林緒武

(北京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100871)

2021年12月10日，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室發(fā)布了《關(guān)于對〈博士、碩士學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)目錄〉及其管理辦法征求意見的函》，引人注目的是在法學(xué)門類擬新設(shè)中共黨史黨建一級學(xué)科。在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重大歷史時刻，在“十四五”開局之年，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程元年，中共黨史黨建一級學(xué)科的設(shè)立，是中共黨史黨建學(xué)界的盛事、喜事，傾注了幾代中共黨史學(xué)者的汗水，圓了幾代中共黨史學(xué)者的夢。自2001年即中國共產(chǎn)黨成立80周年之際，就有學(xué)者發(fā)出中共黨史要獨立設(shè)置為一級學(xué)科的呼吁。之后，每逢一些重要時間節(jié)點，學(xué)者的呼聲就會此起彼伏，老一輩學(xué)者以張靜如先生為代表，中生代學(xué)者以其弟子丁俊萍、王炳林等為代表的黨史黨建專家也都紛紛撰文呼吁。此外，楊鳳城等專家同樣是這一倡議的積極建言者。中共黨史黨建一級學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)立，傾注了這些專家的大量智慧和心血。中共黨史黨建一級學(xué)科的設(shè)立是中國共產(chǎn)黨歷史發(fā)展的需要，是發(fā)揮中共黨史黨建學(xué)科資政育人作用的需要，也是深化新時代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革的需要。

一、從中共黨史二級學(xué)科到中共黨史黨建一級學(xué)科

在思考中共黨史黨建一級學(xué)科如何設(shè)置二級學(xué)科的問題時，首先要搞清楚中共黨史二級學(xué)科到中共黨史黨建一級學(xué)科的發(fā)展脈絡(luò)，這有助于從學(xué)科發(fā)展史的角度來思考和分析相關(guān)二級學(xué)科設(shè)置的問題。

(一)中共黨史二級學(xué)科

中國共產(chǎn)黨成立后不久，對中共黨史的研究就陸續(xù)展開。1925年底、1926年初蔡和森所作的《中國共產(chǎn)黨史的發(fā)展》報告是第一部中共黨史著作。延安整風(fēng)運動時期，全黨開展黨史學(xué)習(xí)和研究，形成第一次集中學(xué)習(xí)、研究黨史的高潮，為中共黨史學(xué)科發(fā)展提供了重要的契機。中華人民共和國成立后，中共黨史成為高校固定開設(shè)和系統(tǒng)講授的思想政治理論課程，中共黨史作為一門學(xué)科正式設(shè)立，學(xué)科及其隊伍得到不斷建設(shè)。1956年5月，中國人民大學(xué)設(shè)立歷史系，其中的一個本科專業(yè)為中國革命史；9月，中國人民大學(xué)在全國率先招收的中國革命史專業(yè)第一屆四年制本科新生入學(xué)，并于1958年在全國率先成立中共黨史系，正式設(shè)置中共黨史專業(yè)，開始招收本科學(xué)員。但是，隨后受國內(nèi)政治形勢影響，中共黨史學(xué)科發(fā)展遭受挫折。

黨的十一屆三中全會后，黨史研究工作重新邁入發(fā)展期，特別是《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》發(fā)布后，黨史研究愈加繁榮。黨和國家對黨史研究工作日益重視，中共黨史學(xué)科建設(shè)得以全面展開。1980年，中共中央頒布《關(guān)于成立中央黨史委員會及其工作機構(gòu)的通知》，決定成立中央黨史委員會、中央黨史編審委員會和中央黨史研究室。同年，中國中共黨史學(xué)會成立。1983年，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室發(fā)布《高等學(xué)校和科研機構(gòu)授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科、專業(yè)目錄(試行草案)》，將中共黨史列為法學(xué)門類政治學(xué)一級學(xué)科的二級學(xué)科之一。1990年，國務(wù)院學(xué)位委員會和國家教委發(fā)布《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》時，為二級學(xué)科中共黨史添加了備注，即“中共黨史(含黨的學(xué)說和黨的建設(shè))”。

(二)從中共黨史至黨的建設(shè)和中共黨史

關(guān)于中共黨史(含黨的學(xué)說與黨的建設(shè))二級學(xué)科歸屬問題，學(xué)術(shù)界在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)存在爭議。贊成歸屬政治學(xué)一級學(xué)科的理論出發(fā)點在于中國共產(chǎn)黨作為中國執(zhí)政黨的歷史和現(xiàn)實實際；持異議觀點的大多重點關(guān)注中共黨史學(xué)科固有的歷史學(xué)科性質(zhì)，認(rèn)為應(yīng)該歸入歷史學(xué)一級學(xué)科，時至今日仍然是重要的一種觀點。2005年，馬克思主義理論一級學(xué)科設(shè)立后，由于中共黨史學(xué)科相關(guān)內(nèi)容是思想政治理論課程的重要部分，而且中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想是馬克思主義，故而有相當(dāng)一部分觀點認(rèn)為中共黨史學(xué)科應(yīng)該歸入馬克思主義理論一級學(xué)科。這就形成了第三種觀點。

在這些爭議中，第四種看法逐漸形成，那就是該學(xué)科可以考慮作為一個獨立的一級學(xué)科，因為它既與馬克思主義理論、歷史學(xué)、政治學(xué)密切相關(guān)，又有所區(qū)別。2007年，丁俊萍教授在《黨史研究與教學(xué)》上發(fā)文，率先提出中共黨史學(xué)科是“一個跨多個一級學(xué)科的、具有交叉性、綜合性的相對獨立的一級學(xué)科”，這是目前可見的關(guān)于該學(xué)科作為一級學(xué)科設(shè)置的首次書面公開討論，丁俊萍教授較早在文中提出“中共黨史黨建學(xué)科”的概念。

2010年7月21日至22日，全國黨史工作會議在北京召開。時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平在會議上就進一步提高對黨史工作重要性的認(rèn)識、堅持實事求是研究和宣傳黨的歷史、加強黨的歷史的學(xué)習(xí)和教育、努力提高黨史工作的科學(xué)化水平、切實加強對黨史工作的領(lǐng)導(dǎo)等問題，發(fā)表了重要講話，是對全國黨史工作及中共黨史學(xué)科建設(shè)的重大推動。

在學(xué)術(shù)界長期難以形成共識的爭論中，2013年，國務(wù)院學(xué)位委員會第六屆學(xué)科評議組編寫、出版的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)一級學(xué)科簡介》一書中，政治學(xué)一級學(xué)科設(shè)置“黨的建設(shè)和中共黨史”二級學(xué)科名稱，代替原“中共黨史(含黨的學(xué)說與黨的建設(shè))”。

(三)黨的建設(shè)二級學(xué)科的設(shè)立

黨的建設(shè)思想起源歷史悠久。早在1847年，馬克思和恩格斯參與起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中就提到無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的問題。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)多年革命、建設(shè)和改革實踐，積累了豐富的黨建經(jīng)驗，并形成了科學(xué)的黨建理論體系。

黨的十一屆三中全會提出把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來后，以鄧小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體適時提出要“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心”。黨的十四屆四中全會明確提出“把黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨”。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央要求圍繞不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，全面推進黨的建設(shè)科學(xué)化。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，內(nèi)容持續(xù)豐富，黨的先進性得到增強，執(zhí)政能力也得到提高，從而推動中國共產(chǎn)黨成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展強大的領(lǐng)導(dǎo)核心。與此同時，黨的建設(shè)理論體系日益成熟。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強調(diào)繼續(xù)推進黨的建設(shè)偉大工程，努力把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。立足于世情、國情和黨情實際，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)實出發(fā)提出了加強黨的建設(shè)的一系列新思想、新觀點、新論斷和新要求，不僅開辟了黨建工作的新局面，也推進了黨的建設(shè)理論體系的豐富和發(fā)展。

正是在黨的建設(shè)理論體系日臻完善的背景下，2017年2月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，提出支持有條件的高校在馬克思主義理論一級學(xué)科下設(shè)置黨的建設(shè)二級學(xué)科。6月15日，山東大學(xué)率先在馬克思主義理論一級學(xué)科下設(shè)置黨的建設(shè)二級學(xué)科，隨后北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南開大學(xué)等首批全國重點馬克思主義學(xué)院紛紛增設(shè)黨的建設(shè)二級學(xué)科及相關(guān)研究機構(gòu)。

黨的建設(shè)二級學(xué)科的設(shè)立，與新時代推進黨的建設(shè)偉大工程密不可分，凸顯了新時代以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨建工作的高度重視。這個二級學(xué)科的設(shè)立，實現(xiàn)了黨的建設(shè)這一命題在理論層面與實踐層面的統(tǒng)一，有利于黨建理論與實踐同步推進，既把黨的建設(shè)最新經(jīng)驗上升為理論，也用最新的黨建理論指導(dǎo)黨的建設(shè)實踐。而把黨的建設(shè)二級學(xué)科歸于馬克思主義理論一級學(xué)科，既考慮了中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨這一實際，也可以更好地為黨建人才需求日益增多的現(xiàn)實服務(wù)。中共黨史和黨的建設(shè)作為兩個二級學(xué)科來設(shè)置，受到中共黨史黨建學(xué)界的普遍歡迎。然而，這兩個二級學(xué)科卻分別設(shè)置在不同的一級學(xué)科之下，很多專家學(xué)者又認(rèn)為這是對關(guān)聯(lián)非常緊密的兩個二級學(xué)科在一定程度上的割裂，并不利于這兩個二級學(xué)科的建設(shè)及融合發(fā)展，其所產(chǎn)生的弊端亦顯而易見。

(四)中共黨史黨建一級學(xué)科

自丁俊萍教授公開倡導(dǎo)中共黨史學(xué)科應(yīng)當(dāng)作為獨立的一級學(xué)科后，關(guān)于該學(xué)科作為一級學(xué)科設(shè)置的學(xué)術(shù)討論逐漸增多，思考逐漸深化。2018年，王炳林教授提出：“中共黨史學(xué)科盡管與馬克思主義理論、政治學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科有著緊密的聯(lián)系，但從研究對象、內(nèi)容和方法等方面看，它們與中共黨史學(xué)科的區(qū)別也是顯而易見的……把中共黨史學(xué)科確立為一級學(xué)科還是比較合適的?！?019年，他再次提出：“現(xiàn)在比較可行的方案是設(shè)立‘中共黨史與黨建’為一級學(xué)科，這與呼吁將中共黨史學(xué)科設(shè)立為一級學(xué)科并不沖突，而是相互促進，相得益彰的?！?/p>

2021年12月，國務(wù)院學(xué)位委員會對新版《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》征求意見，擬將中共黨史黨建列為法學(xué)門類的一級學(xué)科，回應(yīng)了學(xué)術(shù)界多年的呼吁和期盼。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，中共黨史黨建學(xué)科迎來了重大發(fā)展機遇。

在法學(xué)門類設(shè)置中共黨史黨建一級學(xué)科，這充分考慮了中國共產(chǎn)黨作為新中國唯一執(zhí)政黨的歷史與繼續(xù)長期執(zhí)政的現(xiàn)實，也考慮了黨和國家事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。中共黨史黨建一級學(xué)科的設(shè)立，一方面解決了原有學(xué)科定位不明確、學(xué)科屬性不統(tǒng)一的問題；另一方面意味著將中共黨史和黨的建設(shè)兩個學(xué)科放在了同等重要的地位，有助于解決近幾年兩個學(xué)科發(fā)展不均衡的問題；更重要的是，能夠?qū)⒅泄颤h史黨建學(xué)科發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃，有利于規(guī)范學(xué)科建設(shè)、整合師資隊伍、提高人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量，破除學(xué)科發(fā)展內(nèi)部的壁壘和外部的障礙。

二、二級學(xué)科設(shè)置需要著重考慮的若干因素

一般來說，每個一級學(xué)科在設(shè)置二級學(xué)科時，都是基于對學(xué)科現(xiàn)狀深入了解和對學(xué)科建設(shè)發(fā)展的前瞻性思考而作出的優(yōu)化選擇，具體到中共黨史黨建一級學(xué)科而言，設(shè)置二級學(xué)科大致要考慮以下幾個因素。

首先，二級學(xué)科設(shè)置要有清晰的研究對象，這主要是解決設(shè)置二級學(xué)科干什么的問題。1942年，毛澤東在《如何研究中共黨史》的講話中指出：“我們是用整個黨的發(fā)展過程做我們研究的對象，進行客觀的研究，不是只研究哪一步，而是研究全部；不是研究個別細(xì)節(jié)，而是研究路線和政策?！边@樣，中國共產(chǎn)黨歷史上的重大事件、重要會議、重要人物就成為中共黨史的主要研究對象。1992年，中央黨校出版社出版的《中共黨史教學(xué)大綱(試用本)》，確認(rèn)中共黨史研究的對象是整個黨的發(fā)展過程，同時提出：“主要是黨的戰(zhàn)略、策略的理論與實踐，也包括黨的自身建設(shè)問題。戰(zhàn)略，是指黨在各個歷史時期的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總路線；策略，是指黨為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所制定的具體路線、具體政策。”2001年，李向前提出：“黨史研究的對象，不應(yīng)超出黨的路線、方針、政策的制定與執(zhí)行，黨的決策過程和它的機制，以及黨在相應(yīng)問題上思想活動的范圍?！?003年，郭德宏提出：“既要以中國共產(chǎn)黨歷史的全過程及有關(guān)的方面作為研究對象，又要重點研究黨的路線、方針政策的制定與執(zhí)行，決策過程和它的機制， 黨在相應(yīng)問題上的思想活動，以及黨自身的發(fā)展史?！币虼?，學(xué)界對中共黨史的研究對象既有共識也有分歧。

就中共黨史黨建一級學(xué)科的研究對象來說，2010年6月，《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》明確地把黨的歷史概括為“不懈奮斗史”“理論創(chuàng)新史”和“自身建設(shè)史”。2021年6月18日，習(xí)近平前往中國共產(chǎn)黨歷史展覽館參觀“‘不忘初心、牢記使命’中國共產(chǎn)黨歷史展覽”，強調(diào)“銘記奮斗歷程，擔(dān)當(dāng)歷史使命，從黨的奮斗歷史中汲取前進力量”。新華社發(fā)稿指出，展覽以2 500余幅圖片、4 500多件文物實物，全方位、全過程、全景式、史詩般展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊的百年歷程，反映了黨的“不懈奮斗史、不怕犧牲史、理論探索史、為民造福史、自身建設(shè)史”。這就從“三史”發(fā)展到“五史”，也就是說，對中共黨史的認(rèn)識尚在不斷變化、細(xì)化和深化。那么，如何確立研究對象，無論是作為一級學(xué)科還是作為二級學(xué)科，一定要有清晰的、長期的、相對比較固定的研究對象，當(dāng)然，研究對象可能會隨著學(xué)科的發(fā)展不斷深化和拓展。那么，之前在政治學(xué)一級學(xué)科下的黨的建設(shè)與中共黨史二級學(xué)科的研究對象以及在馬克思主義理論一級學(xué)科下的黨的建設(shè)二級學(xué)科的研究對象，這兩者仍然是中共黨史黨建一級學(xué)科設(shè)置二級學(xué)科要考慮的研究對象。除此之外，還有哪些是可以作為清晰的、長期的、相對固定的研究對象呢？這需要認(rèn)真研究和解決。比如，“無產(chǎn)階級政黨的歷史與理論”就可以作為研究對象之一，畢竟中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨之一，開展中共黨史黨建研究，沒有無產(chǎn)階級政黨的歷史與理論知識作為基礎(chǔ)，容易缺乏世界視野，容易成為井底之蛙，不利于中共黨史黨建學(xué)科的發(fā)展。又比如，“黨務(wù)管理(理論)與實踐”也可以作為研究對象之一，因為隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進，很多單位的黨務(wù)工作需要配備專職的黨委秘書，當(dāng)前黨務(wù)人才缺口很大，社會需求旺盛，所以，從滿足社會上對黨務(wù)人才的需求并將其作為研究對象來設(shè)置二級學(xué)科亦是重要考量。與此同時,還要厘清兩個關(guān)系：一是二級學(xué)科內(nèi)部之間的邏輯關(guān)系，主要是研究對象彼此之間內(nèi)在的聯(lián)系和差異；二是中共黨史黨建一級學(xué)科設(shè)置的二級學(xué)科同馬克思主義理論一級學(xué)科設(shè)置的馬克思主義中國化研究、中國近現(xiàn)代史基本問題研究兩類二級學(xué)科研究對象之間的關(guān)聯(lián)與異同。

其次，二級學(xué)科設(shè)置要有明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這主要是解決設(shè)置二級學(xué)科培養(yǎng)什么人的問題。中共黨史黨建一級學(xué)科的設(shè)置，也就意味著要設(shè)置中共黨史黨建博士、碩士學(xué)位點，必然和博士、碩士研究生的人才培養(yǎng)緊密相連。那么，就必須搞清楚每個二級學(xué)科對應(yīng)的學(xué)位點到底培養(yǎng)什么樣的人才，每個二級學(xué)科的設(shè)置不能只是為了科研而設(shè)置學(xué)科，一定要能夠為研究生人才培養(yǎng)提供學(xué)科支撐，為課程設(shè)置提供學(xué)科依據(jù)。而且每個二級學(xué)科培養(yǎng)的人才一定是既相聯(lián)系也相區(qū)別，不能只有共性而沒有差異性，也不可能只有差異性而沒有共性。比如，中國史一級學(xué)科設(shè)置的中國古代史、中國近代史、中國現(xiàn)代史等二級學(xué)科，盡管都是培養(yǎng)中國史領(lǐng)域的人才，但實際上這幾者之間的差異性是存在的甚至是比較大的，同時，彼此亦有共識性。比如，從課程設(shè)置來看，這幾個二級學(xué)科都要學(xué)習(xí)“中國通史”“世界通史”“史學(xué)理論與方法”等專業(yè)基礎(chǔ)課。也就是要培養(yǎng)具有基本史學(xué)素養(yǎng)的人才，但同時各二級學(xué)科要培養(yǎng)的具體人才也難以相互替代，當(dāng)然，少數(shù)的史學(xué)大家能夠通曉古今中西是例外，當(dāng)前的史學(xué)人才培養(yǎng)更傾向于“?！?。應(yīng)當(dāng)指出，“通”和“?！毕嘟Y(jié)合，是很多學(xué)科人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一。過往的中共黨史、黨的建設(shè)兩個二級學(xué)科之間同樣如此。因此，設(shè)置二級學(xué)科一定要考慮所培養(yǎng)的人才今后能從事什么工作，能從事哪方面的學(xué)術(shù)研究，既要考慮人才培養(yǎng)就業(yè)的現(xiàn)實需求，更好地滿足社會上對黨務(wù)人才的大量需求，也要讓培養(yǎng)的人才能滿足學(xué)科發(fā)展的長遠(yuǎn)需求。這就是說，二級學(xué)科的設(shè)置要把人才培養(yǎng)的外部需求和內(nèi)部需求相結(jié)合、“通”和“?！毕嘟Y(jié)合，從而更好地定位二級學(xué)科人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

再次，二級學(xué)科設(shè)置要有一定的師資隊伍，這主要是解決設(shè)置二級學(xué)科靠什么人的問題。一般來說，每個二級學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展至少需有三至五位教師來支撐，要有兩三位教授、博導(dǎo)來領(lǐng)銜。中共黨史黨建學(xué)科的師資隊伍主要集中在兩類單位：一類是高校系統(tǒng)。在高校思政課“98方案”實施前，因為有“中共黨史”“中國革命史”等思想政治理論課程，高校逐漸培養(yǎng)和形成了一支相當(dāng)有影響力的從事中共黨史教學(xué)研究的師資隊伍。但是，隨著高校思政課“98方案”和“05方案”的實施，之前從事中共黨史、中國革命史教學(xué)與研究的師資，分流到從事“鄧小平理論”“毛澤東思想概論”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”“中國近現(xiàn)代史綱要”等課程的教學(xué)工作，高校的中共黨史師資隊伍逐漸被削弱，這也是近些年中共黨史研究式微的重要影響因素。隨著2008年馬克思主義理論一級學(xué)科下設(shè)置中國近現(xiàn)代史基本問題研究、2017年設(shè)置黨的建設(shè)兩個二級學(xué)科，高校馬克思主義學(xué)院新集合了一些從事中共黨史、黨的建設(shè)教學(xué)與研究的師資力量，而從事馬克思主義中國化研究的師資隊伍中有一部分是原先的中共黨史教學(xué)研究力量。應(yīng)當(dāng)說，這是目前高校系統(tǒng)中共黨史黨建學(xué)科師資隊伍的主體力量。同時，出現(xiàn)了一批全國招收中共黨史專業(yè)本科生的高校，比如中國人民大學(xué)、延安大學(xué)、湘潭大學(xué)、井岡山大學(xué)等9所高校，擁有了一支從事中共黨史教學(xué)與研究的專業(yè)隊伍。教育部還在全國8所高校設(shè)立中國共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心，聚集和培養(yǎng)一支從事中共黨史研究與教學(xué)的師資隊伍。此外，高校歷史學(xué)院(系)從事中國近現(xiàn)代史教學(xué)與研究以及政府學(xué)院(公共管理學(xué)院)的部分學(xué)者(有些高校把中共黨史二級學(xué)科保留在政府學(xué)院或公共管理學(xué)院)，也會把中共黨史作為研究的領(lǐng)域，這樣，高校的歷史學(xué)院(系)或政府學(xué)院(公共管理學(xué)院)也有少部分從事中共黨史研究的師資力量。另一類是黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)。中央黨校(行政學(xué)院)及各省級黨校(行政學(xué)院)和中國井岡山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院、中國浦東干部學(xué)院3所干部學(xué)院匯聚了一支從事中共黨史和黨的建設(shè)教學(xué)研究的師資隊伍。另外，中央黨史和文獻研究院及各省級的相應(yīng)部門也有一批從事中共黨史黨建研究的學(xué)術(shù)力量。即便如此，目前全國中共黨史黨建師資隊伍的整體情況并不樂觀，鑒于很多高校這一學(xué)科的師資隊伍分散、規(guī)模不大，即便黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)相對而言存在一定優(yōu)勢，也可能普遍存在師資隊伍較為不足的實際問題。中共黨史黨建一級學(xué)科在設(shè)置二級學(xué)科時要注意避免追求大而全的現(xiàn)象，特別是第一輪的二級學(xué)科設(shè)置盡可能少而精，今后隨著師資隊伍規(guī)模的擴大和學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，可以再考慮新增設(shè)或調(diào)整相應(yīng)的二級學(xué)科。誠如有學(xué)者指出，中共黨史黨建一級學(xué)科建設(shè)需要走內(nèi)涵式發(fā)展之路。這一方面是受制于現(xiàn)實的師資隊伍規(guī)模和水平，另一方面也是吸取其他相應(yīng)一級學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。堅決反對因二級學(xué)科發(fā)展需要擴大師資規(guī)模而搞“拉郎配”，也不能為了師資隊伍快速發(fā)展而拔苗助長，而應(yīng)更好地從師資隊伍的實際出發(fā)設(shè)置二級學(xué)科，使中共黨史黨建一級學(xué)科的建設(shè)能起好步且行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、二級學(xué)科設(shè)置需要理順的大體思路

學(xué)界普遍認(rèn)為和中共黨史黨建一級學(xué)科關(guān)系最緊密、最接近的其他一級學(xué)科分別是：中國史、政治學(xué)、馬克思主義理論。因此，中共黨史黨建一級學(xué)科設(shè)置二級學(xué)科，既要充分考慮與這幾個一級學(xué)科下二級學(xué)科的差別，又要注意相互之間的聯(lián)系，特別是要借鑒相關(guān)一級學(xué)科設(shè)置二級學(xué)科的思路及二級學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗。

據(jù)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)一級學(xué)科簡介》來看，中國史一級學(xué)科設(shè)置的二級學(xué)科分別是：中國古代史、中國近代史、中國現(xiàn)代史、中國專門史、史學(xué)理論及中國史學(xué)史、中國歷史文獻學(xué)、中國歷史地理學(xué)；政治學(xué)一級學(xué)科設(shè)置的二學(xué)科分別是：政治學(xué)原理、中國政治、科學(xué)社會主義、國際政治、比較政治、公共事務(wù)與管理、政府與政策、黨的建設(shè)與中共黨史；馬克思主義理論一級學(xué)科設(shè)置的二級學(xué)科分別是：馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化研究、國外馬克思主義研究、思想政治教育、中國近現(xiàn)代史基本問題研究。2017年，馬克思主義理論一級學(xué)科增設(shè)黨的建設(shè)二級學(xué)科。

因此，中共黨史黨建一級學(xué)科設(shè)置二級學(xué)科的大體思路主要有兩個：第一是沿襲傳統(tǒng)，第二是另起爐灶。所謂沿襲傳統(tǒng)，就是設(shè)置中共黨史、黨的建設(shè)兩個二級學(xué)科，但這似乎顯得有些太過于簡單化了。不過，不管是沿襲傳統(tǒng)還是另起爐灶，都需要增設(shè)無產(chǎn)階級政黨的歷史與理論二級學(xué)科。這樣的話，就是設(shè)置無產(chǎn)階級政黨的歷史與理論、中共黨史、黨的建設(shè)三個二級學(xué)科。所謂另起爐灶，就是以中共黨史黨建一級學(xué)科獲批為契機，全面審視和思考如何設(shè)置二級學(xué)科。王炳林教授曾提出這樣一個思路，設(shè)置中國共產(chǎn)黨歷史、馬克思主義政黨學(xué)說與執(zhí)政黨建設(shè)、黨的歷史文獻學(xué)、政黨制度與政黨比較研究等二級學(xué)科。這確實是一個很好的思路，但是，也有值得商榷之處。比如，馬克思主義政黨學(xué)說與執(zhí)政黨建設(shè)這個二級學(xué)科并不能全部涵蓋黨的自身建設(shè)史。眾所周知，在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在蘇區(qū)和邊區(qū)只是局部執(zhí)政，更早之前黨的建設(shè)史亦不能納入。再比如，中國史一級學(xué)科設(shè)置的中國歷史文獻學(xué)二級學(xué)科發(fā)展得并不好，相對來說顯得很弱，無論是從人才培養(yǎng)的質(zhì)量，還是從招生或就業(yè)來看都面臨較大的現(xiàn)實困難，這反過來又會影響這個二級學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，形成惡性循環(huán)。有此前鑒，中共黨史黨建一級學(xué)科是否要設(shè)置黨的歷史文獻學(xué)二級學(xué)科就需謹(jǐn)慎考慮。

總體而言，如何另起爐灶需要集思廣益和共同研討，筆者的思考大致是這樣的。一是借鑒中國史一級學(xué)科相關(guān)二級學(xué)科設(shè)置的經(jīng)驗，按照時間段來考慮中共黨史黨建一級學(xué)科設(shè)置二級學(xué)科的問題。這既是成熟的經(jīng)驗，也是可行的辦法。一方面，歷史學(xué)是個成熟的學(xué)科，歷經(jīng)上百年的發(fā)展，中國古代史、中國近代史、中國現(xiàn)代史(實際上，中國近代史、中國現(xiàn)代史作為兩個二級學(xué)科的時間并不長，之前就是中國近現(xiàn)代史二級學(xué)科)等二級學(xué)科建設(shè)成就突出，人才培養(yǎng)水平較高，這同二級學(xué)科的設(shè)置科學(xué)、合理緊密相關(guān)。另一方面，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱《決議》)，是堅持唯物史觀和正確黨史觀的典范，是指導(dǎo)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史研究的權(quán)威文獻?！稕Q議》把百年中共黨史分為四個歷史時期，這就為設(shè)置二級學(xué)科的時間分期提供了科學(xué)的、權(quán)威的依據(jù)。因此，按照百年黨史的四個歷史時期來設(shè)置二級學(xué)科是可行的、合理的，分別對應(yīng)的是：新民主主義革命時期的黨史黨建、社會主義革命和建設(shè)時期的黨史黨建、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期的黨史黨建、新時代的黨史黨建，或簡稱為新民主主義革命的黨史黨建、新中國的黨史黨建、新時期的黨史黨建、新時代的黨史黨建。這樣是四個二級學(xué)科，只設(shè)置這四個二學(xué)科當(dāng)然可以。若再加上無產(chǎn)階級政黨的歷史與理論、黨務(wù)管理(理論)與實踐，即六個二級學(xué)科，相對來說就更加完備、合理。如果認(rèn)為設(shè)置六個二級學(xué)科顯得有些多，亦可考慮設(shè)置四個或五個，即新民主主義革命的黨史黨建、新中國的黨史黨建、無產(chǎn)階級政黨的歷史與理論和黨務(wù)管理(理論)與實踐；或新民主主義革命的黨史黨建、新中國的黨史黨建、新時代的黨史黨建、無產(chǎn)階級政黨的歷史與理論和黨務(wù)管理(理論)與實踐。也就是說，按照百年黨史的歷史分期來設(shè)置二級學(xué)科實際上是有三四套可選方案。二是在沿襲傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上另起爐灶，即設(shè)置四個二級學(xué)科：無產(chǎn)階級政黨的歷史與理論、中共黨史、黨的建設(shè)、黨務(wù)管理(理論)與實踐，這一方案既保留了原有的兩個二級學(xué)科，又新增兩個具有清晰研究對象、同黨史黨建人才需求相關(guān)聯(lián)的二級學(xué)科，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新、歷史和現(xiàn)實的結(jié)合。相對而言，設(shè)置這四個二級學(xué)科是更加務(wù)實、成熟和具有可操作性的方案。

四、結(jié) 語

中共黨史黨建一級學(xué)科的設(shè)立是大事、好事。但是，學(xué)科建設(shè)和發(fā)展任重道遠(yuǎn)，設(shè)置恰當(dāng)合理、相對完備的二級學(xué)科，是學(xué)科建設(shè)的第一步，是關(guān)鍵一步。當(dāng)然，二級學(xué)科的設(shè)置宜穩(wěn)妥謹(jǐn)慎，但也不能故步自封，要勇敢地邁出第一步，并在今后的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的實踐中再進行總體評判和適當(dāng)調(diào)整。特別是中共黨史黨建一級學(xué)科下的二級學(xué)科和馬克思主義理論一級學(xué)科下的二級學(xué)科如何區(qū)分學(xué)科邊界、如何融合發(fā)展，都需要在學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的實踐中逐步探索并解決。因而，無論是中共黨史黨建一級學(xué)科的設(shè)立抑或是二級學(xué)科的設(shè)置都需要盡快落定，立即啟動學(xué)位點的申報和評審，畢竟從事這一學(xué)科教學(xué)研究工作的師資隊伍以及相關(guān)的高校等單位都在熱切地盼望和等待之中。同時，二級學(xué)科的設(shè)置乃至中共黨史黨建一級學(xué)科的建設(shè)，也應(yīng)當(dāng)要立足“大黨史”“大黨建”和黨史黨建融合發(fā)展、整體建設(shè)這一長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。中共黨史黨建一級學(xué)科一旦發(fā)布，二級學(xué)科的設(shè)置較為周全，就能夠把相應(yīng)的師資隊伍和研究力量凝聚起來，把課程開設(shè)好，把人才培養(yǎng)好，把學(xué)術(shù)研究好，把隊伍建設(shè)好，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)更多高質(zhì)量的黨史黨建學(xué)科人才，共同譜寫中共黨史黨建一級學(xué)科建設(shè)的新篇章，更好地發(fā)揮新時代中共黨史黨建學(xué)科資政育人的重要優(yōu)勢和作用。