□黃 江

（中共樂清市委黨校，浙江 溫州 325600）

數(shù)字技術具備極強的滲透性，能使信息迅速在一二三產(chǎn)中傳遞和交換，有效打破三大產(chǎn)業(yè)的邊界，推動三大產(chǎn)業(yè)一體化進程，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。數(shù)字經(jīng)濟與生俱來的邊際效益遞增性、外部經(jīng)濟性和可持續(xù)發(fā)展性對于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合具有深刻意義，是推進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展及推動鄉(xiāng)村振興的絕佳路徑。

1 數(shù)字經(jīng)濟背景下樂清市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，樂清市從農(nóng)作物育苗、生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)型以及農(nóng)業(yè)企業(yè)管理等方面入手，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)融合農(nóng)村一二三產(chǎn)，積極推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設。目前，樂清市已建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地9 個，共計面積180 hm。

1.1 數(shù)字技術扎根“一產(chǎn)”

一是智慧育苗。依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)調(diào)節(jié)和控制環(huán)境培育秧苗，栽培各種果蔬和作物。目前全市擁有數(shù)字化育種工廠兩個，季育秧能力達2 000 hm。二是智慧養(yǎng)殖。利用物聯(lián)網(wǎng)技術觀測研究和分析牲畜家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖及稀有動物的生活習性、環(huán)境、生理狀況、種群復雜度，動態(tài)監(jiān)測、控制養(yǎng)殖環(huán)境，實現(xiàn)工廠化健康養(yǎng)殖。三是智慧作業(yè)。依托農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)管平臺，對農(nóng)業(yè)小環(huán)境的溫度、濕度、光照、降水量以及植物生長特征等信息進行實時獲取傳輸并利用，實現(xiàn)信息化科學施肥、灌溉。同時，成立市智慧農(nóng)機植保服務試點中心，提升智能作業(yè)水平。共引進大疆植保無人機37 臺，飛防植保作業(yè)面積2.66 萬hm（次）。

1.2 數(shù)字技術植入“二產(chǎn)”

一是實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)字化。在農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)引入自動化設備，提升數(shù)字化耕種水平。如引進油菜免耕播種機，能一次性完成開溝、播種、施肥、覆土作業(yè)，每天可播2 hm，實現(xiàn)了農(nóng)機與農(nóng)藝的有效結合。全市共有糧食烘干機312 臺，糧食烘干批處理能力達3 529 t，糧食機械烘干率94.02%，水稻耕種收割機械化水平達90.37%。二是實現(xiàn)加工數(shù)字化。農(nóng)業(yè)企業(yè)與清華大學、浙江大學、浙江農(nóng)林大學等高校開展戰(zhàn)略合作，解決一些共性基礎科研問題，在糧食加工流程中植入數(shù)字技術，實現(xiàn)操作信息化，逐步完善產(chǎn)品加工技術。特別是鐵皮石斛在GMP 加工與精深加工方面取得長足進展，提高了產(chǎn)業(yè)附加值。三是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型數(shù)字化。成立國家中醫(yī)藥管理局鐵皮石斛品種選育及生態(tài)栽培重點研究室，依托數(shù)據(jù)分析、研究，重點解決鐵皮石斛栽培品種優(yōu)質(zhì)化與專用化等關鍵問題，不斷研究新產(chǎn)品，推動鐵皮石斛轉(zhuǎn)型升級。截至目前，擁有保健食品批文6 個、GMP 批文3 個，已開發(fā)鐵皮石斛藥品、保健品及日用品70 多個。

1.3 數(shù)字技術引領“三產(chǎn)”

一是以“信息技術+”做好防偽標識服務。通過二維碼追溯、現(xiàn)場核查、動態(tài)管理、標志使用監(jiān)管與技術咨詢服務等措施，建立了農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，確保雁蕩山鐵皮石斛品質(zhì)與質(zhì)量安全，進一步提升產(chǎn)品的市場競爭力。目前，已征訂雁蕩山鐵皮石斛農(nóng)產(chǎn)品地理標志全國可追溯防偽加帖型標識103 萬枚。二是以“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展網(wǎng)絡電商服務。一方面，要做好“互聯(lián)網(wǎng)+政策”，大力培育發(fā)展淘寶村、淘寶鎮(zhèn)，實施農(nóng)業(yè)電商補助政策，積極打造電子商務示范村，建成溫州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示體驗中心（東部）展區(qū)樂清館，實現(xiàn)“線上下單、線下配送”。另一方面，做好“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，在全國率先建立首個石斛電子交易中心——中國石斛交易交收中心，在天津電交所掛牌上市，實現(xiàn)鐵皮石斛業(yè)務的電商網(wǎng)絡化運營。截至2021 年5 月底，石斛電子交易交收中心線上總成交量6 850 余萬手，累計成交額約549 億元。

2 數(shù)字經(jīng)濟背景下樂清市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展制約因素

盡管樂清市數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村“三產(chǎn)融合”取得了較好的成績，但目前二者融合尚處于探索階段，只是簡單的共存。這是由于樂清市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平與省內(nèi)德清縣、長興縣、平湖市、桐廬縣，甚至與“兄弟”縣市蒼南縣和瑞安市相比仍有較大差距，在數(shù)字基礎設施建設、農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)、數(shù)字技術推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面較薄弱。

2.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎設施薄弱

數(shù)字基礎設施是推動數(shù)字農(nóng)村建設的必要基礎，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。一是硬件基礎水平相對較差。與工業(yè)相比，樂清市數(shù)字農(nóng)業(yè)缺乏硬件基礎，智能農(nóng)機裝備適應性較差，不能滿足農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要。樂清市雖有正泰物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺、科技型企業(yè)，但農(nóng)業(yè)專用傳感器全是外地采購，并未真正打通農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的行業(yè)壁壘。二是信息化應用質(zhì)量有待提高。樂清市各行政村雖然在浙江省萬村聯(lián)網(wǎng)上建設了門戶網(wǎng)站，但村級基層黨建、新農(nóng)村建設、村務公開、信息動態(tài)、農(nóng)技服務5 類信息已經(jīng)2～3 年未有效更新，農(nóng)業(yè)信息服務平臺形同虛設，信息內(nèi)容存在滯后性，村民難以及時獲取當下需求的信息。樂清市雖建有農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)，但333.33 hm農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地主要集中在幾個石斛和茶葉農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社，信息資源采集利用覆蓋面不廣，信息服務進村落戶“最后一公里”問題和信息資源采集“全覆蓋”未得到妥善解決。

2.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力不足

一是產(chǎn)業(yè)主體思想認識不到位。目前樂清市絕大部分農(nóng)業(yè)主體對農(nóng)業(yè)數(shù)字化應用意愿不強，僅不足5%的農(nóng)業(yè)主體開展農(nóng)業(yè)數(shù)字化改革。農(nóng)業(yè)主體思想觀念仍停留于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營理念和營銷手段，沒有意識到數(shù)字農(nóng)業(yè)的重要性和必要性。農(nóng)業(yè)主體在數(shù)字化改革的大環(huán)境下選擇觀望，這也是當前樂清市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的一大難點。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化效益不明顯。當前屬于數(shù)字技術前期投入階段，樂清市還沒有一個農(nóng)業(yè)主體實現(xiàn)投入正收益，未來很難在成本和效益之間找到平衡，目前主要依靠阿里巴巴、淘寶等“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”的融合。樂清市本地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌實力不強，效應發(fā)揮不足，雁蕩毛峰和雁蕩山鐵皮石斛品牌未在全國形成足夠的影響力，農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展止步不前。

2.3 數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才匱乏

一是專業(yè)數(shù)字技術人員數(shù)量缺乏?！?020 浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價報告》顯示，樂清市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平居全省89 個縣市的第六位，電氣產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)有數(shù)字經(jīng)濟科技研發(fā)企業(yè)194 家，占規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的63.0%。樂清市現(xiàn)有專業(yè)農(nóng)業(yè)技術人員405 名，其中沒有一位是專業(yè)數(shù)字技術人員。二是人才保障機制不健全。雖然樂清近幾年加大人才引進力度，但是沒有引進專業(yè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才。加之缺乏完善的數(shù)字化培訓制度（現(xiàn)全年培訓31 場次，數(shù)字化有關培訓僅2 場次），導致當前跨界農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才得不到培養(yǎng)。樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)信息中心配置8 人專門負責管理數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，但全市沒有農(nóng)業(yè)數(shù)字化專業(yè)研究機構，自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不足，關鍵技術、裝備創(chuàng)新不足。

3 數(shù)字經(jīng)濟背景下樂清市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展思考

必須繼續(xù)堅持“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，不斷提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，讓農(nóng)業(yè)從靠人力、靠經(jīng)驗向靠數(shù)字、靠技術轉(zhuǎn)變，推動數(shù)字技術與農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，以數(shù)字經(jīng)濟為抓手，充分發(fā)揮一二三產(chǎn)融合的疊加效應。

3.1 搭建數(shù)字基礎框架，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎設施水平

3.1.1 加快農(nóng)村信息基礎設施建設

加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設和應用。經(jīng)協(xié)調(diào)，市經(jīng)信局明確未來幾年農(nóng)村5G 網(wǎng)絡覆蓋計劃，逐步實現(xiàn)從重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊5G 覆蓋到城鄉(xiāng)深度覆蓋，提供與城市地區(qū)無差別的網(wǎng)絡質(zhì)量和速率，大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡設施水平，全面支撐農(nóng)村生產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構建數(shù)據(jù)獲取及時的物聯(lián)感知網(wǎng)，近3 年內(nèi)實現(xiàn)40%以上農(nóng)業(yè)主體布設傳感設備，實現(xiàn)鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)歸集，打造一個扎實的數(shù)據(jù)底座。

3.1.2 降低農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎設施成本

相比10 年前，全球物聯(lián)網(wǎng)處理器價格下降98%，傳感器價格下降54%，帶寬價格下降97%，但對于農(nóng)戶來說仍然偏高。由市政府牽頭，召集樂清市本土物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術研發(fā)商和數(shù)字設備供應商，探討設備和技術應用于農(nóng)業(yè)的可能性，積極主導樂清市工業(yè)數(shù)字企業(yè)投身農(nóng)業(yè)，利用工業(yè)規(guī)模化、集成化、精細化的優(yōu)勢快速發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，降低傳感器、云計算平臺等數(shù)字農(nóng)業(yè)成本。協(xié)調(diào)各電信運營商，優(yōu)化涉農(nóng)網(wǎng)絡服務，制訂面向數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的資費優(yōu)惠方案，重點扶持農(nóng)業(yè)田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)加工等項目。

3.1.3 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務效能

深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，不斷擴大農(nóng)村電子商務站點和益農(nóng)信息社覆蓋范圍，利用浙江省萬村聯(lián)網(wǎng)平臺，要求村兩委實時更新數(shù)據(jù)信息，推動助農(nóng)信息在村級全覆蓋，利用浙政釘或微信小程序打通各層級面線上互動的渠道。建設大數(shù)據(jù)共享共建平臺，特別是財政投資的農(nóng)業(yè)項目，在立項時明確進行大數(shù)據(jù)共享共建。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，各類電商平臺提供生產(chǎn)和消費的智能匹配，促進小農(nóng)戶和消費者直接對接，解決市場信息不對稱等難題，及時將需求變化傳遞到生產(chǎn)端，減少生產(chǎn)的盲目性，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率。通過資源整合提供一體化服務，完善數(shù)字化服務體系（電腦端+手機端+站點服務），提升為農(nóng)綜合信息服務水平。

3.2 加速數(shù)字成果轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)村“三產(chǎn)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

3.2.1 做強做大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈

鼓勵小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場與較大的合作社、加工廠合作，借助政策優(yōu)勢推動合作社向農(nóng)民提供生產(chǎn)服務，例如農(nóng)業(yè)智能機械設備服務、金融服務、生產(chǎn)技術扶持以及農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌銷售等。推動智能化種植，在降低成本的同時提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大消費市場。例如臨安山核桃產(chǎn)業(yè)云平臺應用物聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)分析模型，實時分析山核桃病蟲害，并為相關管理部門和種植農(nóng)戶推送預警信息，在提升山核桃質(zhì)量的同時，大幅降低生產(chǎn)成本。

3.2.2 充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”優(yōu)勢，貫通供應鏈

構建政、企、農(nóng)三方互動的農(nóng)村電商服務平臺和銷售網(wǎng)絡體系，加快建立農(nóng)村特色鄉(xiāng)村食品線下體驗與網(wǎng)上直銷相結合的農(nóng)產(chǎn)品新零售模式，讓特色農(nóng)產(chǎn)品賣得快、賣得遠、賣得好。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”，重點推廣小冷庫建設，結合“小冷庫+電商”模式，拉長銷售周期。在農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成商品的過程中，對分選、品控、裝箱、打單等諸多流程實行數(shù)字化和自動化管理，縮減流程時間。例如常山縣胡柚產(chǎn)后伺服體系建成常山胡柚分揀數(shù)據(jù)庫，每小時可分選常山胡柚30 t，實現(xiàn)了品質(zhì)提升、品牌升級、渠道拓展。

3.2.3 大力推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升價值鏈

利用雁蕩山旅游資源，通過“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，將重點放在石斛農(nóng)旅、森林康養(yǎng)、茶文化方面，借助VR、AR、5G 等技術，開展石斛文化及種植虛擬體驗、茶葉線上采摘等活動。建立集教學、體驗、娛樂為一體的特色農(nóng)業(yè)數(shù)字文化館，將體驗式教學方式貫穿整個研學過程，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。

3.3 發(fā)揮政府主導作用，激活產(chǎn)業(yè)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力

3.3.1 加大數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度

合理規(guī)劃數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設計項目用地，將智能設備納入農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍，符合條件的數(shù)字農(nóng)業(yè)設備按照相關規(guī)定享受補貼。探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，吸引社會力量及金融資本進入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設中。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“放管服”改革，優(yōu)化管理服務流程，營造良好發(fā)展環(huán)境。引入第三方協(xié)作監(jiān)管，積極采用數(shù)字化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。

3.3.2 加強數(shù)字人才隊伍建設

將數(shù)字農(nóng)業(yè)培養(yǎng)納入樂清市新型職業(yè)農(nóng)民培訓課程中，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中大學生、退役軍人等一批綜合素質(zhì)較高的人員進行培訓，以點帶面。嘗試通過線上直播、視頻等方式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守婦女等群體提供電子商務、網(wǎng)絡直播、普惠金融等基礎數(shù)字知識培訓，提升終端人員的信息化素養(yǎng)。建立院地合作平臺，農(nóng)林高校和科研院所選派優(yōu)秀的專業(yè)老師、技術人才來樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街掛職。和農(nóng)林高校開展對口合作，定向引進數(shù)字技術相關專業(yè)畢業(yè)生，解決中端人才缺乏問題。在引進高學歷人才時，留出部分指標給農(nóng)業(yè)數(shù)字人才，并給予其必要的經(jīng)濟補貼和住房保障，彌補高端人才缺口。

3.3.3 營造濃厚的宣傳交流氛圍

積極開展數(shù)字農(nóng)村與“三產(chǎn)”融合典型經(jīng)驗推廣工作，選樹一批特色典型案例，通過立體化推介、全媒體宣傳，以點帶面推動全市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。邀請省農(nóng)科院等科研院所專家服務團隊來樂清市建設農(nóng)業(yè)科技示范基地、研學基地等，開展交流學術活動。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到湖州、杭州等數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)考察學習，開闊眼界，學習先進經(jīng)驗，扭轉(zhuǎn)老舊思想，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識和意愿。