張芳玲

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 汽車工程學(xué)院，湖南 長沙 410103）

隨著我國職業(yè)教育的發(fā)展，高職課程改革也在不斷地深化，但是課程體系設(shè)置不合理、課程內(nèi)容與專業(yè)技術(shù)發(fā)展脫節(jié)、技能訓(xùn)練項目與職業(yè)崗位工作內(nèi)容不符等問題仍然存在。還有一些普遍存在的問題，如有些教學(xué)內(nèi)容在不同課程中重復(fù)出現(xiàn)，導(dǎo)致任課教師重復(fù)講解或者互相推諉都不講解；有些課程教學(xué)內(nèi)容不變，但在不同專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中卻冠以不同的名字，以及不同的課程卻使用同一本教材等。更有甚者，因為找不到任課老師就隨意刪減課程，或者因人設(shè)課。課程實施過程也缺乏有效的監(jiān)督與評價，目前很多高職院校采用督導(dǎo)隨機聽課，覆蓋面太窄，也往往流于形式，無論是廣度還是深度都很難達到公正、有效評價課程實施的目的。這些問題長期存在的根本原因并非高職院校沒有解決的意愿和行動，而是因為以往的改革都沒有將課程的設(shè)置和實施制度化、規(guī)范化。由于制度的缺失，課程設(shè)置和實施沒有必要的監(jiān)管和約束，致使課程設(shè)置顯得“隨意”，由專業(yè)負責(zé)人“閉門造課”；課程實施顯得“松散”，靠的是任課教師的自覺和責(zé)任心。這種粗放式的管理方式很難保證高質(zhì)量的課程，也就嚴(yán)重影響了培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。要從根本上解決這些問題，需要從建章建制入手，構(gòu)建課程準(zhǔn)入、評價、預(yù)警及退出機制，規(guī)范課程設(shè)置和課程實施的程序和標(biāo)準(zhǔn)，防止課程失控。

一、概念闡述

（一）課程準(zhǔn)入

所謂“準(zhǔn)入”，主要是指符合什么標(biāo)準(zhǔn)或達到什么要求才能進入某一領(lǐng)域，將那些不符合某些標(biāo)準(zhǔn)或沒有達到相應(yīng)要求的排除在外。高職院校課程準(zhǔn)入是為加強高等學(xué)校的課程管理，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，對高職院校的課程設(shè)計和實施所作出的制度設(shè)計和制度安排，也是對高職院校的課程行為進行有效監(jiān)管的一種策略。

首先是課程進入人才培養(yǎng)方案的問題。高職人才培養(yǎng)方案是體現(xiàn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求、安排教學(xué)任務(wù)、實施人才培養(yǎng)計劃的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件，其核心內(nèi)容就是課程的設(shè)置和學(xué)期開課計劃。高校教育質(zhì)量的管理核心就是課程質(zhì)量，因此，許多高等教育發(fā)達的國家為保證教育質(zhì)量都實施了課程認證制度。德國自20世紀(jì)90年代起推行了一項嚴(yán)而有序的學(xué)位課程認證工程。其獨特的課程認證的規(guī)章制度、獨立于高校的第三方認證機構(gòu)、統(tǒng)一性與多樣性兼顧的認證標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了德國高等教育質(zhì)量保證的特色。高校學(xué)位課程的認證涉及由什么機構(gòu)負責(zé)實施、依據(jù)什么標(biāo)尺或標(biāo)準(zhǔn)實施的問題。隨著我國教育改革的不斷推進，近年來不少學(xué)者開始關(guān)注課程設(shè)置方面的問題。北華大學(xué)林永柏教授提出高等學(xué)校實行課程準(zhǔn)入制的理念，主張課程準(zhǔn)入制要遵循質(zhì)量第一、以人為本、決策主體多元化等原則，采取有效措施，切實保證課程準(zhǔn)入制落到實處。

所以，高職課程準(zhǔn)入制就是對課程進入人才培養(yǎng)方案進行制度約束，其內(nèi)容包括課程準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)、決策的主體及程序等，旨在保證課程設(shè)置的科學(xué)性和必要性，克服課程設(shè)置過程中存在的隨意性。

其次是課程進入課堂的問題。這屬于課程實施的范疇，也是師資準(zhǔn)入問題，就是什么樣的老師才能勝任本課程的教學(xué)，才有資格將課程帶入課堂。課程科目的合理設(shè)置及課程內(nèi)容的科學(xué)安排只是保證課程質(zhì)量的第一步，最終的落實要靠教師。所以，課程準(zhǔn)入還應(yīng)設(shè)置對課程的授課教師實施資格審查的機制，包括審查標(biāo)準(zhǔn)、審查主體和程序。

（二）課程評價

課程評價是指檢查課程的目標(biāo)、編訂和實施是否實現(xiàn)了教育目的，實現(xiàn)的程度如何，以判定課程設(shè)計和實施的效果，并據(jù)此作出改進課程的決策。

課程評價是加強教學(xué)管理、保證課程實施質(zhì)量的重要手段。其主要內(nèi)涵包括兩個方面：一是評價“教”，包括教學(xué)內(nèi)容是否及時對接行業(yè)的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求是否契合企業(yè)的職業(yè)崗位能力需求，課程實施過程是否科學(xué)有效，是否符合當(dāng)前高職學(xué)生的學(xué)情特點和高職教育的發(fā)展要求；二是評價“學(xué)”，調(diào)查、考核評價學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗和學(xué)習(xí)成果，即從學(xué)生的角度出發(fā)，對課程教學(xué)的實施過程和效果進行價值判斷。

（三）課程預(yù)警及退出

課程預(yù)警及退出機制是指制訂課程預(yù)警和退出的標(biāo)準(zhǔn)和制度，在對課程進行定期評價的基礎(chǔ)上，對達到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的課程給予預(yù)警周期和診改意見，預(yù)警周期結(jié)束后仍不合格的課程實施退出機制。該機制的構(gòu)建可以監(jiān)控課程的設(shè)置和實施過程，為修訂人才培養(yǎng)方案和更改課程方向提供重要的依據(jù)，優(yōu)化課程的結(jié)構(gòu)和調(diào)整教學(xué)資源，對學(xué)院的教學(xué)具有重要的作用。

二、研究意義和價值

課程準(zhǔn)入制的建立，有利于改善課程設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理、因人設(shè)課、閉門設(shè)課等問題；企業(yè)的深度參與，有利于改善課程設(shè)置與職業(yè)崗位要求脫節(jié)、課程內(nèi)容陳舊等問題。課程評價、預(yù)警及退出機制的建立，有利于全面監(jiān)控課程實施效果，克服教師授課中的濫竽充數(shù)現(xiàn)象；同時推進課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化保持一致，淘汰不符合行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部分課程。

本研究對課程決策的主體、課程設(shè)置的程序、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程的組織與實施、責(zé)任、監(jiān)管措施等實施研究，構(gòu)建高職專業(yè)課程的準(zhǔn)入、評價、預(yù)警及退出機制框架體系，為高職專業(yè)將課程設(shè)置和課程實施納入制度軌道、實行依制度治課，提供理論依據(jù)和參考模式。通過制度設(shè)計和制度安排來規(guī)范高職專業(yè)課程計劃和課程實施，避免人為因素和情感因素的控制或干擾，提高課程設(shè)置和課程實施的質(zhì)量，增加人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障系數(shù)。

三、思路與策略

（一）高職課程準(zhǔn)入、評價、預(yù)警及退出機制的原則

原則就是指人的理性行為所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。為了保證課程準(zhǔn)入、評價、預(yù)警及退出機制的有效性和正確性，在機制構(gòu)建中就必須遵循一定的原則，從而確保其在課程設(shè)置和實施的科學(xué)性方面發(fā)揮積極 作用。

（1）質(zhì)量第一原則。高職院校課程準(zhǔn)入、評價、預(yù)警及退出機制的構(gòu)建必須樹立質(zhì)量第一的意識，把建立高質(zhì)量的課程和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為出發(fā)點和立足點，而且在設(shè)計和實施的過程中必須始終服務(wù)和服從這一主題。高質(zhì)量的課程應(yīng)該包括兩個方面：一是課程主體和課程內(nèi)容規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，二是課程實施的有效性，兩者缺一不可。

（2）開放性原則。從廣義上講，教育應(yīng)該是全社會參與的工作，把教育局限于學(xué)校是不可行的。教育應(yīng)該包括社會的所有利益相關(guān)者，尤其是用人單位、學(xué)生、家庭以及政府，大學(xué)本身只是其中的一部分。他們的意見非常重要，一方面是因為教學(xué)需要盡量滿足所有利益相關(guān)者的需求，另一方面是因為需要他們在整個教育過程中充分發(fā)揮作用。從人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立，到課程體系的制訂，再到課程教學(xué)，以及后面的課程評價，都要堅持與外界的接觸和溝通，讓關(guān)鍵利益相關(guān)者參與進來。

他們有什么不敢收的？你以為李天明把芝水縣搞了一場小地震他們就害怕了？周書記明確表示，一場小地震不能改變什么，官場上的一些規(guī)則他還是要遵守的。穎春瞪著流淚的眼睛望著我。

（3）全面管理原則。課程體系設(shè)置的科學(xué)性是保證教學(xué)質(zhì)量的前提，但課程實施過程的有效性同等重要。只有授課教師按照課程設(shè)計高質(zhì)量地完成每一堂課，課程準(zhǔn)入、評價、預(yù)警及退出機制的意義才能得到落實。因此，高職院校課程準(zhǔn)入制度建設(shè)不僅要建立課程設(shè)置的規(guī)章制度，還應(yīng)包括教師資格考核、課堂監(jiān)控與評價，甚至對不合格的課程和教師實施預(yù)警和退出機制，從而全方位保證高質(zhì)量的課程。

（二） 高職課程準(zhǔn)入、評價、預(yù)警及退出機制的實施途徑

（1）健全組織機構(gòu)。必須建立相應(yīng)的、完善的各級機構(gòu)，組織和實施對課程的申請、審批和評價，各級組織機構(gòu)應(yīng)明確各自的分工和職責(zé)，為課程準(zhǔn)入、評價、預(yù)警及退出機制的建設(shè)和實施提供有力保障。

（2）企業(yè)的深度參與。社會發(fā)展迅速，專業(yè)技術(shù)日新月異，企業(yè)無疑是最了解行業(yè)發(fā)展和技術(shù)更新動態(tài)的。高職教育的特點就是以社會需求為目標(biāo)，直接面向一線工作崗位，培養(yǎng)具有綜合專業(yè)能力的技能型人才。所以，只有讓企業(yè)深度參與高職教育的教學(xué)全過程，才能真正使教學(xué)內(nèi)容跟上行業(yè)發(fā)展步伐，準(zhǔn)確定位企業(yè)相關(guān)職業(yè)崗位需求。

（3）完善監(jiān)督反饋機制。制度關(guān)鍵還在于落實，不然再好的制度也將成為“一紙空文”，所以有必要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機制以促進其執(zhí)行。建立監(jiān)督制度，一是明確課程準(zhǔn)入、評價、預(yù)警及退出機制中各級部門在課程設(shè)置、實施全過程中的責(zé)任，學(xué)校督導(dǎo)部門加強對組織機構(gòu)、課程負責(zé)人對課程準(zhǔn)入制度實施的跟蹤和監(jiān)督；二是監(jiān)督對課程實施效果的反饋和評價，確保結(jié)果的實時性和客觀性，促進課程的不斷改革和完善。

四、具體構(gòu)建高職課程準(zhǔn)入、評價、預(yù)警及退出機制

（一）確立課程名稱、內(nèi)容及負責(zé)人

高職院校課程質(zhì)量負責(zé)單位設(shè)在二級學(xué)院（或系），實行二級學(xué)院、教研室、課程負責(zé)人三級責(zé)任管理機制。課程設(shè)置應(yīng)堅持以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。二級學(xué)院（或系）定期組織召開專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)會議，邀請行業(yè)相關(guān)企業(yè)專家參與專業(yè)建設(shè)，對行業(yè)升級轉(zhuǎn)型情況進行分析，根據(jù)市場動態(tài)發(fā)展及時調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)專家和專業(yè)教師意見，根據(jù)實際辦學(xué)條件，初步確定課程體系框架。

各課程負責(zé)人負責(zé)本課程建設(shè)理念的確定、課程內(nèi)容的構(gòu)建、課程必要性和可行性的論證、課程準(zhǔn)入的申請、課程教學(xué)團隊的建立、團隊培訓(xùn)計劃的制訂，并組織定期的聽課評課和診改活動。還應(yīng)及時掌握這門學(xué)科的發(fā)展，最新的技術(shù)成果以及與相關(guān)學(xué)科的交叉和應(yīng)用，據(jù)此引領(lǐng)和指導(dǎo)課程的改革工作，每學(xué)年撰寫一次這門課程的自我評價報千，并提交專家委員會進行評估和審核。

教研室負責(zé)本專業(yè)課程體系和框架的建設(shè)、課程負責(zé)人的初步確定、協(xié)助和指導(dǎo)課程負責(zé)人進行課程建設(shè)和教學(xué)改革活動。二級學(xué)院（或系）負責(zé)對本院各專業(yè)的課程體系進行整體宏觀調(diào)控，集中實行各專業(yè)相似課程的歸口管理，將內(nèi)容一致、相近的課程進行重新合并和整合，進而合理、有效地分配教學(xué)資源，并對擬開設(shè)的課程科目、課程主體內(nèi)容及其負責(zé)人進行初步的審批。

（二）構(gòu)建課程審批機制

根據(jù)課程體系計劃、職業(yè)崗位能力和專業(yè)技能的標(biāo)準(zhǔn)，開課課程的負責(zé)人組建教學(xué)團隊，根據(jù)本專業(yè)市場調(diào)查結(jié)果，形成課程建設(shè)思路，確定課程教學(xué)內(nèi)容和技能訓(xùn)練項目，制訂課程標(biāo)準(zhǔn)，論證開設(shè)該課程的必要性和可行性，然后填寫課程準(zhǔn)入審批表。二級學(xué)院對課程負責(zé)人和課程團隊成員的資格進行考核，審核必要的教學(xué)文件，成立教授專家委員會和企業(yè)專家委員會對所有課程材料進行評審，并給出是否準(zhǔn)入的結(jié)果和修改建議。

二級學(xué)院審核通過的擬開設(shè)課程，報教務(wù)處審批，由教務(wù)處確認課程歸口單位、課程負責(zé)人、課程小組成員，并對課程相關(guān)材料進行進一步審核。經(jīng)考核合格后，可列入本專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

（三）構(gòu)建課程評價、預(yù)警及退出機制

課程設(shè)置的科學(xué)性是保證課程質(zhì)量的第一步，但最終還是要落實在實施的過程，保證課程教學(xué)的完整性和有效性。因此，必須建立評價監(jiān)督機制，為高質(zhì)量課程和高素質(zhì)人才培養(yǎng)保駕護航。

課程評價應(yīng)該包括兩方面：一是課程負責(zé)人每學(xué)年撰寫課程自評報千并接受學(xué)校專家委員會的評價和審查，二級學(xué)院建立由本專業(yè)教授、教研室主任等組成的監(jiān)督團隊，對課程實施過程進行評價和監(jiān)督，教務(wù)老師及時搜集學(xué)生的評價意見反饋給課堂教師，促進課程的改進和發(fā)展；二是由教務(wù)處組織相關(guān)專業(yè)教授、企業(yè)專家組成課程評價小組，每三學(xué)年一次進行隨堂聽課，聽課后填寫課程教學(xué)質(zhì)量評價表，從教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)效果、教學(xué)育人和課程思政等多個方面進行課程評價，企業(yè)專家主要掌控課程團隊是否根據(jù)行業(yè)動態(tài)及時更新教學(xué)內(nèi)容和技術(shù)手段。之后，再綜合所授課學(xué)生的真實評價和反饋，以及學(xué)生學(xué)業(yè)水平考核、技能抽測結(jié)果等，檢查課程的目標(biāo)、編訂和實施是否實現(xiàn)了教育目的，實現(xiàn)的程度如何。

綜合聽課專家組的評價結(jié)果，判定課程設(shè)計和實施的效果，對排名末位15%的課程實施警千，出具課程修改意見，督促改進，課程負責(zé)人及小組成員制訂整改計劃上交系部。整改時間為一學(xué)年，第二學(xué)年再參與課程評價，最多整改兩學(xué)年，也就是對于連續(xù)三次排名末位15%的課程實施退出機制，從教學(xué)計劃中刪除。對于不再適應(yīng)當(dāng)前教學(xué)要求的課程，課程負責(zé)人也可以主動提出準(zhǔn)出申請，說明準(zhǔn)出的理由和依據(jù)，經(jīng)教研室、二級學(xué)院、專家組進行審核，實施準(zhǔn)出流程。

五、結(jié)語

本文對高職課程準(zhǔn)入、評價、預(yù)警及退出機制的構(gòu)建和實施進行了研究，分析了目前高職專業(yè)課程設(shè)置和實施存在的典型問題，探討了本機制的思路與策略，具體構(gòu)建了高職課程準(zhǔn)入、評價、預(yù)警及退出機制框架。

課程是學(xué)校教學(xué)活動的載體，是教師傳授知識技能的手段。對于高職院校，課程科目的設(shè)置、課程內(nèi)容的確定以及課堂教學(xué)的實施深刻影響學(xué)生獲得的專業(yè)知識的豐富程度和職業(yè)技能的實用程度。課程準(zhǔn)入制的建立是順利安排教學(xué)任務(wù)、實現(xiàn)課程歸口管理、規(guī)范教學(xué)過程、保證課程質(zhì)量的強有力措施。實施課程負責(zé)人制度，能進一步調(diào)動和發(fā)揮教師的工作積極性、主動性和創(chuàng)新性，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿生機的能勝任高職教學(xué)任務(wù)的教師隊伍；實施課程準(zhǔn)入、評價、預(yù)警及退出機制，能進一步規(guī)范課程的管理，促進課程不斷改革、時刻保持與行業(yè)技術(shù)發(fā)展緊密接軌。