文/陜西省煤炭運銷（集團）有限責任公司 段新民

黨是領導一切的，建設強大的中國，重點在于黨；做好做強國企，重點依然在于黨。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導不動搖，做到總攬全局、協(xié)調各方、推動工作、實現(xiàn)目標，發(fā)揮好把方向、管大局、促落實的作用，為實現(xiàn)提質增效、追趕超越的高質量發(fā)展提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證。

一、黨建與經濟建設融合發(fā)展是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

黨歷經百年奮斗和努力取得了顯著的成就，有著關鍵的歷史價值，累積了大量寶貴的經驗。從黨取得的重大成就和歷史經驗中不難看出，黨在革命、建設和改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設各個不同歷史時期，都在推進黨的建設與經濟建設融合發(fā)展。融合得好事半功倍，經濟建設突飛猛進；融合得不好，出現(xiàn)“兩張皮”問題，甚至背道而馳，輕者事倍功半，嚴重者貽誤黨和國家事業(yè)發(fā)展，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

黨的基層工作應以服務黨的中心工作作為核心展開，這是毛澤東同志提出的關于基層黨建思想中最顯著的特點。在解放戰(zhàn)爭時期，伴隨整個革命局勢的變化，未來推動土改有序展開與戰(zhàn)略大反攻實現(xiàn)最終勝利。1947年，中央依據(jù)土改情況制定了整黨的重要決策，本次整黨的關鍵在于基層。毛澤東同志認為，必須對黨實施整治，讓黨與群眾站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，同時引領群眾前行，這是化解土地改革問題與取得戰(zhàn)爭勝利的關鍵一環(huán)。此次整黨，對黨內部出現(xiàn)的右傾思想進行了批判，對農村黨組織當中出現(xiàn)的作風不正、思想與成分不純等諸多問題進行糾正，提高農村黨組織的團結性與戰(zhàn)斗實力，助推土改工作與解放戰(zhàn)爭最終的勝利。

習近平總書記強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’?！毕霕嬛蠓€(wěn)定的根基，便要堅持黨對國企的領導，把握住大方向，管控整個局勢。經過實踐可知，堅定推進黨建和公司運營生產、革新發(fā)展之間的深層次融合，創(chuàng)新應對公司運營發(fā)展期間出現(xiàn)的各種新問題與新狀況，是促使國企黨建工作順利開展的措施。

二、推動國企高質量發(fā)展的途徑

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話，系統(tǒng)闡釋了新時代我們黨領導國有企業(yè)的大政方針、根本原則和重大舉措，是新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的指南針、定盤星。全方位從嚴治黨要在國企充分落實，應當從制度、組織以及隊伍各方面抓起。這表明國企黨建工作應當重點抓什么，如何抓，對國企基層黨建的三個關鍵要素進行了明確的闡述。

經過5年時間各級國企對堅持黨的全面領導的實踐，堅持推動理論武裝全覆蓋，思想教育大學習。如今，我們欣喜地看到，原來國有企業(yè)黨的建設普遍存在的淡化、弱化、虛化、邊緣化問題基本得到解決，這是各級黨政齊抓共管的結果。但與此同時，我們還必須注意到，解決好黨的建設與經營業(yè)務兩條“軌道”建設，相互之間不同步不共存、不融洽不耦合的問題得以解決，讓黨建工作煥發(fā)出持久的生命力和影響力，讓黨建工作成為企業(yè)高質量發(fā)展的堅強保障，以高質量黨建引領高質量發(fā)展是我們馳而不息努力的方向。

現(xiàn)在與未來一段時間內，我們需堅持推進黨建工作，保障國企基層黨組織不松懈，保證公司發(fā)展到哪個階段，黨建便同步發(fā)展到哪個階段，為促進國企發(fā)展提供可靠的組織保障。

近年來，陜西省煤炭運銷（集團）有限責任公司（以下簡稱“陜煤集團”）上至黨委書記、黨委專職副書記，下至基層黨務工作者、黨員同志，都深有體會?；鶎訉儆诟母锝ㄔO的最前沿，任務艱巨、壓力重，部分單位與部門還表現(xiàn)出黨建和運營發(fā)展工作“一手軟、一手硬”、政治和業(yè)務“兩張皮”等現(xiàn)象。要將黨的政治建設放在第一位，將發(fā)展視為首要任務，充分抓住二者間彼此依存、互推共進的關系，這是國企需要深入思考的時代課題。

三、黨建與業(yè)務融合是國企黨建質量提升的方向

習近平總書記指出，堅持黨對國企的領導，是我們應當堅持推行的重要政治原則。構建現(xiàn)代公司制度，是國企改革的主要趨勢，應當努力落實。中國特色現(xiàn)代國企制度，這里的“特”集中反映在將黨的領導滲透到公司治理的不同方面，將黨組織納入公司治理體系當中，確定黨組織在法人治理體系當中的地位，實現(xiàn)組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。應當努力促進國資保增值，有助于優(yōu)化國有經濟的競爭實力，促使國有資本的作用進一步放大，加速國企革新發(fā)展，優(yōu)化其運營管理能力，提升對國有資產的監(jiān)督與管理，努力加強國企的競爭實力，促使其長效穩(wěn)健發(fā)展。

國有企業(yè)黨建與企業(yè)經營業(yè)務在哪些方面融合，融合到什么程度，值得思考。隨著國企改革推向深入，企業(yè)黨的建設與生產經營、深化改革、治理結構等重點工作如何融合，才有利于企業(yè)高質量發(fā)展，需要我們深入探索。提高國企黨建力度，讓黨建工作實現(xiàn)制度化、科學化非常關鍵。陜煤集團在黨建工作中的實踐情況如下：

（一）聚焦中心，為大局整合力量，這是黨建的關鍵著力點。全國國企黨建會召開以來，整個陜煤集團的“兩個維護”制度體系更加健全，“兩個維護”的思想根基更加堅實，“兩個維護”的行動自覺更加堅定。陜煤集團為期兩年的黨支部標準化建設工作集中考核檢查驗收已經取得積極進展，這項工作抓得好不好，成效怎么樣，最終通過考核驗收會促進整體工作水平的提升?？己蓑炇罩皇谴龠M工作的一種重要形式，更多時候，我們應該把掛在墻上，裝在盒子里的制度落實在日常工作中，讓黨員學習成為常態(tài)，使組織生活進一步規(guī)范化、制度化、實用化，真正做到黨建與企業(yè)中心工作相融相促，以黨建優(yōu)勢引領企業(yè)高質量發(fā)展。近年來，陜煤集團在世界500強企業(yè)排名中連年上升，企業(yè)經濟效益的提升和高質量發(fā)展，在一定程度上，證明了黨建工作對企業(yè)能起到有效可觀的增益效果，黨建組織活動做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，只有讓黨建思想影響到企業(yè)職工，才能真正提升戰(zhàn)斗力。

（二）以“重合中心”作為定位開展黨建工作，展現(xiàn)領導功能。陜煤集團努力增強公司效益，提升公司在業(yè)內的競爭力，確保服務運營生產不偏離，圍繞企業(yè)高質量發(fā)展這一共同目標，堅持黨建工作“重合中心”定位，發(fā)揮企業(yè)黨委在高質量發(fā)展新階段的領導作用，為全面完成“十四五”各項經營業(yè)績目標和發(fā)展任務提供堅強保證。近年來，陜煤集團堅持黨對國有企業(yè)的領導，落實全面從嚴治黨要求，以黨委領導作用、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用為重點，充分發(fā)揮黨組織的作用；全面推進黨建工作“四化”新體系建設（黨建基礎標準化、黨建運行系統(tǒng)化、黨建功能融合化、黨建成果實效化），切實加強自身建設。著力構建黨建工作既處于中心、又圍繞中心發(fā)展的格局，把黨建工作的成效轉化為推動企業(yè)發(fā)展的動能。

（三）黨建成為公司優(yōu)質發(fā)展的強大推力。陜煤集團上下始終堅持“兩個一以貫之”，堅持和加強黨的全面領導，黨建進章程“應進盡進”，全面推行“雙向進入、交叉任職”領導體制，修訂“三重一大”決策制度、黨委會議事規(guī)則等制度，出臺規(guī)章制度，明確黨委、董事會、經理層等不同決策層的權責邊界，探索建設更加成熟的現(xiàn)代企業(yè)制度。在此基礎上，出臺決策著重發(fā)揮考核引導作用，從去年開始實施黨建與經營管理“雙百分考核”，以綜合考評系數(shù)論黨建成績作為，放大乘數(shù)效應，做到效果一目了然，檔次自然清晰，真正讓黨建工作成為企業(yè)高質量發(fā)展的硬指標。還需努力促進公司健康發(fā)展，將各個方面、各個領域以及各條戰(zhàn)線的黨建工作充分落實到位，對于基層工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)發(fā)力。讓服務從“圍繞型”往“融入型”發(fā)展，深化改革建設的不同方面，我們必然可以完成黨建和集團發(fā)展互推共贏。我們當前的任務，是注重黨組織、黨建資源以及載體等之間的深度融合，真正將黨建優(yōu)勢變成發(fā)展動力，讓黨建活力變成發(fā)展的動力。在實際工作當中，準確抓住黨建和業(yè)務工作之間的融合點，二者實現(xiàn)彼此結合、相互推動，是國企黨建優(yōu)化質效的主要方向。

四、黨建與業(yè)務深度融合是國企持續(xù)實踐的路徑

經實踐可知，黨建倘若與業(yè)務工作之間彼此脫離，便會偏離現(xiàn)實，喪失其目標與方向，脫實向虛，便不再有活力；并且，業(yè)務工作無法完全獨立展開，需要依賴黨組織，借助思政工作，讓黨員的帶頭示范作用得到有效施展，激發(fā)干部的主動性，協(xié)調好不同方面的關系，化解沖突，戰(zhàn)勝困難，才可以確保業(yè)務有序進行。因此，倘若僅關注黨建，而忽視業(yè)務工作，則會讓黨建工作過于形式化；如果只談業(yè)務不談黨建，黨建搞不好，黨的建設質量上不去，政治站位、政治方向就會出現(xiàn)偏差。

總而言之，應當將“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”等思想轉化成實際行動，避免出現(xiàn)“兩張皮”的問題。從實踐層面來看，聚焦黨建功能融合化，堅持把“融”字作為著力點，緊緊圍繞陜煤集團打造世界一流能源集團的目標，堅持一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，不斷健全黨建工作與經營業(yè)務目標融合、過程融合、考核融合機制，不斷增強融合深度。

（一）努力推進機制的深層次融合，建立大政工格局。在公司黨建、工會以及共青團等黨群工作從上至下，構成一體化的大格局下，建立形成全方位覆蓋的黨建格局，實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的網狀體系，由黨委實施統(tǒng)一領導，將黨政管理人員作為責任主體，黨政工團共同管理的新格局。在大政工格局下，落實“一崗雙責”，落實“一述雙報”（黨支部書記年終述職述廉時，在報告業(yè)務工作開展情況的同時，還要報告落實黨風廉政建設責任制和自身廉潔自律情況），落實“一考雙評”（對黨員的思想素質、業(yè)務素質、工作能力和工作任務進一步量化、細化和標準化，通過群眾評議和黨員互評的方法，進行黨員責任目標考核），落實“一表雙考”（既考核黨建工作情況，還要考核業(yè)務工作情況）。由機制層面確保深層次結合，促使黨建工作更加科學、更加高效。

（二）努力推動管理的深層次融合，構建特色管理模式。聚焦“興能強國、智領未來”企業(yè)使命和打造世界一流能源集團的企業(yè)愿景，整合黨建工作與生產經營管理優(yōu)勢和特點，塑造“以陜煤‘奮進者’文化為引領，以煤為基、能材并進、擠融雙驅、蛻變轉型為發(fā)展戰(zhàn)略”的特色管理模式。經過“蓄勢、啟動、加強、完善以及提升”，逐步推進，促使特色管理模式的建立與發(fā)展，讓黨建思政工作和運營生產體制之間深層次結合，公司軟硬實力均得到極大的增強，構建良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）努力推進體制的深層次融合，健全現(xiàn)代化制度。應當把黨建工作的總目標作為國企章程中的重要內容，結合企業(yè)實際情況，將黨組織的權責范圍、機構設立、運作制度以及保障等關鍵內容統(tǒng)統(tǒng)納入公司管理體系之中，具體涉及公司章程與制度、規(guī)定時，黨組織研討是高層針對重要問題進行決策的前置程序，讓黨的領導與建設變成公司管理體系中不能欠缺的關鍵構成內容。

（四）努力推動工作的深層次融合，保證黨政同步行動。牢牢完成好運營生產工作，充分展現(xiàn)組織工作、群團工作以及思想宣傳工作所具有的作用，使融合擁有明確的目標、擁有可靠的保障、擁有源源不斷的動力。努力抓基層出成效，努力促使黨建和業(yè)務兩方面工作的載體實現(xiàn)一體化。并且，在黨建工作和運營經營相結合的過程中，應當重視文化在其中的引導與陶冶功能，在文化思想融合的前提下，建立形成黨建和運營生產相融合的思想，在革新發(fā)展方面互相融合，在治理體系方面互相融合，在運營生產方面互相融合，在公司文化發(fā)展方面互相融合。

要進一步弘揚偉大的建黨精神，扛牢抓實管黨治黨政治責任，堅持在國企各項工作中體現(xiàn)出黨的組織的作用，真正把黨建實效體現(xiàn)在經營成果里，為把陜煤集團打造成世界一流能源集團提供不竭動力，為陜煤集團自我完善、自我革新打牢堅實基礎，為譜寫陜西新時代高質量發(fā)展新篇章貢獻“陜煤方案”。