文/本刊記者 張宏羽

新時代的中國正經(jīng)歷著偉大變革，我們黨也正在進(jìn)行著偉大的自我革命。全面從嚴(yán)治黨正是新時代黨的自我革命的偉大實踐。在這一背景下，推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科發(fā)展、培育紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的高級人才，是我國高等教育的應(yīng)有之義。

近期，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)通知，發(fā)布《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》和《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》。其中，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)等學(xué)科正式成為法學(xué)門類下的一級學(xué)科（可授博士學(xué)位）。據(jù)悉，新版目錄自2023年起實施。

學(xué)科開設(shè)意義重大

在新時代全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就的背景下，系統(tǒng)總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論成果、制度成果和實踐成果，形成科學(xué)化、體系化、學(xué)理化的紀(jì)檢監(jiān)察知識體系尤為重要。

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》撰文稱，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求；是落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐、一體推進(jìn)“三不腐”重要論述的現(xiàn)實需要；是加快培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察人才、推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。同時，腐敗是全球性頑疾，反腐敗是歷史性、世界性難題。設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，有利于用學(xué)術(shù)語言講好中國反腐敗故事，為解決世界性問題提供思路和辦法。

中國政法大學(xué)校長馬懷德在接受媒體采訪時表示，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科是我們黨自我革命、自我監(jiān)督的豐富實踐的規(guī)律總結(jié)和理論升華，將推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐、一體推進(jìn)“三不腐”工作系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，推進(jìn)黨和國家監(jiān)督體系的完善，服務(wù)保障黨和國家各項事業(yè)更好發(fā)展。

同時，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察一級學(xué)科理論體系是推動學(xué)科發(fā)展的必然要求。在《紀(jì)檢監(jiān)察作為一級學(xué)科的理論邏輯》一文中，西南政法大學(xué)的張震、廖帥凱指出，紀(jì)檢監(jiān)察作為一級學(xué)科，有其特殊的理論精髓、理論意義與治理價值，三者共同搭建起了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的理論梯度。傳統(tǒng)法學(xué)、政治學(xué)和馬克思主義理論等學(xué)科難以充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察的新時代內(nèi)涵，唯有將紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)定位于一級學(xué)科，并確立專門的理論體系，才能充分詮釋紀(jì)檢監(jiān)察的理論精髓。

文章還提到，紀(jì)檢監(jiān)察一級學(xué)科的重要意義在于其是對國家權(quán)力的一種革新性認(rèn)知，有助于促進(jìn)黨法關(guān)系更加順暢，并打造中國自主的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。紀(jì)檢監(jiān)察作為一級學(xué)科能呈現(xiàn)出更高的治理價值，有助于更好地將反腐制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督治理效能，同時開拓國家治理的創(chuàng)新模式，為世界提供中國方案。

學(xué)科建設(shè)步履不停

“建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科是中國特色開創(chuàng)性事業(yè)，盡管目前尚處于起步階段，但已經(jīng)呈現(xiàn)出了蓬勃的生命力?！鼻迦A大學(xué)黨委副書記過勇說。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)步履不停，尤其是與紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的學(xué)院或研究院正在全國高校涌現(xiàn)。早在2020年，湖南大學(xué)在省內(nèi)率先成立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院，依托法學(xué)院建設(shè)，并啟動紀(jì)檢監(jiān)察碩士研究生招生。同樣是在湖南，在紀(jì)檢監(jiān)察成為一級學(xué)科之際，2022年9月28日上午，湖南科技大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院正式揭牌。校方表示，將堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量推進(jìn)，將紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院打造成理論實踐研究基地、卓越人才培養(yǎng)基地、服務(wù)決策咨詢基地。

今年以來，江蘇大學(xué)、海南大學(xué)等陸續(xù)成立了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院。此外，貴州師范大學(xué)決定，在原有“廉政文化理論研究中心”基礎(chǔ)上，成立“廉潔文化研究院(紀(jì)檢監(jiān)察研究院)”。

清華大學(xué)決定成立紀(jì)檢監(jiān)察研究院。該院發(fā)文稱，將立足紀(jì)檢監(jiān)察一級學(xué)科，以推動紀(jì)檢監(jiān)察理論創(chuàng)新、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)、服務(wù)中央戰(zhàn)略決策咨詢?yōu)槟繕?biāo)，聚焦黨和國家廉政建設(shè)重大問題，努力建設(shè)成為國內(nèi)頂尖的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和高端智庫。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國高校和科研院所設(shè)立的與紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)已有100多個。

時間推到今年2月，教育部發(fā)布《關(guān)于公布2021年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的通知》。彼時，紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)出現(xiàn)在新增審批本科專業(yè)名單內(nèi)，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。隨著新增專業(yè)的獲批，內(nèi)蒙古大學(xué)成為全國首個設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察本科專業(yè)的高等院校。時至今日，據(jù)《2022年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)申報材料公示》，有包括廣西民族大學(xué)、南京審計大學(xué)、西南政法大學(xué)、上海政法學(xué)院在內(nèi)的10余所高校擬增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察本科專業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察本科專業(yè)的前景值得期待。

學(xué)科發(fā)展任重道遠(yuǎn)

如何科學(xué)構(gòu)建學(xué)科理論體系？如何規(guī)劃人才培養(yǎng)方案？如何推進(jìn)師資隊伍建設(shè)？紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為我國的一門新興學(xué)科，其未來發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

在《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)的路徑選擇》一文中，中南財經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院的童德華、王一冰指出，如何探索一條有效的學(xué)科建設(shè)路徑不僅是當(dāng)前該學(xué)科面臨的重中之重，也是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、專業(yè)化、法治化的必然要求?；趯W(xué)科內(nèi)容的獨特性，應(yīng)當(dāng)把握好學(xué)科的屬性和內(nèi)容，在研究范式上要堅持建構(gòu)主義與經(jīng)驗主義的結(jié)合，在人才培養(yǎng)上要實現(xiàn)專業(yè)素能與專業(yè)范疇的融合，在發(fā)展理念上要兼顧監(jiān)察法治與監(jiān)察方法，以此實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的持續(xù)性，推動學(xué)科建設(shè)向縱深發(fā)展。

前文提到的張震、廖帥凱認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的下一步建設(shè)應(yīng)當(dāng)聚焦專屬學(xué)科體系的構(gòu)建、專門學(xué)科制度的建設(shè)，以及專業(yè)人才隊伍的打造。構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)專屬的學(xué)科體系，應(yīng)以紀(jì)檢監(jiān)察制度為邏輯起點，以黨和國家的監(jiān)督體系為基礎(chǔ)范疇，以紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力的行使為核心內(nèi)容，以紀(jì)檢監(jiān)察理論為基礎(chǔ)支撐的整體架構(gòu)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科制度建設(shè)，包括專業(yè)學(xué)位設(shè)置政策的引導(dǎo)與落實、一體化的紀(jì)檢監(jiān)察課程教學(xué)體系及紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科平臺建設(shè)。加快紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科專業(yè)隊伍建設(shè)，要求學(xué)科帶頭人研究能力過硬，教研隊伍理論與實踐并重，科研團(tuán)隊復(fù)合多元。創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式，如構(gòu)建層次分明的“本—碩—博”培養(yǎng)模式，實現(xiàn)“學(xué)術(shù)型”和“實務(wù)型”協(xié)同培養(yǎng)，培育學(xué)生綜合監(jiān)督素養(yǎng)觀等。

記者注意到，高等教育領(lǐng)域在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)上做了大量基礎(chǔ)性工作，為學(xué)科的高質(zhì)量發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

以前述的內(nèi)蒙古大學(xué)為例，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際需要，該校論證完成全面涵蓋專業(yè)核心課、方向課及實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課程體系設(shè)置，建設(shè)了包括《紀(jì)檢監(jiān)察工作概論》在內(nèi)的13門專業(yè)核心課程，將為紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域培養(yǎng)出復(fù)合型、職業(yè)型、創(chuàng)新型人才。在師資隊伍建設(shè)方面，因為紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)具有多學(xué)科融合的特征，該校依托法學(xué)、馬克思主義理論、政治學(xué)、行政管理學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科，選派教師到實務(wù)部門開展專業(yè)實訓(xùn)，選聘校外實務(wù)專家參與實踐課程教學(xué)，逐步打造優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊，扎實推進(jìn)科研和教研工作。

一些高校也正在探索紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域校地合作模式。今年9月，江蘇大學(xué)紀(jì)委與連云港市紀(jì)委監(jiān)委共建“江蘇大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院連云港培養(yǎng)基地”，連云港市紀(jì)委監(jiān)委將在紀(jì)檢監(jiān)察理論研究、隊伍建設(shè)等方面加強(qiáng)與江蘇大學(xué)深層次合作，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、審理工作等方面拓寬交流合作。

在不久前召開的新時代法治反腐的實踐路徑與理論創(chuàng)新高端論壇上，湖南大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記曹升元提出“研究共同體”的概念，這為學(xué)科發(fā)展提供了一種新的思路。曹升元表示，中國特色紀(jì)檢監(jiān)察體制是中國共產(chǎn)黨以自我革命跳出歷史周期律的重要路徑，各高校應(yīng)致力于用學(xué)術(shù)語言講好反腐敗中國故事，打造紀(jì)檢監(jiān)察研究共同體。