文=郝昀琦 馬雪梅 李雅瓊

國有企業(yè)在維護國家安全及國民經(jīng)濟命脈的關鍵行業(yè)發(fā)揮著至關重要的作用，改革開放以來，國有企業(yè)為我國綜合國力提升、社會經(jīng)濟發(fā)展做出卓越貢獻，取得了矚目成就。習近平總書記在在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會上指出“企業(yè)是科技和經(jīng)濟緊密結合的重要力量，應該成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體”。國有企業(yè)作為積極貫徹科技創(chuàng)新的中堅力量，要深刻認識科技創(chuàng)新對國有企業(yè)發(fā)展的重要作用，以科技創(chuàng)新為核心，輻射帶動全面創(chuàng)新，助力國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“努力打造原創(chuàng)技術策源地”對國有企業(yè)提出更高要求

當前，國內(nèi)及國外形勢及國際經(jīng)濟、政治、科技等局勢發(fā)生巨大變化，我國部分領域相關技術發(fā)展迅速，逐步由跟跑型向開創(chuàng)型轉變，然而從整體來看，原始創(chuàng)新能力薄弱等問題仍然存在。黨的十八大以來，黨中央把科技創(chuàng)新提升到了新的高度，黨的十九屆五中全會提出將科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。建設科技強國的戰(zhàn)略目標任務及復雜的國際形勢對國有企業(yè)提出了更的高要求，習近平總書記指出，國有企業(yè)一定要不斷提高自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的國之重器。

國資委黨委書記、主任郝鵬提出，科技創(chuàng)新應作為國有企業(yè)發(fā)展的“頭號任務”，國有企業(yè)應在科技自立自強上展現(xiàn)新作為，發(fā)揮引領作用，構建新發(fā)展格局，努力打造科技攻關重地，努力打造原創(chuàng)技術策源地，努力打造科技人才高地，努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”，加快打造一批科技創(chuàng)新領軍企業(yè)，堅決把中央企業(yè)打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。其中，努力打造原創(chuàng)技術策源地對國有企業(yè)提出的具體要求為，主動承擔重大項目，加大原創(chuàng)技術研發(fā)投入，加快布局一批基礎應用技術，加快突破一批前沿技術，加快鍛造一批長板技術，不斷增強行業(yè)共性技術供給。國資委提出的新要求為國有企業(yè)“十四五”時期創(chuàng)新活動明確了方向。

國有企業(yè)在原創(chuàng)技術領域取得矚目成就

國有企業(yè)圍繞科技創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，取得一些列高質(zhì)量科技成果，在能源、材料、生物等基礎應用技術領域取得諸多突破性進展；在裝備制造、空天技術、人工智能等領域掌握了一系列前沿技術，部分技術處于世界領先水平；在核電、電力裝備、通信設備、高鐵等領域的某些技術方向已經(jīng)形成了技術長板，在原始科技創(chuàng)新領域發(fā)揮了引領作用。以下梳理部分具有代表性的國有企業(yè)在原創(chuàng)技術領域獲得的典型成就。

國有企業(yè)在原創(chuàng)技術創(chuàng)新領域存在的問題

盡管國有企業(yè)在原始技術創(chuàng)新領域取得了顯著進展，科技成果的數(shù)量和質(zhì)量都有所提高，然而國有企業(yè)原始創(chuàng)新能力薄弱的問題依然存在。

一是國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入有待加強。相較于世界一流創(chuàng)新型企業(yè)，國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入仍有較大差距。據(jù)歐盟委員會發(fā)布的《2020年歐盟工業(yè)研發(fā)投入記分牌》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019至2020年研發(fā)投入全球排名前50位的公司中，美國有21家公司，中國只有3家企業(yè)進入前50，分別是華為、阿里巴巴、騰訊。相較于國內(nèi)外高水平創(chuàng)新型企業(yè)如華為、谷歌母公司Alphabet、微軟公司等，我國國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入尚存較大差距，直接導致國有企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力不高。

二是國有企業(yè)原創(chuàng)技術成果與科技強國推動制造強國目標存在差距。目前，我國大多數(shù)國有企業(yè)的創(chuàng)新模式仍為集成創(chuàng)新，缺乏從“0到1”的原始創(chuàng)新能力和顛覆性創(chuàng)新能力。高端芯片、先進材料、核心設計軟件、零部件、重要科學儀器等仍無法自給，在專用裝備及設備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、電力裝備等部分優(yōu)勢領域也存在技術短板問題。由此，重大突發(fā)事件引發(fā)的產(chǎn)品技術供應中斷會致使經(jīng)濟社會發(fā)展受到?jīng)_擊。對標科技強國、制造強國目標，我國國有企業(yè)原始創(chuàng)新能力及成果尚不足以助力建成科技強國、制造強國。

表1:典型國有企業(yè)原創(chuàng)技術領域成就

三是國有企業(yè)在不同領域的原始創(chuàng)新水平差距較大。在我國高鐵、通信器材、風力渦輪機、裝備等領域，我國國有企業(yè)學習和成長十分迅速，經(jīng)過不懈努力，部分技術處于世界范圍內(nèi)領跑地位。但在科技密集型行業(yè)，包括半導體設計、化學品、制藥等，還存在較大差距，高端數(shù)控機床、科學醫(yī)療儀器、集成電路、航空發(fā)動機等仍依靠進口。這對企業(yè)的生存發(fā)展、國家的安全和發(fā)展，都構成了極大地威脅和阻礙。

四是國有企業(yè)原始創(chuàng)新的開放與合作程度不高。國有企業(yè)整合外部各類優(yōu)秀資源的能力有待提高，科技創(chuàng)新的開放程度還需加強。目前，國有企業(yè)開展的創(chuàng)新活動主要為內(nèi)部創(chuàng)新，在創(chuàng)新方面與外部合作的意愿較低，客戶、供應商等處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作伙伴是國有企業(yè)選擇的重要對象，但與高校、科研院所等圍繞創(chuàng)新鏈的合作程度較低，這種現(xiàn)象導致產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈不匹配，創(chuàng)新成果難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

五是國有企業(yè)原始創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新引領作用需進一步加強。除此之外，國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力欠缺也導致國有企業(yè)距成為原創(chuàng)技術策源地存在差距，引領帶動作用難以有效發(fā)揮。不少中央企業(yè)還不是完整意義上的以市場為主導，還處于壟斷地位，導致市場難以充分發(fā)揮作用。此外，國有企業(yè)中圍繞自主創(chuàng)新的體制機制還不完善，致使科研人員進行創(chuàng)新活動的推力不夠。由于創(chuàng)新成功獲得收益是一個漫長過程，需要研發(fā)經(jīng)費的支持，并具有較大失敗的風險，導致利潤減少，在這種情況下，致使國有企業(yè)管理者自主創(chuàng)新的積極性較低。

國有企業(yè)“打造原創(chuàng)技術策源地”的思考和建議

針對目前國有企業(yè)在原始創(chuàng)新領域存在的問題及國有企業(yè)距“打造原創(chuàng)技術策源地”目標的差距，具體提出以下建議。

一要加大創(chuàng)新研發(fā)投入力度，為科技創(chuàng)新注入“強心劑”。創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)與核心技術的重大突破需要持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費投入。為保障創(chuàng)新活動順利進行，國有企業(yè)要圍繞創(chuàng)新強化自主投入機制，增加研發(fā)經(jīng)費投入。拓寬創(chuàng)新投入引進方式，多渠道籌措研發(fā)經(jīng)費，為國有企業(yè)技術原始創(chuàng)新保駕護航。此外，針對創(chuàng)新投入建立合理高效的管理模式，使資源配置合理，投入的資源物盡其用，力爭投入產(chǎn)出效益的最大化。

二要明確科技發(fā)展重點及趨勢，引領原始創(chuàng)新活動。國有企業(yè)應圍繞國家的戰(zhàn)略需求及發(fā)展目標，兼顧國家總體的頂層設計，根據(jù)自身特點，制定國有企業(yè)原創(chuàng)技術發(fā)展的策略和戰(zhàn)略，牢牢把握新一輪科技革命的機遇。對創(chuàng)新機會進行動態(tài)識別，研判技術的發(fā)展趨勢及重點，針對關鍵領域原始創(chuàng)新新進行統(tǒng)籌布局，明確技術發(fā)展路徑，發(fā)揮原創(chuàng)技術策源地的引領作用。根據(jù)國有企業(yè)自身優(yōu)勢，聚焦重要領域，開展創(chuàng)新活動，推動科技創(chuàng)新從跟跑轉變?yōu)椴⑴?、領跑，努力實現(xiàn)引領性原創(chuàng)成果重大突破，對中國和世界科技發(fā)展作出更大貢獻。

三要補短板和長優(yōu)勢并舉，全面提升原始創(chuàng)新能力。針對國有企業(yè)在不同領域創(chuàng)新發(fā)展不均衡的問題，國有企業(yè)應瞄準世界科技前沿，從國家短期及長期的戰(zhàn)略需求出發(fā)，圍繞解決事關國計民生的重大科技問題，突出“從0到1”的原創(chuàng)導向，明確重點發(fā)展的關鍵領域，使各領域技術均衡發(fā)展。在與世界領先水平存在較大差距的產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)補齊短板，扭轉技術受制于人的現(xiàn)狀，削弱對國際領先技術的依賴程度。在我國技術水平處于領跑地位的領域形成獨特優(yōu)勢，并將其打造成為全球供應鏈中無可取代的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)在原創(chuàng)技術補短板方面發(fā)揮重要力量，可以使關鍵核心技術不再受到國際局勢變化帶來的巨大沖擊，在我國已形成優(yōu)勢的技術領域鍛造長板，在外部斷供時擁有王牌，在產(chǎn)業(yè)鏈中掌握話語權。

四要集國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。國有企業(yè)應加強與科研院所、高等院校、民口單位的協(xié)同創(chuàng)新，共同搭建創(chuàng)新平臺，在技術原始創(chuàng)新過程中加強聯(lián)合，共享資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢力量。圍繞關鍵技術、核心元器件、原材料、基礎軟件等共性技術開展協(xié)同攻關，有效牽引、精準整合各領域優(yōu)勢科技創(chuàng)新力量，形成強大創(chuàng)新合力努力實現(xiàn)更多原創(chuàng)成果，提升新興前沿技術在關鍵領域的應用水平切實發(fā)揮科技策源地的創(chuàng)新引領作用。重視人才資源在創(chuàng)新活動中的重要作用，積極引進創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新型科技人才的發(fā)展提供沃土，不斷為創(chuàng)新活動注入新鮮血液。

五要優(yōu)化完善創(chuàng)新管理機制，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。建議國有企業(yè)不斷完善創(chuàng)新管理機制，建立相應配套政策，加強改革創(chuàng)新，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力，發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。建立健全市場化激勵與考核機制，建立項目分紅、崗位激勵等經(jīng)濟激勵機制，包含對人員的薪酬、獎勵、股權、分紅等多種形式的激勵。由于科研工作具有前瞻性和不確定性，短期內(nèi)難以產(chǎn)生實際效益，因此，激勵機制應避免與考核過分掛鉤，給予科研人員一定試錯空間，在一定條件下建立創(chuàng)新失敗免責機制，更好地激發(fā)創(chuàng)新活力和人才動能。

努力打造原創(chuàng)技術策源地對國有企業(yè)提出了新的高要求，為國有企業(yè)科技創(chuàng)新明晰了發(fā)展路徑。國有企業(yè)應圍繞建設世界科技強國的戰(zhàn)略目標，發(fā)揮創(chuàng)新在國有企業(yè)發(fā)展中的中心作用，探索新原理、新概念、新方法和新系統(tǒng)，通過持續(xù)提高原始技術創(chuàng)新能力，突破并掌握關鍵核心技術，培育實施滿足未來發(fā)展需求的原創(chuàng)性重大工程，不斷提升國有企業(yè)原始技術創(chuàng)新能力，加快打造原創(chuàng)技術策源地，從而把握技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權，搶占經(jīng)濟、科技、軍事競爭制高點，在實現(xiàn)科技強國目標過程中發(fā)揮引領帶動作用。