□劉婷婷

（濟寧學(xué)院，山東 濟寧 273100）

隨著時代的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展更趨向于現(xiàn)代化、科技化、規(guī)?；陌l(fā)展方向。因此，傳統(tǒng)單一的經(jīng)營主體和組織形式已不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，也對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展帶來不好影響。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有更多的形式和發(fā)展前景，已經(jīng)在實踐中顯示出了生機和活力，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了更為良好的發(fā)展態(tài)勢，幫助農(nóng)民提升其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益。展開對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，并研究其組織模式，可以為其提供更為良好的理論支持，為今后的農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)涵和特征

1.1 內(nèi)涵

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始呈現(xiàn)多元化發(fā)展路徑，而在其多元化發(fā)展形勢下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是其重要的產(chǎn)物之一。2012 年，我國針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的培養(yǎng)推出了相關(guān)政策文件，各地將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為其重要農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過生產(chǎn)方式變革和農(nóng)業(yè)組合創(chuàng)新而推出，對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有重要作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的范圍不僅有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟組織，還有農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟組織以及聯(lián)合體。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的“新型”相較于原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其是以小規(guī)模、分散型家庭農(nóng)戶經(jīng)營主體而言，這種經(jīng)營主體是建立在其原有基礎(chǔ)上所開展的新型主體，既能有效豐富原有主體，讓小農(nóng)戶經(jīng)營主體更具有規(guī)模性，還能通過政府的指導(dǎo)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營可以更好地呈現(xiàn)新的發(fā)展形式。

新型經(jīng)營主體的目標(biāo)是為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓經(jīng)營可以更具規(guī)模。通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)的管理團隊，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到規(guī)?；?、集約化的發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售可以更好地帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，提高地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)資源利用率，進(jìn)而使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育得到更為良好地發(fā)展。

1.2 特征

第一，規(guī)?；?jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相較傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模而言要高，這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也能有效利用各種資源要素，以更好地提高經(jīng)濟效益。

第二，擁有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)?？梢约s利用各種資源和要素，提升土地產(chǎn)出率和資源利用率。

第三，組織化程度高。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，其組織管理體系較為現(xiàn)代化，基本呈現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)化的管理效果。

第四，市場化程度高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以與較大的市場聯(lián)系，擁有較強的市場變化適應(yīng)能力，保證農(nóng)產(chǎn)品擁有更好的市場競爭力。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織模式與創(chuàng)新類型

2.1 組織模式

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織模式是其內(nèi)部的組織架構(gòu)和主體間的關(guān)系結(jié)構(gòu)和具體表現(xiàn)形式。從當(dāng)前的情況來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟組織模式具體有以下3 個方面。

第一，龍頭企業(yè)帶動型組織模式。這類型的組織模式具體表現(xiàn)形式多種多樣，比如“公司農(nóng)戶”“公司基地”“公司合作社”“公司合作社農(nóng)戶”“公司基地農(nóng)戶”，以及較為典型的“公司中介組織農(nóng)戶”形式。

第二，中介組織和專業(yè)市場帶動型組織模式。這種模式主要是由中介和農(nóng)戶簽訂合約，構(gòu)建其產(chǎn)銷合作關(guān)系，其主要表現(xiàn)形式為“中介合作組織農(nóng)戶”形式。專業(yè)市場模式是讓農(nóng)戶和專業(yè)市場經(jīng)營組織達(dá)成其合作購銷關(guān)系，常見的形式有“農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)戶”“超市農(nóng)戶”形式。

第三，松散型一體化、準(zhǔn)一體化、完全一體化組織形式。松散型一體化是讓經(jīng)營者之間可以展開短期合作的組織形式，如在“公司農(nóng)戶”形式中，公司和農(nóng)戶間的合作就是短期的。準(zhǔn)一體化是經(jīng)營主體間合作較為緊密，主體間有長時間的契約。完全一體化是準(zhǔn)一體化的再升級，可展開產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)劃分，可以按業(yè)主、合伙、公司等劃分。

2.2 創(chuàng)新類型

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)等，生產(chǎn)主體為種植戶和家庭農(nóng)場，農(nóng)產(chǎn)品加工有龍頭企業(yè)、合作社等，農(nóng)業(yè)服務(wù)有各種經(jīng)濟組織和合作組織。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的類型有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)為依托的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如農(nóng)業(yè)市場、農(nóng)業(yè)協(xié)會等，該企業(yè)的主要工作內(nèi)容為加工農(nóng)產(chǎn)品和后續(xù)流通等工作。在與農(nóng)戶進(jìn)行合作后，可以更好地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，并及時根據(jù)市場需求調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的代表性主體，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場中的主體企業(yè)。

農(nóng)村合作社在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上開展，其主要方式為農(nóng)戶之間為了獲得更高的經(jīng)濟利益，自愿合作經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理組織。該組織可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，可以很好地幫助農(nóng)戶規(guī)避經(jīng)營中的風(fēng)險。其主要內(nèi)容為購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料、生產(chǎn)加工，運輸儲藏、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等。

家庭農(nóng)場是以家庭為單位的經(jīng)營主體，其在生產(chǎn)中多是通過機械化技術(shù)展開一定規(guī)模的種植，家庭農(nóng)場可以很好地提升生產(chǎn)中的種植技術(shù)水平，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。

專業(yè)大戶的本質(zhì)更多還是以家庭農(nóng)戶式經(jīng)營為主體，但專業(yè)大戶的經(jīng)營規(guī)模更大。該主體的優(yōu)勢是可以有效引進(jìn)新的生產(chǎn)經(jīng)營理念，更好地優(yōu)化和變革傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，加速農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。該主體更符合民眾的需求，為其帶來良好的經(jīng)濟收益。專業(yè)大戶主體模式代表著農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植更趨向規(guī)模化、現(xiàn)代化的發(fā)展。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育及其組織模式創(chuàng)新

3.1 探索家庭農(nóng)場等托管模式，推進(jìn)經(jīng)營規(guī)?；?/h3>

第一，規(guī)模種植托管。城市化的加快使得農(nóng)村人口大量涌入城市，尤其是青壯年人群，為此可以展開“土地托管”模式，有效利用土地資源?！巴恋赝泄堋蹦Ｊ街饕且龑?dǎo)種植戶進(jìn)行合作，形成家庭農(nóng)場，并且可以鼓勵農(nóng)戶通過土地承包經(jīng)營權(quán)作為入股條件進(jìn)行入股，之后由家庭農(nóng)場等以股份合作的方式進(jìn)行相關(guān)土地的規(guī)劃和管理。

第二，規(guī)范運作。參與“土地托管”的農(nóng)戶或鄉(xiāng)村在進(jìn)行重大決策時，要經(jīng)過村民代表大會進(jìn)行討論，充分聽取村民意見進(jìn)行相關(guān)決議，并且在管理中需要構(gòu)建管理機構(gòu)和規(guī)范管理制度，簽訂相關(guān)合同，合同中要詳細(xì)展示相關(guān)信息，如年限、數(shù)量等。在農(nóng)業(yè)種植的各項服務(wù)方面，如購買種子、肥料等，農(nóng)產(chǎn)品的種植和采收等工作，都是由家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)。農(nóng)戶通過土地托管可以放心地展開其他工作，并且自己的土地也不會荒廢，還能增加經(jīng)濟收入，達(dá)到“雙收獲”的效果。

3.2 發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平

第一，推進(jìn)特色企業(yè)發(fā)展。憑借農(nóng)產(chǎn)品的資源特色和政策支持，培育競爭力強、輻射范圍廣的農(nóng)業(yè)特色型企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過合并小農(nóng)場或農(nóng)民入股等方式，提高資源利用率，并且展開企業(yè)的創(chuàng)新和升級，讓其可以更具備特色企業(yè)的優(yōu)勢，提升其特色效應(yīng)和代表作用。加快構(gòu)建“一縣一業(yè)”的特色企業(yè)發(fā)展格局，以縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，大力開展品牌創(chuàng)建。大力推行品牌企業(yè)構(gòu)建，鼓勵企業(yè)展開創(chuàng)新，擁有自己的特色和自主品牌。樹立市場意識和品牌意識，展開綠色食品、有機食品等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和登記，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷，拓寬其銷售范圍。

第三，做大做強龍頭企業(yè)。展開對龍頭企業(yè)的培育，為龍頭企業(yè)的發(fā)展做好相關(guān)的保障工作，讓其更好地打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的配套更為完善。對于龍頭企業(yè)要加大科研投入力度，升級其產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶頭作用，建立更有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

第四，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織多方面發(fā)展?？梢圆扇《喾N形式的服務(wù)組織培育，尤其是在整合供銷、農(nóng)藝、農(nóng)機等資源服務(wù)方面，保證滿足農(nóng)資供應(yīng)、種植管理等農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的多種服務(wù)需求，為地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

第五，不斷拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展載體。堅持城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化共同發(fā)展的理念，以項目為導(dǎo)向進(jìn)行農(nóng)村新型社區(qū)、特色種養(yǎng)區(qū)、農(nóng)貿(mào)集散區(qū)、專業(yè)加工區(qū)等區(qū)塊化建設(shè)，增減掛鉤復(fù)耕的土地，將其集中起來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為培養(yǎng)新型經(jīng)營主體拓展空間。

3.3 引導(dǎo)專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營合作化

第一，圍繞區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展。堅持多主體帶動、多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展、多行業(yè)合作發(fā)展理念。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工等各個方面，引導(dǎo)各方合作社發(fā)展，吸引更多的種植戶參與到合作社中，擴大其規(guī)模，提高其水平，進(jìn)一步增加經(jīng)濟收入，讓其擁有更廣的輻射力，做到更大更強。

第二，重點規(guī)范指導(dǎo)，加強宣傳培訓(xùn)。對于相關(guān)規(guī)范加強宣傳，推薦先進(jìn)示范戶等，為合作社的良好發(fā)展提供良好條件，進(jìn)一步加強對人員能力的培訓(xùn)，以更好地達(dá)成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷探索試點創(chuàng)新。展開專項資金的扶持，建立聯(lián)席會議制度。同時，不斷探索土地流轉(zhuǎn)模式，進(jìn)行土地入股、托管等工作，充分利用土地資源，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。同時，為產(chǎn)銷結(jié)合構(gòu)建更好的平臺，進(jìn)行訂單產(chǎn)銷相互配合的經(jīng)營方式，積極展開金融試點，讓合作社的農(nóng)業(yè)經(jīng)營得到良好的資金保障。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點，積極展開社會化服務(wù)創(chuàng)新，對于具有創(chuàng)新能力的試點進(jìn)行示范評定、表彰等。有效利用新型農(nóng)業(yè)主體，充分發(fā)揮其示范帶領(lǐng)作用，開展示范經(jīng)營主體的評選、推薦活動，對于鄉(xiāng)、縣、市的示范經(jīng)營主體給予相應(yīng)的扶持。

第四，加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施是開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)保障要素。因此，要加強對公路、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

第五，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息化管理平臺。將縣級以上的家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶以及龍頭企業(yè)等錄入到管理系統(tǒng)中，展開動態(tài)管理，實現(xiàn)多方面的有效對接。優(yōu)化登記注冊制度，及時錄入符合條件的經(jīng)營主體，及時清除不合格的主體，并將其放入到異常名錄內(nèi)。建立健全信息共享機制，更為高效地展開相關(guān)管理工作。

第六，加強金融信貸保險方面支持?？梢葬槍π滦娃r(nóng)業(yè)進(jìn)行專項貸款，按照財政的相關(guān)規(guī)定動態(tài)調(diào)控利息補貼，給予一定的貸款優(yōu)惠?？梢酝ㄟ^股權(quán)、農(nóng)機設(shè)備、農(nóng)業(yè)廠房等做抵押擔(dān)保，鼓勵金融機構(gòu)展開惠農(nóng)融資產(chǎn)品，定期進(jìn)行相關(guān)的宣傳和產(chǎn)品培訓(xùn)。加大農(nóng)業(yè)保險宣傳力度，進(jìn)行相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險指導(dǎo)工作，建立多層次的農(nóng)業(yè)保險體系，提升保費的補貼比例和保額，并展開多險種的保險業(yè)務(wù)。同時，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中會遇到的災(zāi)害有保障，運用科技手段建立數(shù)字化的農(nóng)險經(jīng)營管理體系，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有更好的發(fā)展環(huán)境。

3.4 提高農(nóng)民文化水平，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職業(yè)化

第一，加強新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)力度，讓有文化、有技術(shù)、善經(jīng)營的人才可以成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的帶頭人，更好地形成示范作用，吸引更多農(nóng)戶參與到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展中。通過土地流轉(zhuǎn)等多種形式擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育更多種養(yǎng)大戶，并根據(jù)實際情況展開具有家庭農(nóng)場的規(guī)模經(jīng)營培育，對符合要求或條件成熟的家庭農(nóng)戶型經(jīng)營主體，可以幫助其申請相關(guān)執(zhí)照。

第二，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。展開相關(guān)的專業(yè)人才培訓(xùn)，頒發(fā)相關(guān)認(rèn)定書，讓其專業(yè)能力更符合要求。在具體培訓(xùn)中，采用集中和分散培訓(xùn)結(jié)合、理論和實踐結(jié)合的方式，教材要有目標(biāo)性且通俗易懂，以便讓學(xué)歷較低的農(nóng)民更容易學(xué)習(xí)和理解。

第三，重點解決農(nóng)場主等人員可持續(xù)引留問題。對于年輕人員可以鼓勵其留村并進(jìn)行相關(guān)培養(yǎng)。比如，可以從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場開拓等方面培訓(xùn)和指導(dǎo)，之后讓其競聘管理層崗位，給予更好的就業(yè)機會。

第四，加大外部人才引進(jìn)力度。可以通過財政補貼等方式，加大對相關(guān)人才的優(yōu)惠力度，從而有效地吸引更多優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村，展開農(nóng)業(yè)經(jīng)營、管理等工作。

第五，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專業(yè)隊伍建設(shè)。健全其人才培養(yǎng)體系，加大隊伍建設(shè)的力度，做好人才的選派和專業(yè)化培訓(xùn)，實現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一對一指導(dǎo)服務(wù)，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以得到更為高質(zhì)量的發(fā)展。

4 結(jié)束語

加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新培育，對于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場發(fā)展有著重要作用，可以更好地鞏固我國經(jīng)濟基本制度，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和管理效果。有效提高農(nóng)戶經(jīng)濟收入，同時促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體的培育不能只展開簡單地促進(jìn)生產(chǎn)或完善服務(wù)，而是要能進(jìn)行更為全面的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展，注重構(gòu)建長效運作模式，形成良好體系，并逐步對其進(jìn)行有序、高質(zhì)量的管理，以助力新型農(nóng)業(yè)更好、更快地發(fā)展。