□張 陽(yáng)

（安徽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的關(guān)于《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》以“十個(gè)明確”，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)涵進(jìn)行深入概括，其中，“人民”二字，重若千鈞。人民生活幸福是習(xí)近平總書(shū)記最牽掛的事情。立足于新時(shí)代，明確我國(guó)社會(huì)主義矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程的人民民主，推動(dòng)人的全面發(fā)展，全體人民的共同富裕取得更為實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2020 年，習(xí)近平總書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告了我國(guó)已經(jīng)總體上消除了絕對(duì)貧困，開(kāi)啟了以相對(duì)貧困治理為重點(diǎn)的貧困治理新階段。在接下來(lái)的工作任務(wù)中，要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，打好相對(duì)貧困治理主戰(zhàn)場(chǎng)成為新的任務(wù)?！叭r(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體，同時(shí)是最大比例的國(guó)民主體，也是最大的弱勢(shì)群體，因此農(nóng)村弱勢(shì)群體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型不可回避的特定現(xiàn)象，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的巨大障礙。

如何推動(dòng)農(nóng)村弱勢(shì)群體的社會(huì)融合，共享改革發(fā)展成果，擺脫發(fā)展劣勢(shì)，趕上現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，需要深入分析此現(xiàn)象存在的深層次原因和現(xiàn)實(shí)困境，在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的舉措，使共同富裕的路上不落下一個(gè)人。

1 弱勢(shì)群體概念的界定

關(guān)于弱勢(shì)群體，學(xué)者從不同的方向和角度進(jìn)行界定，從字面上來(lái)解釋?zhuān)叭酢毕鄬?duì)于“強(qiáng)”，“勢(shì)”即趨向“趨勢(shì)”，即各方面因素影響下競(jìng)爭(zhēng)處于不利地位的人群。第一次正式使用“弱勢(shì)群體”的表述是在2002 年3 月朱镕基《政府工作報(bào)告》中指出積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)是增加居民收入的重要途徑，并強(qiáng)調(diào)要對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊的就業(yè)援助。李毅等（2019）認(rèn)為，農(nóng)村弱勢(shì)群體是一個(gè)相對(duì)性概念，通過(guò)提升自我發(fā)展能力可以改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力。李松（2015）認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村弱勢(shì)群體主要指低收入勞動(dòng)者、殘疾人、長(zhǎng)期患病、孤兒及未參加社會(huì)保障無(wú)收入的孤寡老人。李克艷（2012）從社會(huì)保障角度指出農(nóng)村弱勢(shì)群體是居住在農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)上極度貧困、社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)少、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)且自身沒(méi)有能力改變現(xiàn)狀、需要國(guó)家和社會(huì)力量支持和幫助的人群。

除此之外，還有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)角度和西方?jīng)_突理論角度來(lái)界定，總而言之就是內(nèi)外因作用下，處于發(fā)展不利地位的特定人群，具有鮮明的時(shí)代性特征，成為亟待解決的一種社會(huì)現(xiàn)象。

2 農(nóng)村弱勢(shì)群體成因分析

學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村弱勢(shì)群體的形成原因有不同觀點(diǎn)。鄭軍和陳希勇（2007）指出，農(nóng)村弱勢(shì)群體是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局下，社會(huì)分配不公，農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全，在自然條件的束縛和非正常因素影響下產(chǎn)生貧富差距，并養(yǎng)成不思進(jìn)取的小農(nóng)弱者心態(tài)。學(xué)者李毅指出產(chǎn)生原因是弱勢(shì)群體內(nèi)生動(dòng)力不足，外部扶持政策針對(duì)性不強(qiáng)，區(qū)域環(huán)境約束性限制。傅林奇和常玉娜（2013）認(rèn)為是分為先天和后天因素，先天例如客觀自然環(huán)境、自身生理問(wèn)題，后天例如現(xiàn)有社會(huì)機(jī)制下無(wú)法或不能充分參與利益分配而導(dǎo)致。曹明貴從制度層面探究，一是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和分治策略是重要因素，二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制給農(nóng)村帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，三是社會(huì)分配制度不完善進(jìn)一步強(qiáng)化弱勢(shì)地位。何鳳懷（2018）認(rèn)為，自然地理環(huán)境是客觀原因，自我發(fā)展能力薄弱是根本原因，政策和社會(huì)制度不公平是重要原因。綜上所述，這些學(xué)者從不同視角指出背后的原因，并對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體成因進(jìn)行分析。

一是自然地理環(huán)境因素。大多農(nóng)村弱勢(shì)群體分布都分布土壤貧瘠、道路不暢、自然條件匱乏的自然區(qū)位，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)單一，僅依靠有限的農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難有起色。

二是自身生理或競(jìng)爭(zhēng)力欠缺。大多弱勢(shì)群體先天或后天存在身體障礙或疾病，沒(méi)有辦法成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力，或者由于知識(shí)技能欠缺，在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)條件下難以改變?nèi)鮿?shì)地位。

三是政策性或制度性不公。例如長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元格局、戶籍制度等都限制了農(nóng)村生產(chǎn)生活發(fā)展，另外就是政策制度不健全、不到位，挫傷了農(nóng)民的積極性和損害其合法權(quán)益，使農(nóng)村弱勢(shì)群體利益訴求始終無(wú)法得到有效回應(yīng)和解決。

四是社會(huì)文化心理因素。農(nóng)村社會(huì)閉塞、傳統(tǒng)封建思想盛行、思想觀念落后、某種程度上安于現(xiàn)狀、消極看待發(fā)展，這些也是催生出弱勢(shì)群體“等、靠、給”依賴思想的文化根源。可以說(shuō)正是這些自然性弱勢(shì)、生理性弱勢(shì)、政策性弱勢(shì)和社會(huì)文化心理弱勢(shì)疊加，共同催生出農(nóng)村弱勢(shì)群體這一獨(dú)特現(xiàn)象。他們面臨的權(quán)利得不到有效保障、利益呼聲得不到及時(shí)傳遞、生活逐漸陷入困境，成為日新月異發(fā)展時(shí)代下“被邊緣化的”現(xiàn)實(shí)群體，何種原因阻礙農(nóng)村弱勢(shì)群體社會(huì)融合，發(fā)展面臨的困境是什么，都值得更多人去關(guān)注。

3 農(nóng)村弱勢(shì)群體社會(huì)融合現(xiàn)實(shí)困境

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求。隨著時(shí)代不斷向前發(fā)展的過(guò)程卻悖生出農(nóng)村弱勢(shì)群體這一獨(dú)特現(xiàn)象，不僅客觀存在，而且面臨著社會(huì)融合、共享改革發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)困境。趙思杰（2021）從農(nóng)村弱勢(shì)群體之一的空巢老人入手，指出其面臨經(jīng)濟(jì)保障不到位、身心健康不樂(lè)觀、生活照料無(wú)保障、養(yǎng)老機(jī)制不完善等難處。張保軍（2014）以農(nóng)村留守兒童為視角，認(rèn)為其受教育權(quán)無(wú)保障，受監(jiān)護(hù)權(quán)缺失，發(fā)展權(quán)得不到保障。曾靜（2017）從精準(zhǔn)扶貧視角提到了農(nóng)村收入不平等在持續(xù)增加，農(nóng)村弱勢(shì)群體獲取優(yōu)質(zhì)要素能力不足，社會(huì)參與度不高。王勇和朱小超（2011）從利益表達(dá)機(jī)制現(xiàn)實(shí)入手，指出農(nóng)村弱勢(shì)群體利益表達(dá)意識(shí)非主體化、利益表達(dá)非組織化、利益表達(dá)方式非制度化等困境，造成無(wú)效表達(dá)或無(wú)處表達(dá)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。李松從權(quán)利保障角度出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)村弱勢(shì)群體社會(huì)保障欠缺，受教育保障有待改善，自然和歷史因素短期內(nèi)很難改變。韓禹（2013）從社會(huì)公正視角來(lái)看，文化教育、醫(yī)療保障、法律援助、分配機(jī)制等存在不公，阻礙和諧社會(huì)建設(shè)。

綜上所述，學(xué)界分別從行為主體、精準(zhǔn)扶貧、利益表達(dá)機(jī)制、權(quán)利保障、社會(huì)公正等視角闡發(fā)農(nóng)村弱勢(shì)群體社會(huì)融合面臨的現(xiàn)實(shí)困境，阻礙和諧社會(huì)構(gòu)建，不利于全面建成現(xiàn)代化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。文章亦從共同富裕視角出發(fā)，即共同富裕不是同步富裕、同時(shí)富裕，也不是同等富裕，是強(qiáng)調(diào)各地區(qū)人們共同享有發(fā)展的機(jī)會(huì)，共同促進(jìn)健康持續(xù)的發(fā)展，共享發(fā)展成果。當(dāng)下農(nóng)村弱勢(shì)群體社會(huì)融合面臨的困境有以下幾點(diǎn)。

一是因?yàn)樽匀粭l件、生理因素依靠自身無(wú)力擺脫困境，缺失或根本抓不住發(fā)展的利好機(jī)會(huì)。

二是存在制度性障礙。近年來(lái)，制度性不公成為新的公平正義話題，各方面政策制定到貫徹落實(shí)也都存在著堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，要想打通共同富裕之路還需下更多工夫。

三是社會(huì)心理文化因素影響，農(nóng)村傳統(tǒng)觀念根深蒂固，文化教育影響收效甚微，安于現(xiàn)狀，將希望寄托和依賴于外界的輸血式幫扶和關(guān)注，最終難以形成持續(xù)穩(wěn)定的致富之路，更難以擺脫弱勢(shì)心態(tài)?？梢钥吹疆?dāng)下的農(nóng)村弱勢(shì)群體社會(huì)融合絕非輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)，需要精準(zhǔn)把脈、綜合施策，才能為農(nóng)村弱勢(shì)群體擺脫這一身份，共赴共同富?？登f大道。

4 加快農(nóng)村弱勢(shì)群體社會(huì)融合的路徑選擇

高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)村現(xiàn)在已成為社會(huì)弱勢(shì)群體的“集結(jié)地”，農(nóng)村弱勢(shì)群體問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大障礙之一。如何加強(qiáng)農(nóng)村弱勢(shì)群體的社會(huì)融合，使農(nóng)村能夠趕上現(xiàn)代化發(fā)展步伐，并最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是重要任務(wù)之一。學(xué)界對(duì)于農(nóng)村弱勢(shì)群體的社會(huì)融合路徑選擇有豐富研究，學(xué)者王勇從利益表達(dá)機(jī)制角度提出要加快脫貧步伐，暢通利益表達(dá)渠道，建立完善利益表達(dá)組織，營(yíng)造關(guān)懷溫馨的社會(huì)環(huán)境。李祖平（2006）用新農(nóng)村建設(shè)視角提出要完善決策機(jī)制，建立社會(huì)保障制度，健全新時(shí)期農(nóng)民職業(yè)教育系統(tǒng)體系，培育現(xiàn)代農(nóng)民價(jià)值觀念轉(zhuǎn)化的路徑模式。萬(wàn)蘭芳和向德平（2016）從精準(zhǔn)扶貧視角出發(fā)，指出要提高農(nóng)村弱勢(shì)群體政策瞄準(zhǔn)精度，分類(lèi)實(shí)施幫扶措施，拓寬收入來(lái)源，促進(jìn)社會(huì)參與，構(gòu)建社會(huì)支持系統(tǒng)。學(xué)者李毅從深度貧困區(qū)實(shí)證調(diào)研分析中，建議政策鋪路是先導(dǎo)，教育啟志是根本，產(chǎn)業(yè)扶持是關(guān)鍵，內(nèi)外聯(lián)通的路徑。綜合以上措施，無(wú)論從主體自我發(fā)展能力提升入手，還是從客體外界政策制度健全完善、有效幫扶措施、社會(huì)支持網(wǎng)格搭建等，都為農(nóng)村弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)適度融合提供一些良好建議。

一是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。從城鄉(xiāng)二元式發(fā)展格局向共同發(fā)展邁進(jìn)，打破存在的制度性障礙和政策性偏見(jiàn)，使農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)，使農(nóng)村成為令人向往的地方，同時(shí)將農(nóng)村弱勢(shì)群體的發(fā)展納入共同發(fā)展軌道。

二是深化理論實(shí)踐創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)“先富帶后富”有獨(dú)特的時(shí)代背景，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)只是必經(jīng)的途徑和過(guò)程。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化?！睅资陙?lái)，我國(guó)發(fā)生翻天覆地變化，接下來(lái)就是要具體探索穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路，也就是從理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新中探索新的共同富裕的新道路。

三是挖掘內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。首先就是保障義務(wù)教育，大力開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村特定群體的職業(yè)教育，提高知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)技能從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性發(fā)展，轉(zhuǎn)變依靠“等、靠、給”等懶惰心態(tài)。正所謂扶貧先扶志，有志才有為，很多農(nóng)村弱勢(shì)群體因?yàn)檠劢缬邢?、知識(shí)有限、欠缺技能而擺脫不了貧困的境地，貧困又不斷地代際傳遞，最終成為久治不愈的社會(huì)頑疾。所以必須要充分挖掘潛在的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，根據(jù)不同群體的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的幫扶政策。例如，開(kāi)展留守婦女就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶基金，殘障公益崗位等，必須要讓農(nóng)村弱勢(shì)群體充分融入現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的大家庭中，充分感受時(shí)代的脈搏，收獲到國(guó)家發(fā)展的成果，才能深層次激發(fā)其參與社會(huì)發(fā)展的熱情和信心，并通過(guò)自己的雙手改變貧窮落后的面貌，邁向共同富裕的康莊大道。

共同富裕道路上一個(gè)也不能落下，這是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，是正在踐行的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。幫助廣大農(nóng)村弱勢(shì)群體擺脫貧困，融入社會(huì)主義大家庭，共享改革發(fā)展成果是接下來(lái)需要繼續(xù)努力做好的工作。