丁東達,朱 軍,謝 斌

（1.航天工程大學,北京 101416;2.中國人民解放軍63790部隊,四川 涼山 615000）

0 引言

近年來，?；肥褂眯枨罅砍掷m(xù)增加，由于其易燃、易爆、有毒等理化屬性，極易在運輸途中發(fā)生安全事故，將會對土地資源、大氣環(huán)境、水資源以及人民群眾生命財產構成嚴重威脅。如何提高?；钒踩芸匾殉蔀楫斍氨姸鄬＜液蛯W者普遍關注的問題。為確保?；愤\輸?shù)陌踩裕仨殗栏衤鋵嵨；钒踩芾硪?，深入分析評估危化品運輸安全風險，制定風險防范控制措施，不斷提高?；钒踩L險管控能力，切實做好?；愤\輸中的安全風險防控。

1 ?；愤\輸安全風險影響因素分析

據(jù)相關部門統(tǒng)計表明，危化品在運輸過程中，泄漏是主要事故類型，其中77%的事故發(fā)生在運輸環(huán)節(jié)，10%的事故發(fā)生在生產環(huán)節(jié)，9%的事故發(fā)生在存儲環(huán)節(jié)，其余事故發(fā)生在使用和經營環(huán)節(jié)。運輸環(huán)節(jié)中發(fā)生的?；肥鹿蕩缀醵疾捎霉愤\輸?shù)姆绞剑瑑H有很少一部分出現(xiàn)在鐵路運輸途中。由交通事故引發(fā)的泄漏事故占71%，由非交通事故引起的泄漏事故占比29%，如圖1所示。進一步分析得知，在?；方煌ㄊ鹿手校囕v側翻占51%，追尾占27%，剮蹭占16%[1]?？梢姡谡麄€危化品生產、運輸、使用和經營過程中，?；饭愤\輸?shù)陌踩L險最高，是安全事故預防的重點也是難點，

圖1 ?；方煌ㄊ鹿拾l(fā)生時機和引發(fā)泄漏事故成因

根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》釋義，風險是指“可能發(fā)生的危險”。韋伯字典的定義則是指：遭到傷害、損害或造成損失的可能性。英國風險報告中的解釋是指：行為和活動結果的不確定性，無論這種結果是正面還是負面的威脅。美國國會相關機構對風險的解釋是：特定后果發(fā)生的可能性，一般是不利的后果，但它是在特定的情境下發(fā)生。通過比較上述定義，?；愤\輸安全風險指的是在?；愤\輸過程中發(fā)生的一切安全問題。

1.1 人員風險因素

人員風險因素主要指因人為操作失誤導致?；愤\輸過程中發(fā)生安全事故的風險因素。如果駕駛人員不具備?；坟涇囻{駛資格、缺少職業(yè)技能教育培訓，將無法保證?；肺锪鬟\輸?shù)陌踩?。其次，如果駕駛人員出現(xiàn)疲勞駕駛、超速行駛、車輛超載等違法違章行為，將會嚴重影響?；愤\輸安全。除此之外，駕駛人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、安全意識也是影響運輸安全成效的重要方面。上述方面都是造成?；愤\輸發(fā)生安全事故的根源問題。

1.2 車輛風險因素

運輸車輛作為?；返倪\輸載體，通常以大噸位貨車為主，其性能和質量也是影響?；愤\輸安全的重要風險因素。如果車輛本身存在質量缺陷，可能會導致運輸期間發(fā)生意外抖動或者其他安全問題，導致?lián)p壞運輸設備，進而導致有毒、有害物質發(fā)生泄漏的風險。如果?；愤\輸存儲設備型號設備不對應以及儲罐材料質量不過關，也非常容易造成腐蝕性?；沸孤﹩栴}的發(fā)生，甚至可能導致嚴重的安全事故[2]。

1.3 產品風險因素

根據(jù)《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，?；肥侵妇哂卸竞?、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，會對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。比如煤油、酒精等物質非常容易被引燃，一旦出現(xiàn)意外火源，都會導致這類化學物質被引燃導致火災事故。如果運輸?shù)氖且簹?、液氧等化學屬性非常不穩(wěn)定的危化品，非常容易引起爆炸，造成嚴重危害后果。如果運輸?shù)氖莿《拘詺怏w危險化學品，一旦發(fā)生泄漏，將會嚴重威脅過往人員的生命安全，風力或風向還會加劇此類事故的危害。

1.4 環(huán)境風險因素

惡劣的自然氣候、道路狀況和環(huán)境條件都會增加?；愤\輸?shù)奈ｋU系數(shù)。如果遇到大雨或降雪等天氣情況，將會導致能見度降低、地面濕滑等情況，會對車輛制動性能造成影響。如果遭遇濃霧天氣，就會干擾駕駛人員視線。如果環(huán)境溫度驟變也會對運輸危化品的理化屬性造成影響，例如極端高溫天氣將會導致發(fā)生爆炸事故的風險大大增加[3]。

1.5 管理風險因素

?；愤\輸涉及的管理部門很多，職責分工相對分散，難以形成統(tǒng)一有效的集中領導，并且由于溝通交流、協(xié)調聯(lián)絡等方面問題導致?；愤\輸安全風險進一步加大。部分單位對駕駛員和車輛的管理不嚴格，有的地方車輛檢驗、牌照管理、年審、報廢制度落實不嚴格，有的對駕駛員教育培訓走過場、流于形式，難以達到規(guī)定要求，還有的單位落實安全管理規(guī)章制度不嚴格，對于違法違規(guī)問題未進行及時糾治。

2 ?；愤\輸安全風險分析與評估

2.1 ?；愤\輸安全風險分析

?；愤\輸安全風險分析與識別是指在研究過程中，通過識別安全風險關鍵影響因素，針對性做好安全事故防范工作。在?；愤\輸過程中，人員、車輛、產品、環(huán)境、管理等方面的不安全因素會相互影響和作用，給開展安全事故預防帶來了一定難度。由于突發(fā)事件形成突然，風險感知和研判難度很大，需要充分做好風險分析和識別，系統(tǒng)梳理分析潛在的危險和有害因素，提出改進?；愤\輸安全風險管控的措施建議，確保安全風險受管受控。?；愤\輸安全風險分析通?？刹捎冒踩珯z查表（Safety Check List，簡稱SCL）、工作危害分析（Job Hazard Analysis，簡稱JHA）、故障類型和影響分析（Failure Mode Effect Analysis，簡稱FMEA）、危險和可操作性分析（Hazard And Operability，簡稱HAZOP）等方法，或者多種方法的結合，以此共同確定?；愤\輸過程中的安全風險。

2.2 ?；愤\輸安全風險評估

科學規(guī)范的危化品風險評估方法是實現(xiàn)?；钒踩芸氐闹匾ＷC。一是要建立健全?；钒踩L險評估指標體系。將人員、車輛、產品、環(huán)境和管理5個方面安全風險影響因素作為一級指標，在此基礎上進一步細化形成安全意識、安全教育、從業(yè)資格、車輛狀況、維護保養(yǎng)、制度落實、應急預案、應急演練等二級指標。二是要確定安全風險評估標準。對照?；钒踩L險可能性和嚴重性等級，制定對應的風險評估標準。三是確定安全風險評估模型。安全風險評估方法通常可分為定性評價和定量評價，常用風險評估矩陣（Risk Analysis Matrix，簡稱RAM）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法進行風險評估，從而得到準確的評估結論，實施有效安全風險管控。

3 ?；愤\輸安全風險防范措施

針對當前?；愤\輸安全管理的實際情況和發(fā)展趨勢，通過以下方法手段進一步防范和控制安全風險，從而減少事故發(fā)生的可能性和降低事故后果的嚴重性，實現(xiàn)維護?；愤\輸安全環(huán)境的目的。

3.1 加強?；愤\輸車輛管理

通過對危化品運輸車輛規(guī)范管理、科學監(jiān)控，能夠有效降低事故發(fā)生的可能性，進一步提高車輛運輸安全性。必須嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》及實施條例等基本法規(guī)制度，以及特種車輛的特殊管理要求許可。危化品運輸車輛應取得?；返缆愤\輸許可證。車輛應當定期進行安全檢測，根據(jù)《道路運輸車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198—2016）標準，達到一級技術等級要求的車輛方可允許參與營運。要正確安裝和使用危險品標志燈、標識牌等。要在駕駛室內必須配備能夠切斷總電源的安全控制裝置。對于運輸易燃、易爆?；奋囕v，必須搭載靜電導除裝置和火花熄滅器。[4]要定期對車輛進行全面的維護保養(yǎng)和安全檢查，隨車攜帶相應備品備件。在進行裝卸作業(yè)時，還應按照相關法律法規(guī)的標準進行包裝作業(yè)，確保堅實穩(wěn)固，防止泄漏問題發(fā)生。通過嚴格執(zhí)行上述安全風險管理措施，可有效確保運輸車輛符合技術安全標準，使得運輸過程實現(xiàn)有效管控，運輸安全責任得到進一步落實。

3.2 強化從業(yè)人員管理

從業(yè)人員的安全意識是實現(xiàn)安全事故預防的重要保證。因此，需要不斷強化駕駛人員對安全法規(guī)制度、安全技術標準、安全操作規(guī)程、安全駕駛技能、安全設施使用等相關內容的學習教育，確保從業(yè)人員滿足《?；返缆愤\輸規(guī)則第1部分通則》（JT/617.1—2018）規(guī)定的基本要求。通過這些基礎性的職業(yè)教育，可有效杜絕不按規(guī)定路線行駛、車輛超載、超速駕駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行會車等違法違章問題發(fā)生。作為行業(yè)領域剛性要求，駕駛員等?；愤\輸從業(yè)人員必須取得從業(yè)資格證。同時相關單位還可通過安裝導航定位設備，實時監(jiān)控?；愤\輸車輛的運行狀態(tài)，一經發(fā)現(xiàn)駕駛員存在不安全行為，可立即采取有效措施及時制止。此外，駕駛人員的身心健康狀況也是不容忽視的重要方面，通過談心交心、合理調休、幫助解決實際問題等方法舉措，實施人文關懷和情緒疏導。

3.3 建立應急救援機制

?；愤\輸是一項專業(yè)性和技術性很強的工作，一旦意外發(fā)生安全事故，如果操作處置不當，很有可能造成更為嚴重的次生災害。因此，建立健全?；愤\輸事故應急救援機制刻不容緩。一是要建立政府統(tǒng)一領導的應急救援協(xié)調聯(lián)絡機制，通常包括交通、公安、消防、應急管理、醫(yī)療等部門。二是根據(jù)不同的事故類型和嚴重等級，針對性地制定相對應的應急預案。三是定期組織開展應急預案演練，按照實戰(zhàn)化要求，組織相關部門、單位、駕駛員開展綜合演練，確保一有情況能夠快速響應、正確應對、有效處置、控制風險，將安全事故危害降到最低。同時，還應定期組織開展針對性宣傳教育，進一步提高人民群眾對?；愤\輸安全工作重要性的認識，提高應急避險和安全防范意識的能力[4]。

3.4 嚴格?；返墓芾?/h3>

?；返拇鎯顟B(tài)是影響道路運輸安全的重要因素，需要進一步加強質量和過程管控。一方面要結合道路交通運輸條件以及危化品的運量、路線、運輸方式等情況綜合設計運輸方案，針對可能預見的不安全因素，結合實際制定應對措施，確保風險隱患維持在可控范圍內。另一方面，要對?；肥褂玫陌b材料進行嚴格管理。選用具有可靠的氣體密封性、液體密封性以及使用環(huán)保材質的外包裝，使用帶有危險標識的包裝材料，防止因包裝問題導致安全事故發(fā)生。

3.5 構建危化品運輸安全風險管理信息系統(tǒng)

?；愤\輸安全風險管理信息系統(tǒng)是指用于管理危化品運輸過程中安全風險信息的綜合性信息系統(tǒng)。其主要功能應至少包括車輛態(tài)勢感知、事故隱患排查、安全風險評估、突發(fā)事件應急管理四個子模塊。其中車輛態(tài)勢感知模塊通過車載系統(tǒng)和傳感器實時采集車輛行駛路線、車速、?；穬Υ鏍顩r等信息，并傳送至服務器后臺，通過人工智能算法實現(xiàn)態(tài)勢感知和危害事件評估；事故隱患排查模塊應當具備車輛和?；穬Υ鏀?shù)據(jù)信息采集、數(shù)據(jù)分析和事故隱患信息錄入、統(tǒng)計、告警等基本功能；安全風險評估模塊包含指標體系生成、指標權重調整、風險指數(shù)評級、風險事件報警等功能；突發(fā)事件應急管理子系統(tǒng)具備應急資源提示、應急預案提取、應急演練教育等模塊。實現(xiàn)?；愤\輸安全監(jiān)管、日常管理以及風險事件管控的目標[5]。

4 結束語

?；返缆愤\輸具有專業(yè)性強、技術復雜、事故影響波及面廣、應對處置難度大等特點，不但容易造成人民群眾生命財產安全受到損失，更為重要的是一旦危化品發(fā)生泄漏還會嚴重污染環(huán)境，造成更為嚴重的后果。該文圍繞人員、車輛、產品、環(huán)境和管理等方面，識別出影響?；愤\輸安全的主要風險因素，經過?；愤\輸安全風險分析和危化品運輸安全風險評估兩個主要步驟，形成了危化品運輸安全風險管理的總體思路，并針對性提出?；愤\輸安全風險防范措施及建議，具有一定理論意義和實踐價值，可為相關領域安全風險管理問題研究提供參考借鑒。