文/本刊記者 徐書賢

分析中醫(yī)藥在海外存在的突出問題并擬定相應(yīng)的對(duì)策措施，對(duì)于加快中醫(yī)藥走出去，促進(jìn)對(duì)外交往、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人類健康具有重要意義。

今年的兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院副院長(zhǎng)徐鳳芹在海外“疫”線履職。她作為首批中醫(yī)援柬抗疫專家組領(lǐng)隊(duì)，在柬埔寨執(zhí)行國(guó)家中醫(yī)藥援外抗疫任務(wù)。也是這段經(jīng)歷，促使她提交了這份關(guān)于面向“一帶一路”推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的提案。

“我在援柬過程中發(fā)現(xiàn)，柬埔寨民眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可度、接受度、需求度都很高，但柬埔寨對(duì)中醫(yī)藥尚未立法，這就導(dǎo)致了眾多中醫(yī)診所及中醫(yī)師沒有獲得注冊(cè)，陷入‘尷尬’的境地，而沒有立法就沒有監(jiān)管，中醫(yī)診療服務(wù)水平也就良莠不齊?！?/p>

隨后，她在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，雖然目前中醫(yī)藥已傳播196個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但對(duì)中醫(yī)藥制定相關(guān)法律法規(guī)的國(guó)家仍在少數(shù)，在絕大多數(shù)國(guó)家，中醫(yī)藥仍然處于未受法律保護(hù)的灰色地帶。缺少法律法規(guī)的支持也是中醫(yī)藥海外發(fā)展的主要障礙之一，受各國(guó)有關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的法律法規(guī)制約，包括中醫(yī)師、中藥師執(zhí)業(yè)資格、中藥產(chǎn)品準(zhǔn)入、中醫(yī)診療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍等都受到不同程度的限制。

此外，徐鳳芹還發(fā)現(xiàn)，中醫(yī)藥在海外發(fā)展還存在幾個(gè)突出問題：如中醫(yī)藥海外中心發(fā)展不夠均衡，區(qū)域影響有待加強(qiáng)?！爸嗅t(yī)藥海外中心過于集中在北美和歐洲等地區(qū)，南美洲、非洲數(shù)量較少，“一帶一路”沿線國(guó)家還存在很多空白點(diǎn)?！边€有專家資源有限，需求難以完全滿足；中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)體系還未與國(guó)際接軌等問題。她認(rèn)為，分析中醫(yī)藥在海外存在的突出問題并擬定相應(yīng)的對(duì)策措施，對(duì)于加快中醫(yī)藥走出去，促進(jìn)對(duì)外交往、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人類健康具有重要意義。

為此，她建議：政府引領(lǐng)，夯實(shí)中醫(yī)藥“走出去”政策基礎(chǔ)。一是政府主導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分開發(fā)和利用國(guó)內(nèi)外有效資源，根據(jù)不同地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生發(fā)展水平與需要等方面情況，作出更科學(xué)全面的配置與規(guī)劃，進(jìn)一步促使各國(guó)政府提供更多的政策法規(guī)支持，只有有法可依，中醫(yī)藥才能在海外國(guó)家獲得地位和尊重；二是以中醫(yī)院校和中醫(yī)醫(yī)療及科研機(jī)構(gòu)為主體，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，醫(yī)教研結(jié)合，力爭(zhēng)取得更多、更可信、更高層次的中醫(yī)藥研究成果，推進(jìn)更高水平的中醫(yī)藥國(guó)際合作，提高中醫(yī)藥在駐在國(guó)的可信度；三是以海外中醫(yī)藥中心建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)海外中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”發(fā)展，整合國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥醫(yī)療、科技、教育、產(chǎn)業(yè)等多種主體的優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)合出海，以“醫(yī)”為先導(dǎo)，以藥品、器械等產(chǎn)業(yè)為支撐，實(shí)現(xiàn)具有自我造血功能的可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展模式。

持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，掌握中醫(yī)藥國(guó)際發(fā)展的話語權(quán)。“標(biāo)準(zhǔn)化是中醫(yī)藥國(guó)際品牌影響力的重要助力，是中醫(yī)藥在海外合法發(fā)展的重要基礎(chǔ)。掌握了行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的制定權(quán)，就可以成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者?！币訌?qiáng)與世界衛(wèi)生組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步明確循證醫(yī)學(xué)在中醫(yī)藥發(fā)展中的作用，共同探討適合中醫(yī)藥國(guó)際化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)海外中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)。明確中醫(yī)院校特別是承擔(dān)海外中醫(yī)藥中心建設(shè)的中醫(yī)院校，在中醫(yī)藥國(guó)際化人才培養(yǎng)方面的主體地位與責(zé)任。以相應(yīng)的政策支持、項(xiàng)目匹配來提升院校的師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)能力提升、教學(xué)環(huán)境改善等等。進(jìn)一步創(chuàng)新中醫(yī)藥國(guó)際教育模式，吸引更多更優(yōu)質(zhì)的海外人才學(xué)習(xí)中醫(yī)。以海外中醫(yī)中心執(zhí)業(yè)平臺(tái)，為留學(xué)中國(guó)的國(guó)外中醫(yī)藥學(xué)子在本國(guó)提供執(zhí)業(yè)地點(diǎn)，形成中方管理、外方執(zhí)行的人力資源管理模式。