文/朱蕓

近年來，上海市崇明區(qū)人民檢察院牢固樹立黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作是“一體兩面”的檢察新理念，緊扣長三角一體化國家戰(zhàn)略和崇明世界級生態(tài)島建設(shè)大局，把握公益訴訟開局起步的客觀實際，充分發(fā)揮黨建領(lǐng)航、聚力攻堅作用，推動第二黨支部開展“‘益’心踐初心”黨建品牌創(chuàng)建行動，以支部品牌為牽引，探索黨建、業(yè)務(wù)一體謀劃、雙促雙融，進一步為新時代檢察工作注入“紅色動能”，有效推動崇明檢察公益訴訟爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列。

以思想引領(lǐng)互融共促業(yè)務(wù)建設(shè)

思想、理念是行動的先導(dǎo)，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的互融共促，首先是解決思想上的問題。該支部立足檢察機關(guān)的政治屬性，切實發(fā)揮黨建的強根筑魂、凝心聚力作用，始終以品牌為引領(lǐng)，把黨的建設(shè)貫穿到服務(wù)司法辦案、服務(wù)發(fā)展大局中，引導(dǎo)干警自覺學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，以實實在在的公益訴訟辦案數(shù)據(jù)、整改效果、制度成果充實豐富支部品牌內(nèi)容，提升同心同向、團結(jié)奮戰(zhàn)的精氣神。在品牌引路的同時，聚焦為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境這一重大政治任務(wù)，黨支部靠前部署“安全公益行”為民辦實事特色黨建項目，開展“守土有我”“公護安全”等專項行動，辦理最高檢長江船舶污染治理、軍用機場凈空等系列專案，以及危害公共安全、非法占用灘涂、破壞耕地、騙取農(nóng)機補貼等關(guān)系群眾切身利益的案件。上海新冠疫情暴發(fā)后，黨支部迅速向防疫中心任務(wù)聚焦，廣泛號召黨員沖在最前，前往方艙醫(yī)院、省界道口、浦東機場、社區(qū)村居、常態(tài)化核酸檢測點等“疫”線亮身份、當(dāng)先鋒、作表率，志愿服務(wù)參與率100%，全員累計服務(wù)時長1000余小時，并加強涉疫案件源頭防范、苗頭處置，及時辦理涉保供企業(yè)、場所碼等民生案件，努力用行動詮釋關(guān)鍵時刻的檢察擔(dān)當(dāng)。

把黨建堡壘筑到檢察辦案一線

“支部建在連上”具有把黨的組織嵌入一線前沿，把一個個黨員植入基層一線的巨大優(yōu)勢，傳承黨的光榮傳統(tǒng)與歷史經(jīng)驗，該支部在急難險重任務(wù)中，將檢察事業(yè)發(fā)展最活躍的地帶打造成為黨建最堅強的陣地，同步建立黨員突擊隊、專業(yè)辦案組，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，確保統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致，形成強大戰(zhàn)斗力。比如，支部主動為大局工作聚力，立足崇明長江入?？诘膮^(qū)位特點，聚焦滬蘇交界白茆沙水域過駁作業(yè)污染水源、長江B7浮水域非法采砂等久病頑疾，選拔一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力突出的黨員干警組成突擊隊、專案組，集中攻克了跨省管轄、多頭管理、風(fēng)險型公益訴訟等諸多實踐難點問題，聯(lián)合江蘇、安徽檢察機關(guān)成功辦理了21件長江經(jīng)濟帶跨省公益訴訟案件，并由黨員牽頭調(diào)研、探索創(chuàng)新，推動與江蘇海門、啟東檢察院共建北長江口生態(tài)檢察協(xié)作機制、協(xié)作辦公室，聯(lián)合江蘇太倉、啟東檢察院建立公益訴訟“三警聯(lián)動”機制，有效填補了北長江口檢察協(xié)作的制度空白，生動書寫了長江大保護的崇明實踐，相關(guān)工作被推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室納入綠色發(fā)展經(jīng)驗做法首批清單，向長江經(jīng)濟帶沿線11省市示范推廣。

在司法為民中書寫檢察答卷

人民檢察使檢察機關(guān)帶有天然的人民屬性，以人民為中心需要印在每一個司法足跡里。該支部把公益訴訟作為新時代黨的群眾工作的重要內(nèi)容，聚焦基層治理“老大難”，找準工作契合點，靶向突破涉案領(lǐng)域窄、辦案數(shù)量少等發(fā)展困境，進一步把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體成果。黨支部結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，組織開展崇明話培訓(xùn)、與群眾同吃同住同勞動“三同”學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)干警熟悉群眾語言、胸懷國之大者，并進一步在一線查民情、匯民智，針對性部署公益訴訟“百日攻堅”“百案突破”“百村宣講”“百花齊放”的“四個一百”專項行動，深入村居普法30余次，自行收集辦案線索百余件，占全部受理總數(shù)的70%，通過調(diào)查核實、督促整改、志愿服務(wù)，有效推動解決坑塘水污染、夜間噪聲擾民、非法占用耕地等120余個群眾反映強烈的問題，多項工作獲得市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)點贊、群眾聯(lián)名感謝，辦案領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了多點開花，辦案質(zhì)效位于全市前列，公益訴訟條線考核在全市區(qū)院排名取得了歷史性突破。

進一步放大典型示范的乘數(shù)效應(yīng)

傳承上海黨的誕生地的紅色基因，該支部將首創(chuàng)、奮斗、奉獻的建黨精神作為支部的動力源泉，不斷推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，積極打造特色鮮明、成效卓著的工作典型和黨建品牌，努力彰顯比學(xué)趕超、奮進有為的時代風(fēng)采。黨支部干警在業(yè)務(wù)實踐中勇當(dāng)排頭兵、敢為先行者，先后推動區(qū)人大出臺全市首個區(qū)級層面支持檢察公益訴訟的決定，首創(chuàng)河長、湖長、環(huán)長+檢察長“四長協(xié)同”，路長、警長+檢察長“三長共治”，生態(tài)檢察指標體系等工作機制，辦理了“貨幣賠償＋勞務(wù)代償”生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)榷鄠€首例案件，為上海公益訴訟檢察輸出了可復(fù)制、可推廣的崇明經(jīng)驗，不斷豐富黨建品牌的價值內(nèi)涵?！啊妗嫩`初心”入選崇明區(qū)院優(yōu)秀支部品牌，并有3個案件獲評最高檢服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例、1個案件入圍最高檢安全生產(chǎn)公益訴訟典型案例評選，3個案件獲評上海檢察機關(guān)公益訴訟十大典型案例。與此同時，大力開展“培先育優(yōu)”工程，實施政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)實績雙評價，確保政治方向把準、人員選準，先后涌現(xiàn)出了上海市三八紅旗手、上海市公益訴訟檢察業(yè)務(wù)標兵、崇明區(qū)十大政法英模等黨員模范、業(yè)務(wù)能手，進一步凝聚黨建、業(yè)務(wù)雙促雙融聚合力。

在基層黨建實踐中，黨支部作為黨組織的最小單元，具有直插一線、觸角靈敏的天然優(yōu)勢。崇明檢察院充分發(fā)揮黨組織在業(yè)務(wù)工作中的政治核心作用，通過有效結(jié)合公益訴訟業(yè)務(wù)特點，引導(dǎo)黨支部針對性地加強司法辦案過程中的黨建引領(lǐng)、突破攻堅，進一步探索將黨建虛功做實，從而有效釋放統(tǒng)籌全局的組織資源，疏通業(yè)務(wù)工作的堵點難點，反哺升級司法辦案模式手段，形成可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗，更好彰顯公益訴訟服務(wù)中心的價值效應(yīng)！