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        “制度忠誠(chéng)”:唐太宗用人的“至公之道”

        2022-11-05 00:44:26
        新傳奇 2022年24期
        關(guān)鍵詞:選官房玄齡魏徵

        唐太宗作為中國(guó)歷史上的一代明君,非常重視官吏選任與國(guó)家治理的關(guān)系。他極力推行“制度忠誠(chéng)”原則,對(duì)唐初的國(guó)家治理起到了極為重要的作用。

        “王者須為官擇人”

        鑒于前代政治上“私人忠誠(chéng)”對(duì)社會(huì)所造成的嚴(yán)重危害,唐太宗在選官用人方面非常重視“制度忠誠(chéng)”原則,強(qiáng)調(diào)必須遵循“天下為公,無(wú)私于物”的“至公之道”,即以國(guó)家利益為重,不徇私情。

        貞觀元年(公元627 年),中書(shū)令房玄齡奏請(qǐng)為秦王府舊部未得官者授以官職。唐太宗指出,選擇賢才為官,造福百姓,才能使政治風(fēng)氣從私人利益轉(zhuǎn)向人懷公心。

        同年,唐太宗因尚書(shū)左丞魏徵的推薦提拔杜正倫為兵部員外郎。他說(shuō),并不要求杜正倫報(bào)答提拔的私恩,而是勉勵(lì)其做有利于百姓的事。

        貞觀六年(公元632 年),唐太宗對(duì)魏徵說(shuō):“古人云,王者須為官擇人,不可造次即用……用得正人,為善者皆勸;誤用惡人,不善者競(jìng)進(jìn)。故知賞罰不可輕行,用人彌須慎擇?!碧铺谡f(shuō)的“王者須為官擇人”,強(qiáng)調(diào)君主選拔官員是為國(guó)家擇人,而非為自己圖報(bào)私恩而用人。

        唐太宗在用人上還重視唯才是舉,量能授職。如魏徵原本是太子李建成的下屬,但唐太宗見(jiàn)他才堪大任,便委以重任。魏徵也不負(fù)所望,剛正不阿,敢于直諫,及時(shí)諍諫匡正太宗政令的錯(cuò)誤,對(duì)貞觀之治發(fā)揮了重要作用。

        唐太宗除了重用早年就追隨他的房玄齡、杜如晦、長(zhǎng)孫無(wú)忌等名臣外,還根據(jù)“制度忠誠(chéng)”原則,重用和他沒(méi)有任何私人關(guān)系且分屬不同政治軍事集團(tuán)的人才,如魏徵、薛萬(wàn)徹、岑文本等。貞觀時(shí)期可謂人才濟(jì)濟(jì),群賢畢至,為貞觀之治的形成起到極為重要的作用。

        發(fā)展科舉制,從根源上完善“制度忠誠(chéng)”

        唐太宗非常重視完善選官的“制度忠誠(chéng)”,從根源上防范因?yàn)E用選官權(quán)而出現(xiàn)的吏治腐敗,這主要體現(xiàn)于他對(duì)科舉制的重視。

        隋唐前,選官制度有世襲制、任子制、察舉征辟制、九品中正制等。這些制度的一個(gè)共同特點(diǎn)是缺乏操作性很強(qiáng)的客觀標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)政者可以選擇自己的親信為官,這是造成吏治腐敗的主要原因。

        隋唐建立科舉制后,沿用1300 余年,其嚴(yán)格的考試程序和操作性強(qiáng)的客觀標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則,在較大程度上保障了選官用人的“制度忠誠(chéng)”,對(duì)中國(guó)古代的廉政建設(shè)產(chǎn)生了不可估量的影響。

        科舉制在大業(yè)年間(隋煬帝的年號(hào))首創(chuàng),但規(guī)模較小。對(duì)科舉制的完全確立和發(fā)展真正起到重大影響的是唐太宗。貞觀初年,唐太宗和大臣們討論官員選拔問(wèn)題,對(duì)以前朝代所實(shí)行的選官制度進(jìn)行了分析,認(rèn)為漢代的辟召制、曹魏的九品中正制都存在很多弊病,已經(jīng)不能繼續(xù)使用。唐太宗決定將科舉制作為官員選拔的基本制度,并對(duì)此前的科舉制進(jìn)行改進(jìn),將秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明書(shū)、明算等作為常設(shè)的考試科目??婆e制在貞觀年間得以鞏固和發(fā)展,形成了一套完備的取士制度。唐太宗通過(guò)科舉考試選拔了大批英才充實(shí)到中央和地方官吏隊(duì)伍中。看到新科進(jìn)士從端門(mén)經(jīng)過(guò)時(shí),他高興地說(shuō):“天下英雄入吾彀中矣!”

        從制度建設(shè)上防范選官腐敗

        唐太宗對(duì)隋朝滅亡的原因有深刻的認(rèn)識(shí),深知以利益關(guān)系為紐帶結(jié)成的官僚集團(tuán)管理天下大事,勢(shì)必造成綱紀(jì)不立、貪污腐敗、政治黑暗、國(guó)家分裂的嚴(yán)重后果。所以,在“制度忠誠(chéng)”原則的指導(dǎo)下,唐太宗堅(jiān)持“惟才行是任”,不拘一格選拔官員。不少才能出眾的官員受到重用,政治風(fēng)氣因此大為好轉(zhuǎn)。

        唐太宗在位期間,曾多次頒布詔書(shū)征求賢才,還要求身居要職的宰相也把主要精力用于選拔人才。他將都督、刺史的姓名寫(xiě)在屏風(fēng)上,“在官如有善事,亦具列于名下”,以便于對(duì)官吏任免。官吏貪贓枉法者,必?zé)o赦免。因此,“官吏多自清謹(jǐn)”。

        “私人忠誠(chéng)”原則導(dǎo)致魏晉南北朝時(shí)期的官員太多,十羊九牧,大大加重了百姓負(fù)擔(dān)。因此,唐太宗在“制度忠誠(chéng)”原則下選任官員,有利于精簡(jiǎn)冗員。貞觀元年,唐太宗對(duì)房玄齡等大臣說(shuō):“致治之本,惟在于審。量才授職,務(wù)省官員……若得其善者,雖少亦足矣,其不善者,縱多亦奚為?”房玄齡秉承旨意,對(duì)在朝各部官員進(jìn)行裁并。中央政府的官員僅643 人,只有隋朝的四分之一,大大提高了行政效率。

        綜上所述,唐太宗力主從制度建設(shè)上防范選官腐敗。唐太宗用人之道所遵循的“制度忠誠(chéng)”原則,這在當(dāng)今仍有可貴的借鑒意義。

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