)消費市場的多樣化提供了更多渠道，特別是“農(nóng)業(yè)O2O”模式為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)線上線下協(xié)同發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。智慧農(nóng)業(yè)方面，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“物聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的引入，進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化、自動化、精準(zhǔn)化和高效化。例如，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、激光雷達(dá)、物聯(lián)網(wǎng)等手段構(gòu)建全覆蓋的多元信息監(jiān)測體系，為現(xiàn)代化涉農(nóng)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化、實時化提供了助力，實現(xiàn)了智慧農(nóng)業(yè)多場景全面化發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)將會是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要方向。

1.5 農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)不容忽視

受當(dāng)前世界復(fù)雜形勢、新冠肺炎疫情防控常態(tài)化、氣候變化、農(nóng)業(yè)蟲害等潛在風(fēng)險影響，預(yù)計未來一段時間，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的環(huán)境。當(dāng)前我國正處于“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，根據(jù)CASM預(yù)測，我國到2025 年糧食生產(chǎn)水平將持續(xù)增加，預(yù)計將達(dá)到6.92 億t。

除此之外，在糧食自給率、豬肉自給率等方面將分別達(dá)到80.8%和94.9%。總體來看，雖然我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)不容忽視，但是隨著國家制定政策的高效性和針對性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平整體會保持穩(wěn)中有升的趨勢。同時，持續(xù)增加農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入，鞏固脫貧攻堅成果。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，雖然我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展較好，但是面臨的一些問題也不容忽視，除了宏觀上的一些挑戰(zhàn)，如世界復(fù)雜形勢、新冠肺炎疫情防控常態(tài)化、氣候變化、農(nóng)業(yè)蟲害（草地貪夜蛾）等影響以外，還面臨著一些具體的發(fā)展問題，以下從農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)企資金支持、農(nóng)業(yè)人才建設(shè)、現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的引入、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)以及質(zhì)量服務(wù)體系建設(shè)等方面具體分析。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不足

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的作用不容忽視，通過品牌建設(shè)可以有效提升產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)范化、可控化。但是就目前來看，我國農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)整體不足，很多農(nóng)產(chǎn)品銷售仍采取傳統(tǒng)農(nóng)戶交易模式，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，不利于農(nóng)產(chǎn)品溯源。除此之外，我國涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量整體較少，品牌覆蓋面不足，人們對農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識較弱，包裝上也過于傳統(tǒng)，無法滿足現(xiàn)代人們的消費需求。

2.2 農(nóng)企資金支持力度不夠

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)存在用工難、資金支持及稅收力度小等問題。隨著國家不斷加大扶持小微企業(yè)的力度，許多涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，但是由于這些企業(yè)體量小、資金少等因素，導(dǎo)致招工困難。同時，農(nóng)村許多勞動力外出打工，農(nóng)村小微企業(yè)工資少、工作苦等因素也加劇了用工難。新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，農(nóng)企產(chǎn)品在銷售、運(yùn)輸以及資金回流等方面也面臨困難。

2.3 涉農(nóng)創(chuàng)新型人才不足

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想得到可持續(xù)發(fā)展，必須要加強(qiáng)涉農(nóng)創(chuàng)新型人才的培育。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，但是在一些關(guān)鍵領(lǐng)域普遍存在創(chuàng)新型人才不足的問題。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，雖然近年來國家出臺了多項措施鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是相較于城鎮(zhèn)仍存在較大的差距，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)對人才的吸引力不足，城市鮮少有人才投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。除此之外，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的技術(shù)型人才知識結(jié)構(gòu)較為單一，缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)，導(dǎo)致涉農(nóng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)面臨困難，極大地限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.4 現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不足

我國在良種培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)等方面發(fā)展較快，但是總體來看仍存在較大的局限性。例如，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)目前發(fā)展成熟，且在多項領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用，但是在涉農(nóng)領(lǐng)域中的應(yīng)用仍不全面，特別是一些現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展遲滯的地區(qū)，現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用整體不足，農(nóng)業(yè)病蟲害檢測、農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)落后，甚至很多地區(qū)仍存在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“靠天吃飯”的窘境。加上對農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代技術(shù)的普及和扶持力度不足，阻礙了規(guī)?；夹g(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

2.5 農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)落后

提升農(nóng)作物產(chǎn)量是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，除了良種培育技術(shù)以外，我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)作物種植對病蟲害的防治仍采用大量噴灑農(nóng)藥預(yù)防和治療。農(nóng)村地區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識相對薄弱，導(dǎo)致了農(nóng)田環(huán)境、水資源等遭到破壞。除此之外，薄膜覆蓋技術(shù)在部分地區(qū)農(nóng)業(yè)種植中也得到廣泛應(yīng)用，但是人們的環(huán)境意識不足，沒有及時清除塑料薄膜，導(dǎo)致土壤受到污染。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)體系不健全

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，提升其質(zhì)量服務(wù)意識是關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。當(dāng)前，由于部分農(nóng)民缺乏質(zhì)量服務(wù)意識，且相關(guān)部門缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)監(jiān)管體系，檢測儀器設(shè)備不健全，無法全面檢測不合格產(chǎn)品，導(dǎo)致不合格農(nóng)產(chǎn)品泛濫，嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場的有序經(jīng)營發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路徑

3.1 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

隨著人們對產(chǎn)品質(zhì)量安全的不斷重視，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)應(yīng)從多個方面入手，協(xié)同發(fā)展。

首先，做好政策上的監(jiān)督引導(dǎo)工作。應(yīng)盡快形成全面化的農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)范監(jiān)督制度，對不同種類的農(nóng)產(chǎn)品制訂不同的檢測機(jī)制，避免農(nóng)藥殘留超標(biāo)、農(nóng)禽畜激素過量導(dǎo)致的產(chǎn)品安全問題，通過品牌化建設(shè)倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售規(guī)范化。

其次，扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，通過農(nóng)業(yè)合作戶加盟、合作等形式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)分散的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場的溝通機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營，提高品牌附加值。

再次，通過良種培育、技術(shù)引入等手段提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時也要注重產(chǎn)品包裝的重要性，可結(jié)合產(chǎn)品特色、地域文化等要素，加大產(chǎn)品宣傳力度。

3.2 加大農(nóng)企資金支持力度

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)企發(fā)揮著重要的生產(chǎn)、加工、中轉(zhuǎn)作用。面對當(dāng)前諸多小微農(nóng)企抗風(fēng)險能力不足、資金保障薄弱等問題，可從以下方面予以解決。

首先，解決農(nóng)企的用工問題。地方政府應(yīng)因地制宜，發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)優(yōu)勢，通過媒體宣傳等多種形式動員外出勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)。引導(dǎo)地方農(nóng)企優(yōu)化用工機(jī)制，改善工作環(huán)境和工作流程，吸引更多地方勞動力加入，同時應(yīng)注重技能培訓(xùn)工作，與地方教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂長期訂單式人才培育計劃，提升勞動力就業(yè)水平。

其次，地方政府應(yīng)聯(lián)合農(nóng)業(yè)、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，在頂層政策引導(dǎo)下，制定符合地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠金融制度，通過低息貸款、信用貸款等形式為急需資金的農(nóng)企提供資金幫助。

3.3 注重涉農(nóng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

人才作為第一生產(chǎn)力，涉農(nóng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)同樣是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。

首先，培養(yǎng)一批涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營型人才?？梢酝ㄟ^學(xué)校、在線教育等多種教育模式，豐富農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營知識，了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險以及規(guī)范化經(jīng)營的重要作用。同時，也可以根據(jù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，有針對性地制訂創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的帶頭人的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

其次，制訂農(nóng)村引才計劃。面對農(nóng)村地區(qū)人才匱乏的現(xiàn)狀，不但要注重培育經(jīng)營型人才，還要注重培育科技創(chuàng)新型人才?，F(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展離不開科技力量的增持，地方應(yīng)做好農(nóng)技人員的培訓(xùn)工作，通過引入農(nóng)業(yè)技術(shù)單位、農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)扶持等多種形式吸引技術(shù)人才，助力農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與推廣工作。

再次，建立完善的人才保障措施。對于能創(chuàng)新、敢創(chuàng)新的現(xiàn)代化涉農(nóng)人才要積極扶持，通過政策、薪酬、職稱制度等提升其工作積極性。要敢于提拔任用能力水平高、思想開明的年輕干部，通過多種形式吸引人才、留住人才，形成完善可持續(xù)的人才保障措施。

3.4 普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展與普及，現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用愈加明顯。但是，我國不同地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育水平以及地域環(huán)境限制等多種因素影響，現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用普及性不高?；诖?，可從以下方面提升現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用水平。

首先，地方農(nóng)技部門要充分發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和宣傳工作，通過下鄉(xiāng)宣傳、新媒體傳播等形式普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技性和便利性，根據(jù)地方地域特點研究適合地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)具和耕作技術(shù)。為普及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等開發(fā)智慧農(nóng)業(yè)平臺，通過技術(shù)投入與產(chǎn)出吸引社會資金投入，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供資金和技術(shù)支持。

其次，可借助農(nóng)村電子商務(wù)優(yōu)勢，如農(nóng)村淘寶、菜鳥驛站、抖音短視頻等平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營直播帶貨服務(wù)，讓人們了解農(nóng)產(chǎn)品從育種、播種到收獲的點點滴滴，通過產(chǎn)地直銷等形式，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓寬合作渠道。

3.5 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中面臨著資源消耗大、廢棄物處理不當(dāng)、農(nóng)藥污染土壤水源環(huán)境等問題，應(yīng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理利用資源，提升產(chǎn)品質(zhì)量，合理處置廢棄物形成資源再利用的循環(huán)模式。

3.6 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與監(jiān)督，除了向農(nóng)業(yè)經(jīng)營者普及產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，還要檢測即將進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品，并將檢測結(jié)果在公眾平臺上公示。也可以引入無公害農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，改良傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，提升競爭能力。

4 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是關(guān)系著國計民生，社會穩(wěn)定的關(guān)鍵要素。在新冠肺炎疫情防控、國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜的新時期，制定更加高效和更具針對性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，通過技術(shù)引入、人才培育、資金扶持、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多種手段助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效手段。