宋林君，楊 威

（上海工程技術(shù)大學(xué)，上海 201600）

一、老年人力資源分析

第一，目前我國(guó)不僅總?cè)丝跀?shù)量大，而且老年人口數(shù)量也大，在世界各國(guó)中老年人口的數(shù)量排在首位，老年人力資源在我國(guó)也極其豐富?！袄夏耆恕币话惴褐?5周歲及以上的人，這是一種大概描述，而沒(méi)有對(duì)具體的個(gè)人特征進(jìn)行區(qū)分，因?yàn)槊總€(gè)人的身體狀況、年齡、性別、生活習(xí)慣和精神狀況都不一樣，所以也可以對(duì)老年人進(jìn)行一定的細(xì)分，如低齡老年人（65~69 歲）、中齡老年人（70~79 歲）、高齡老年人（80 歲以上）。

每個(gè)人的生活環(huán)境和人生閱歷不同，這導(dǎo)致大家對(duì)待退休的生活態(tài)度也不相同。對(duì)于低齡老年人來(lái)說(shuō)，他們的身體還算健康，畢竟剛從崗位退下來(lái)，還不能改掉工作習(xí)慣，所以他們這部分人群的就業(yè)意愿還算強(qiáng)烈，他們覺(jué)得再度走上工作崗位才是最佳的選擇。

對(duì)于中齡老年人來(lái)說(shuō)，其健康狀況顯然是不如低齡老年人，但是也不能排除其中一部分身體健康狀況良好的老年人。部分不能繼續(xù)走上工作崗位的人可以從事一些社區(qū)舉辦的活動(dòng)，也可以散發(fā)自己的光和熱。

80 歲以上的老年人，也會(huì)有部分社會(huì)精英可以為社會(huì)發(fā)揮余熱，但這個(gè)年齡群體不會(huì)作為老年人力資源開(kāi)發(fā)的典型對(duì)象。

第二，改革開(kāi)放以來(lái)，政府非常重視老年人力資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)離退休干部繼續(xù)工作的政策，針對(duì)我國(guó)人口老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)狀，提出了要鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮余熱，通過(guò)適當(dāng)?shù)慕M織方式參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及各種帶有公益性質(zhì)的社會(huì)活動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)就需要政府及各社會(huì)組織給予老年人更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為他們提供展現(xiàn)自己的舞臺(tái)，讓老年人資源充分發(fā)揮余熱。同時(shí)應(yīng)開(kāi)發(fā)更多適合老年人就業(yè)的崗位，比如提供一些社區(qū)活動(dòng)、組織社區(qū)文化建設(shè)。在筆者看來(lái)，老年人幫下一代帶孩子也是一種“老有所為”的表現(xiàn)?？偠灾?，就是鼓勵(lì)老年人參與各種形式的活動(dòng)。

二、老年人力資源開(kāi)發(fā)的可行性

（一）主觀方面

退休后的老年人工作地位、社會(huì)地位下降是必然的，但是其中大部分人還是不習(xí)慣這樣突然的身份轉(zhuǎn)換，仍然需要社會(huì)尊重、自我實(shí)現(xiàn)，仍然有一定的就業(yè)意愿。而且雖然老年人退休了，但是多年的工作經(jīng)驗(yàn)和技能是不會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而削弱的，其個(gè)人閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)儲(chǔ)備量反而會(huì)隨著年紀(jì)的增長(zhǎng)而增加，這也正是當(dāng)代社會(huì)年輕人所欠缺的。

（二）客觀方面

1.政策制度的支持。我國(guó)也出臺(tái)了政策明確大力支持老年人力資源的開(kāi)發(fā)，提供要建立一個(gè)不分年齡、人人共享資源的社會(huì)，提出了要“積極老齡化，健康老齡化”的中心主旨。多地政府為開(kāi)發(fā)老年人力資源成立了專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，各種適合老年人就業(yè)的平臺(tái)出現(xiàn)，且社會(huì)組織在其中也發(fā)揮了重要的作用，助推老年人力資源利用最大化。

2.人口老齡化高峰。預(yù)計(jì)到2040 年，我國(guó)人口老齡化會(huì)到達(dá)高峰，屆時(shí)，老年人力資源儲(chǔ)量將達(dá)到最大。我國(guó)目前還缺乏一定的高技能人才，在這種情況下，擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的老年人從勞動(dòng)力市場(chǎng)退出，必然是社會(huì)的損失。如果能對(duì)其充分利用，不僅有利于中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解人才危機(jī)，同時(shí)也能降低社會(huì)的撫養(yǎng)率，將人口壓力轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

三、老年人力資源開(kāi)發(fā)的必要性

第一，人口老齡化會(huì)給勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)帶來(lái)影響，我國(guó)雖然總勞動(dòng)人口數(shù)量大，但勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，缺乏一定的技能型人才。同時(shí)，將一個(gè)年輕人培養(yǎng)成技能型人才成本較大，倘若老年技能型人才能重返崗位，不僅能夠節(jié)約培養(yǎng)成本，而且有利于調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，也可以讓年輕人向老年人才學(xué)習(xí)技能，從而提升自己。

第二，人口老齡化下，養(yǎng)老金支付壓力巨大，我國(guó)的養(yǎng)老方式主要是“居家養(yǎng)老”和“社會(huì)養(yǎng)老”兩種方式。老年人口數(shù)量的不斷增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等方面無(wú)疑是增加了負(fù)擔(dān)，我們不得不開(kāi)發(fā)老年人力資源來(lái)緩解社會(huì)各方壓力。

第三，當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的受教育年限在不斷延后，如果退休年齡不同時(shí)跟著延遲的話(huà)，就意味著人們這一生用于工作的時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)在縮短，而社會(huì)上的勞動(dòng)人口在不斷減少，所以勞動(dòng)力市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)供需不平衡的矛盾問(wèn)題。我們必須解決這個(gè)問(wèn)題，這也就需要充分開(kāi)發(fā)老年人力資源。

四、影響老年人就業(yè)的因素分析

老年人力資源的開(kāi)發(fā)是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要途徑，在此應(yīng)對(duì)過(guò)程中有許多因素影響著老年人能否再次走上工作崗位。研究所有影響老年人力資源開(kāi)發(fā)的因素顯然是不可能的，所以在本文的研究中，我們只是選取了一些有代表性的因素。

（一）年齡對(duì)老年人就業(yè)的影響

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)醫(yī)療條件的不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的低齡老年人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)樗麄兊哪挲g還不算大，還有一定從事社會(huì)勞動(dòng)的意愿。年齡因素是一個(gè)老年人力資源開(kāi)發(fā)的必要影響因素。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人的就業(yè)意愿變得不再那么強(qiáng)烈。高齡老年人身體狀況不容樂(lè)觀，所以他們的就業(yè)意愿沒(méi)那么強(qiáng)烈，導(dǎo)致其再就業(yè)比例低。而60~64 歲年齡的這部分人群，剛從崗位上退下來(lái)，多年的工作習(xí)慣使其還不能適應(yīng)脫離崗位的生活，仍有較強(qiáng)的工作意愿。

（二）性別因素對(duì)老年人就業(yè)的影響

相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男性在退休后的就業(yè)意愿明顯強(qiáng)于女性，這是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)文化中，男性本身就是承擔(dān)家中頂梁柱的作用，扮演賺錢(qián)養(yǎng)家的角色，而女性更多的是負(fù)責(zé)照顧家庭。從另一角度來(lái)說(shuō)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，一直都對(duì)女性存在一定的歧視，也正是這個(gè)因素導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)上很多崗位都不適合女性從事，男性的就業(yè)機(jī)會(huì)也多于女性，男性在掌握技能方面也相較于女性更容易。所以，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，男性更容易受到一定的青睞。

LB法和Yoder法處理下的植被混凝土團(tuán)聚體GMD和MWD平均值大小順序均呈現(xiàn)為草灌喬植被>草灌植被>草本植被。植被的正向演替，促進(jìn)了土壤的團(tuán)聚作用，增強(qiáng)了植被混凝土抗蝕性能。LB法中SW模擬了黏土在輕降雨作用下的膨脹作用，F(xiàn)W對(duì)應(yīng)暴雨或灌溉過(guò)程中土壤的崩解過(guò)程，WS則模擬了機(jī)械破碎過(guò)程。MWD和GMD值基本表現(xiàn)為SW>FW>WS，表明植被混凝土受到機(jī)械擾動(dòng)作用破壞最大，其次為暴雨和灌溉的作用，在輕降雨作用下團(tuán)聚體破碎程度最低。因此，對(duì)植被混凝土邊坡應(yīng)施用滴灌并重視雨季的有效防護(hù)，以提高植被混凝土邊坡的抗侵蝕性和穩(wěn)定性。

（三）身體健康狀況對(duì)老年人就業(yè)的影響

退休老人的身體健康狀況也是影響其再就業(yè)的重要因素，并且是一個(gè)關(guān)鍵的核心因素。老年人的身體健康狀況良好，則就業(yè)意愿也強(qiáng)烈，倘若身體狀況不佳，則就業(yè)意愿較低。

（四）經(jīng)濟(jì)狀況的好壞對(duì)老年人就業(yè)的影響

經(jīng)濟(jì)狀況好的老年人在退休后，可能沒(méi)有太強(qiáng)的就業(yè)意愿，因?yàn)樗麄儾淮嬖诮?jīng)濟(jì)方面的壓力。但另一方面，經(jīng)濟(jì)狀況好的老年人身體也比較健康，他們更有能力繼續(xù)工作。所以，經(jīng)濟(jì)狀況與就業(yè)之間并沒(méi)有絕對(duì)的聯(lián)系。

（五）受教育程度對(duì)老年人就業(yè)的影響

正常來(lái)說(shuō)，一個(gè)人的受教育程度越高，那么他的就業(yè)意愿就更加強(qiáng)烈。而受教育程度相對(duì)較低的老年人就業(yè)意愿低下。其原因在于，受教育程度高的老年人技能水平較高，那么他的就業(yè)機(jī)會(huì)也就更多，所以退休后再就業(yè)的概率就大，更容易重新走上工作崗位。而受教育程度低的這部分老年群體，沒(méi)有一定的就業(yè)技能，或者說(shuō)技能水平相對(duì)較低，所以這部分人群再次就業(yè)的障礙就多。

五、老年人力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)體系不夠完善

如今相關(guān)的法律體系還不是很完善，雖然一部分老年人的就業(yè)意愿很強(qiáng)烈，但是現(xiàn)有的法律法規(guī)還不是很健全，對(duì)于老年人力資源缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和足夠的資金保障機(jī)制。其具體表現(xiàn)對(duì)老年人力資源的評(píng)估不能精確。目前盡管有許多老年人的管理部門(mén)，但是其并不能很好地發(fā)揮作用，其主要功能仍然是保障退休老年人的生活問(wèn)題，而對(duì)于其退休后的再就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有予以足夠的重視。同時(shí)，明確的政策制度也沒(méi)有落實(shí)到位，造成了很多工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老年人退休后雖然有強(qiáng)烈的就業(yè)意愿，但是不能找到機(jī)構(gòu)表達(dá)自己的訴求，同時(shí)怕違反相關(guān)政策而不敢隨便再就業(yè)，導(dǎo)致老年人力資源的浪費(fèi)。

（二）開(kāi)發(fā)不平衡

首先，老年人身體狀況導(dǎo)致其在就業(yè)過(guò)程中受到不公平的待遇，這對(duì)老年人來(lái)說(shuō)是一種心理上的打擊，降低了他們求職的積極性，在一定程度上對(duì)老年人力資源的開(kāi)發(fā)造成了一定的損害；其次，雖然我國(guó)有龐大的老年人力資源，但是總體上來(lái)看，能夠提供的合適的崗位卻很少，不同職業(yè)、性別、學(xué)歷、年齡都會(huì)導(dǎo)致不同的崗位，且低齡的老年人更容易就業(yè)，學(xué)歷高的更容易就業(yè)，這本身就是一種不平衡，而那些身體狀況不佳、學(xué)歷低下的老年人，盡管有就業(yè)的意愿，也缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，且為其提供的崗位也大多是保安、環(huán)衛(wèi)工人等。

（三）缺乏固定的就業(yè)信息平臺(tái)

目前，社會(huì)上還缺乏相關(guān)的就業(yè)平臺(tái)和渠道，導(dǎo)致老年人信息閉塞，不能及時(shí)獲取相關(guān)的就業(yè)信息，只能依靠朋友介紹或者單位返聘的方式再次參與到工作中。其他有就業(yè)意愿的老年人，盡管有一定的技能，卻因?yàn)榫蜆I(yè)渠道不暢，不知道該如何再次上崗。我國(guó)缺乏相關(guān)的信息提供平臺(tái)和交流平臺(tái)，不能很好地使老年人的就業(yè)需求得到滿(mǎn)足，且供需不匹配也會(huì)造成大量的老年人力資源的浪費(fèi)。

六、開(kāi)發(fā)老年人力資源的對(duì)策建議

（一）實(shí)行彈性年齡退休制度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步和醫(yī)療條件的不斷改善，人口的預(yù)期壽命大幅度提高。但現(xiàn)行的法定退休政策不夠科學(xué)、細(xì)致。而現(xiàn)階段，中國(guó)的生產(chǎn)力水平已經(jīng)提高了很多，對(duì)于正常健康的老年人來(lái)說(shuō)，其退休后仍有足夠的精力工作，所以，現(xiàn)階段的退休政策，會(huì)導(dǎo)致一大批仍具有勞動(dòng)能力的老年人過(guò)早地被排除在了勞動(dòng)年齡人口之外，這就造成了人力資源的浪費(fèi)。法定的退休年齡應(yīng)該隨著社會(huì)的進(jìn)步以及人均預(yù)期壽命的提高而提高，不應(yīng)該是一成不變的，否則會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供給短缺，年輕人生活負(fù)擔(dān)重、養(yǎng)老金保障壓力大等一系列社會(huì)問(wèn)題。

彈性退休制度，即在某一規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)，依據(jù)個(gè)人自身的身體狀況可以做出退休選擇，辦理相關(guān)事宜，進(jìn)入到領(lǐng)取退休養(yǎng)老金的模式。這對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)更加具有主動(dòng)性，就業(yè)意愿強(qiáng)烈且身體狀況允許的老年人可以繼續(xù)工作，為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量；而身體條件較差，且就業(yè)意愿不強(qiáng)烈的老年勞動(dòng)者，也可以選擇離開(kāi)工作崗位。

（二）健全相關(guān)機(jī)制

開(kāi)發(fā)老年人力資源是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，延遲退休只是邁出了一小步，因此應(yīng)建立一定的法律制度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。因?yàn)閼椃鞔_規(guī)定每個(gè)公民都有參加勞動(dòng)的義務(wù)。中國(guó)應(yīng)依托立法機(jī)構(gòu)，制定出相關(guān)方面的法律法規(guī)，禁止在老年人再就業(yè)過(guò)程中，將年齡作為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)設(shè)立老年人再就業(yè)的管理部門(mén)，讓老年人能夠?qū)⒆约旱膯?wèn)題及時(shí)反映上去并得到解決。最后應(yīng)向公眾普及老齡化的知識(shí)，讓人們了解并認(rèn)識(shí)到老齡化存在的問(wèn)題及嚴(yán)重性，以及開(kāi)發(fā)老年人力資源的迫切性。也可以效仿發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)聘用退休老年人的企業(yè)給予減稅的政策扶持。

（三）營(yíng)造良好的氛圍

老年人在退休后會(huì)產(chǎn)生一定的孤獨(dú)感和無(wú)用感，應(yīng)該通過(guò)媒體的宣傳讓老年人重振信心，定期檢查老年人的身體健康狀況；開(kāi)展老年教育，營(yíng)造就業(yè)氛圍，在社會(huì)上廣泛宣傳教育活動(dòng)，積極鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，增強(qiáng)老年人的自信心，消除退休老人對(duì)再就業(yè)的恐懼感。社會(huì)組織要積極配合，努力在最大程度上開(kāi)發(fā)老年人力資源；培養(yǎng)老年人的新技能，開(kāi)設(shè)老年大學(xué)，根據(jù)不同類(lèi)型的老年人開(kāi)設(shè)不同的專(zhuān)業(yè)并使其學(xué)習(xí)技能，提高老年人的素質(zhì)?？梢蚤_(kāi)設(shè)一些機(jī)構(gòu)來(lái)培養(yǎng)老年人的新技能，方便其更好地適應(yīng)社會(huì)潮流，不被社會(huì)淘汰，更快地在社會(huì)上找到適合自身的崗位，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。