□陳 琳，周 蓉

（西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，西藏 拉薩 850000）

農(nóng)牧業(yè)是指農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)，二者均為第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)即第一產(chǎn)業(yè)，與一個(gè)國家的糧食安全問題息息相關(guān)。同時(shí)，農(nóng)牧業(yè)在現(xiàn)代社會發(fā)展中具有重要作用，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷增加物資出口數(shù)量、改善人民生活質(zhì)量以及增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等，都具有豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。

1 國外研究綜述

國外專家學(xué)者涉及農(nóng)牧業(yè)的研究領(lǐng)域稍早，主要集中農(nóng)牧業(yè)技術(shù)所使用的專業(yè)工具和手段等方面，但是在解決農(nóng)牧業(yè)有關(guān)問題的對策及建議等方面存在不足。

第一，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)專業(yè)工具及手段的研究。世界上主要的糧食生產(chǎn)國和出口國以美國、巴西等美洲國家和法國、意大利等歐洲國家為主，因此大多數(shù)外國國家在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域涉及較早，并取得了一定的研究成果。Sudhir Mathur 等（1999）根據(jù)低交通量道路不能滿足農(nóng)村發(fā)展活動加快的問題，指出應(yīng)該在農(nóng)村大量使用拖拉機(jī)。發(fā)現(xiàn)利用拖拉機(jī)技術(shù)不僅能夠帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以獲得更好的工作質(zhì)量和可觀的項(xiàng)目節(jié)省時(shí)間等額外好處。但是，如今拖拉機(jī)已難以適應(yīng)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

第二，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)問題的研究。從工作環(huán)境問題的角度看，Samuel Couth 等（2019）借助英國Biobank 的一個(gè)子樣本的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中職業(yè)噪聲暴露部分占聽力困難水平較高。因此其強(qiáng)調(diào)必須要特別關(guān)注高危人群，促進(jìn)職業(yè)環(huán)境中的聽力保護(hù)。關(guān)于氣候和有害生物影響，Robert eWalker 等通過研究中亞內(nèi)陸遠(yuǎn)離市場中心的國家如哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦等國，發(fā)現(xiàn)惡劣的氣候限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化因缺乏基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本和財(cái)政資源而受到諸多限制。尤其是口蹄疫和布魯氏菌病嚴(yán)重威脅偶蹄動物以及牧區(qū)飼養(yǎng)者的健康，需要有力的政策執(zhí)行以保障牲畜和相關(guān)人員的康健問題。

第三，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)對策的研究。從農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人員防護(hù)措施角度看，Ragan Kathleen R 等（2019）通過對2015 年全國健康訪談?wù){(diào)查癌癥控制補(bǔ)編的數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)工作者涂防曬霜和尋蔭要比穿防護(hù)服罹患皮膚率概率小。因此，其建議增加遮陽和完善工作場所的陽光安全政策及培訓(xùn)。此外，雇主亦可通過創(chuàng)建有利于陽光防護(hù)的工作場所來幫助減少職業(yè)衛(wèi)生不平等，以更好地保護(hù)勞動者。

從農(nóng)業(yè)廢棄物可循環(huán)利用來看，M.A.Tambichik等（2018）認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的廢物量每年都在增加，容易引起廢物過多而造成的常規(guī)混凝土和填埋空間有限。所以，提出可以利用農(nóng)業(yè)廢棄物，比如棕櫚油燃料灰、稻殼灰和棕櫚油纖維等部分替代混凝土中的基本材料生產(chǎn)綠色混凝土。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，此種綠色混凝土質(zhì)量優(yōu)于普通混凝土，具有減少環(huán)境污染、解決自然資源枯竭的潛力。

從電子設(shè)備在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用來看，利用案例分析法，Anonymous（1982）提出，在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用電子技術(shù)可以提高勞動生產(chǎn)率。電子技術(shù)能夠從機(jī)器性能和操作人員效率兩方面提高生產(chǎn)率從而獲得相應(yīng)收益。同時(shí)，電子技術(shù)對農(nóng)業(yè)改進(jìn)的保護(hù)不僅包括防止昂貴的機(jī)械故障，還應(yīng)該有更有效的安全系統(tǒng)來保護(hù)操作人員的安全。

從組織管理文化保護(hù)勞動者職業(yè)健康來看，Alessandro Messeri 等（2019）認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門作為戰(zhàn)略性職業(yè)領(lǐng)域，鑒于氣候變化增加了熱浪等危害事件的頻率和嚴(yán)重程度，于是提出不僅要考慮社會整體效應(yīng)，也要顧及對戶外工人等弱勢群體的具體影響。因此，經(jīng)過調(diào)查研究后建議可以通過更好的組織管理，來降低熱應(yīng)激脆弱性的信息和緩解行動僵化。

從政策的形成和實(shí)施角度看，Alexander Lavruk等（2019）經(jīng)過系統(tǒng)分析方法、功能方法、因果方法和專家調(diào)查法研究公共政策制定過程后，發(fā)現(xiàn)要確保實(shí)現(xiàn)國家畜牧業(yè)的高水平發(fā)展，就必須推動公共政策決策的廣泛出臺。并提出深思熟慮、有能力、有針對性、科學(xué)健全的公共政策，可以將其運(yùn)用于公共當(dāng)局的實(shí)踐中，以完善公共政策優(yōu)先問題的確定和考慮過程，發(fā)展基于科學(xué)的政治和社會經(jīng)濟(jì)方案國家在發(fā)展中形成公共政策，保證畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

從農(nóng)牧業(yè)發(fā)展主體看，Tomá Malatinec（2015）認(rèn)為，事業(yè)單位是畜牧業(yè)發(fā)展政策的重要組成部分，除國家機(jī)構(gòu)外，專業(yè)自治機(jī)構(gòu)和養(yǎng)殖組織畜牧業(yè)可以協(xié)助畜牧業(yè)產(chǎn)生公共價(jià)值和農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)維護(hù)工作。另外，其還建議加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的能力建設(shè)，特別是在產(chǎn)品營銷和銷售援助領(lǐng)域。

從農(nóng)牧業(yè)所需的人力物力技術(shù)來看，M.M.Tajpara等（2016）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，奶牛養(yǎng)殖領(lǐng)域特定成本低和適用技術(shù)的研究不僅可以提高奶牛生產(chǎn)效率，而且可以合理降低奶牛養(yǎng)殖成本。

2 國內(nèi)研究綜述

第一，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究。焦倩（2021）通過研究鄉(xiāng)村振興視域背景下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀明顯存有農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系不合理、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有待提升、農(nóng)業(yè)人才缺失、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展動力不足等問題。并提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)科技落后、人才儲備不足及農(nóng)業(yè)污染等諸多問題，其與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)仍然有較大差距。何彥江等（2021）以克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)的畜牧業(yè)為研究對象，經(jīng)調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)畜牧業(yè)存在養(yǎng)殖生產(chǎn)方式落伍、規(guī)模集約化養(yǎng)殖程度低、牛羊良種化進(jìn)程慢、畜牧生產(chǎn)獲得的產(chǎn)品加工技術(shù)不足等問題，并總結(jié)得出畜牧業(yè)受限發(fā)展影響了農(nóng)牧民增收致富的機(jī)會。王杰峰和胡鳳君（2021）通過歸納整理畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)我國畜牧業(yè)現(xiàn)有養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)大部分屬于粗放型，不規(guī)范且沒有合理規(guī)劃，因此產(chǎn)業(yè)效率低下。加之畜牧業(yè)發(fā)展速度過快造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，加劇了草原退化，也破壞了生態(tài)環(huán)境。

第二，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)對策的研究。饒靜等（2011）針對農(nóng)業(yè)面臨污染的現(xiàn)狀，認(rèn)為當(dāng)下農(nóng)業(yè)存在污染源多樣性、非特定性、不確定性等問題，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展。因此，其認(rèn)為國家要從宏觀角度采用政策手段改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大資金投入力度，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境；應(yīng)完善法律法規(guī)，制定相關(guān)具有可行性的制度；采用對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼等具有激勵(lì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)手段，以改變對農(nóng)戶的補(bǔ)貼方式等。李燕凌和湯慶熹（2009）依據(jù)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建議要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念即從資源、生態(tài)、食物、技術(shù)、市場、農(nóng)業(yè)等方面，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及物質(zhì)條件改造農(nóng)業(yè)、加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)具推廣運(yùn)用，加強(qiáng)科學(xué)使用化學(xué)投入品等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過現(xiàn)代管理方法及手段與公共財(cái)政共同為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。李俊茹等（2020）立足于我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出要實(shí)施妥當(dāng)?shù)沫h(huán)保措施，以促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)制定環(huán)保條例，協(xié)助養(yǎng)殖戶大力發(fā)展合適的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式。同時(shí)，其強(qiáng)調(diào)不能過度依賴邊境國家的母牛資源，而是要依托“一帶一路”發(fā)展理念，充分發(fā)揮好邊境兩個(gè)市場、兩種資源的有效作用，以市場化為導(dǎo)向，有序開發(fā)海外市場以推動國內(nèi)肉牛進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。

3 民族地區(qū)研究綜述

第一，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)問題的研究。徐鵬（2004）指出，自西部大開發(fā)政策實(shí)施以來，民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)民收入水平不斷提高，生活質(zhì)量得到明顯改善，但同內(nèi)地省份以及中東部地區(qū)的發(fā)展水平相比仍有較大差距。因此，民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，對促進(jìn)我國農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。何晉武（2009）在調(diào)查甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展后發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在生態(tài)環(huán)境惡劣；以種植業(yè)為主，三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；品牌不響，產(chǎn)業(yè)鏈較短，市場競爭力弱；缺乏專業(yè)技術(shù)人才，產(chǎn)品科技含量較低等問題。

第二，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)對策的研究。齊廣（2014）指出，民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、國家安全和社會的穩(wěn)定息息相關(guān)?？茖W(xué)技術(shù)與教育質(zhì)量決定一個(gè)民族和地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程。沒有科學(xué)技術(shù)與教育質(zhì)量的高水平發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化就缺乏強(qiáng)勁的繁榮動力。所以，要結(jié)合農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，主動探索科研創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，把培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)所需的人才作為戰(zhàn)略任務(wù)來統(tǒng)籌安排。何晉武依據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)概念，認(rèn)為解決民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題可以從保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的草原生態(tài)環(huán)境、科學(xué)調(diào)整農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持一些以加工農(nóng)牧產(chǎn)品、引入帶頭作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)及技術(shù)推廣應(yīng)用等方面入手。

4 西藏研究綜述

第一，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)問題的研究。西藏是我國西南邊疆少數(shù)民族地區(qū)重要的國防重地和生態(tài)屏障，盡管受到諸多因素制約，農(nóng)牧業(yè)仍然是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。溫軍（1999）通過多種研究方法分析西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題后提出，在高寒農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)走開發(fā)導(dǎo)向型的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略難以承擔(dān)起促進(jìn)西藏持續(xù)繁榮的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任。同時(shí)，還指出雖然西藏耕地分布集中，但是存在數(shù)量有限與土地質(zhì)量較差等問題。另外，雖然西藏草場資源面積廣大，但是目前已出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。楊西平（2009）指出，西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展仍然十分緩慢，沒有體現(xiàn)其獨(dú)特優(yōu)勢。并通過比較視角，研究西藏特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程，指出西藏農(nóng)業(yè)存在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、可利用耕地面積減少、畜牧業(yè)生產(chǎn)缺少穩(wěn)定性、自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)民思想觀念落后等問題，使農(nóng)牧業(yè)總量規(guī)模小，同全國其他省市相比仍然存在較大差距。李良忠（2012）在對西藏農(nóng)牧區(qū)家庭的教育觀念研究后，認(rèn)為由于西藏農(nóng)牧區(qū)一直延續(xù)傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)涉及的科技含量較少，對文化科技知識的要求程度不高，應(yīng)該就學(xué)的青少年輟學(xué)在家從事體力勞動，最終導(dǎo)致農(nóng)牧區(qū)家庭的教育意識不強(qiáng)。郭婷（2008）通過對西藏牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究，指出牧區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平差異大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效益作用等問題，并強(qiáng)調(diào)落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為影響和制約西藏牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大阻礙。

第二，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)對策的研究。溫軍學(xué)者根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況提出，從耕地資源與草場資源來看，二者優(yōu)劣勢并存，因此西藏應(yīng)選擇農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。楊西平學(xué)者立足西藏本地實(shí)際，建議以當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源為依托，集中突出區(qū)域特色，將特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，主要可以從以下幾個(gè)方面著手：以市場為導(dǎo)向，因地制宜調(diào)整種植業(yè)發(fā)展規(guī)模；鞏固農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)合，大力推行糧草輪作；拓寬投資渠道，加大投資力度，提高農(nóng)牧業(yè)科技水平和農(nóng)牧民綜合素質(zhì)；扶持龍頭企業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)品牌，大力推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展等。學(xué)者李良忠建議發(fā)展西藏地方特色產(chǎn)業(yè)，讓教育直接為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。鑒于農(nóng)牧區(qū)以封閉經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、供給經(jīng)濟(jì)為主，加之人才奇缺、人員素質(zhì)較低，因此需要大力發(fā)展教育事業(yè)。并提出可以在農(nóng)牧區(qū)建立職業(yè)技術(shù)教育中心，便于造就一批能種能、養(yǎng)會加工、懂經(jīng)營的新型農(nóng)牧民來緩解科學(xué)技術(shù)人才的短缺問題。郭婷以資源為基礎(chǔ)，結(jié)合西藏牧區(qū)實(shí)際，認(rèn)為可以依托無污染的綠色資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；緊緊圍繞牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵問題進(jìn)行科技攻關(guān)，提升飼養(yǎng)和管理人員的技術(shù)水平；依靠科技進(jìn)步與提高勞動者素質(zhì)，推動增長方式由過去的粗放式數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

5 總結(jié)

總結(jié)歸納國內(nèi)外專家學(xué)者的相關(guān)研究，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)有積極的推動作用。因此，在未來需要進(jìn)一步加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極引導(dǎo)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化生產(chǎn)，以促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有效改善區(qū)域不良產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)牧民生活質(zhì)量。