文/全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站 李苗 羅剛 陳圣燦 張鋒

為貫徹落實(shí)《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》，深入做好“十四五”水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作，推動(dòng)完善水生生物資源養(yǎng)護(hù)科技支撐體系，近期，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局指導(dǎo)下，全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)就全國(guó)省級(jí)水生生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)支撐情況開展了書面調(diào)研。

一、基本情況

（一）支撐單位組成情況

目前全國(guó)37個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共有水生生物技術(shù)支撐單位98家，其中科研院所41家，占42%；推廣機(jī)構(gòu)23家（含2家與科研院所合并的推廣機(jī)構(gòu)），占24%；大專院校21家，占21%；資源養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)（含資源養(yǎng)護(hù)、水野保護(hù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)）6家，占6%；其他單位（含執(zhí)法部門、疫病防控機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)等）7家，占7%（見圖1）。

圖1 水生生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)支撐單位類別占比

由此可見，當(dāng)前全國(guó)省級(jí)水生生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)支撐單位的主要組成是各地的科研院所和大專院校，二者相加占了全部支撐單位數(shù)量的63%；各省級(jí)推廣機(jī)構(gòu)次之，占全部支撐單位數(shù)量的24%，其中，山東省漁業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護(hù)總站是原推廣站和省資源養(yǎng)護(hù)中心合并，天津市、陜西省是原推廣站與原水產(chǎn)研究所合并；另外，也有5個(gè)省、市成立了資源養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作的專門機(jī)構(gòu)，分別是黑龍江省水生動(dòng)物資源養(yǎng)護(hù)中心、上海市水生野生動(dòng)植物保護(hù)研究中心、福建省漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)中心、江西省水生生物保護(hù)救助中心、四川省珍稀特有魚類保護(hù)與利用中心，其中，除黑龍江省全面承接資源養(yǎng)護(hù)工作外，其他單位多為水野保護(hù)專門機(jī)構(gòu)。

（二）水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)參與情況

目前共有北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等22個(gè)地區(qū)的省級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)參與了資源養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作，遼寧省、大連市、黑龍江省、上海市、寧波市、廈門市、青島市、湖北省、湖南省、深圳市、海南省、四川省、貴州省、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等15個(gè)地區(qū)沒有省級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)參與相關(guān)工作。22個(gè)省級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)均參與了水生生物增殖放流，并且參與的具體工作主要集中在水生生物苗種檢疫方面，此外，也有少數(shù)幾個(gè)推廣機(jī)構(gòu)參與了資源調(diào)查、海洋牧場(chǎng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等其他工作（見圖2）。

圖2 水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)參與具體工作類別占比

（三）科研院所和大專院校參與情況

目前，全國(guó)共有遼寧省、江蘇省、浙江省、湖南省、廣東省等26個(gè)?。▍^(qū)、市）依托41家科研院所開展水生生物資源養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作，這些單位主要是中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院所屬的研究所及各省的省級(jí)水產(chǎn)科學(xué)研究所，如中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心、珠江水產(chǎn)研究所、長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所，浙江省海洋水產(chǎn)研究所，湖南省水產(chǎn)科學(xué)研究所，海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院等。大連市、河南省、廣東省、海南省、重慶市、四川省等?。▍^(qū)、市）也依托了本地21家大專院校，如大連海洋大學(xué)、河南師范大學(xué)、中山大學(xué)、海南大學(xué)等，科研院所和大專院校參與的主要工作包括增殖放流、漁業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)、海洋牧場(chǎng)、水野保護(hù)、水域生態(tài)修復(fù)等（見圖3），具體到增殖放流方面，開展的工作包括增殖放流方案制定、具體實(shí)施、苗種供應(yīng)、檢驗(yàn)檢疫、種質(zhì)鑒定、技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)記放流和效果評(píng)估等。此外，這些單位也是開展?jié)O業(yè)資源方面相關(guān)技術(shù)支撐工作，如漁業(yè)資源調(diào)查、資源監(jiān)測(cè)、禁漁效果評(píng)估等相關(guān)工作的主要承擔(dān)單位。

圖3 科研院所和大專院校參與具體工作類別占比

二、主要特點(diǎn)

從本次調(diào)研結(jié)果看，結(jié)合近年來(lái)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作實(shí)踐，當(dāng)前全國(guó)省級(jí)層面的水生生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)支撐單位主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）支撐單位多而松散，尚未形成體系

在全國(guó)37個(gè)?。▍^(qū)、市）中，有22個(gè)省（區(qū)、市）上報(bào)了2個(gè)以上的技術(shù)支撐單位，其中四川省、重慶市、廣東省、廣西壯族自治區(qū)等地報(bào)送的技術(shù)支撐單位都超過(guò)6個(gè)（見圖4）。從這些技術(shù)支撐單位所開展的具體工作來(lái)看，目前開展的工作具有以下特點(diǎn)：一是較為松散，不同的工作由不同的單位分散完成，二是尚未形成固定的工作體系，許多是依托具體的工作任務(wù)或項(xiàng)目推動(dòng)。如廣西壯族自治區(qū)多家單位主要參與了廣西增殖放流實(shí)施方案論證、漁業(yè)污染事故調(diào)查處理等，四川省多家單位主要參與了長(zhǎng)江禁漁效果監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作。

圖4 各地區(qū)支撐單位數(shù)量

（二）科研院所和大專院校具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)

在目前開展的水生生物資源養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作中，相關(guān)科研院所和地方大專院校依托其本身在漁業(yè)資源相關(guān)方面的科研和技術(shù)力量，承擔(dān)了大量技術(shù)含量較高的工作，具體包括：漁業(yè)資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)；增殖放流種質(zhì)鑒定、標(biāo)記放流和效果評(píng)估；漁業(yè)污染事故處理、涉水工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。預(yù)計(jì)在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，科研院所和大專院校仍將是這部分工作開展的中堅(jiān)力量。

（三）推廣機(jī)構(gòu)還有進(jìn)一步參與潛力

一方面，推廣機(jī)構(gòu)與地方漁業(yè)主管部門工作聯(lián)系更為緊密，更能有效對(duì)接主管部門工作需求，如北京市、天津市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地，水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)都是唯一的省級(jí)水生生物資源養(yǎng)護(hù)支撐單位，根據(jù)主管部門的工作需要，這些部門也可承接更多相關(guān)工作。另一方面，2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局啟動(dòng)了增殖放流苗種供應(yīng)體系建設(shè)、社會(huì)放流定點(diǎn)平臺(tái)設(shè)立等相關(guān)工作，許多地方的推廣機(jī)構(gòu)參與了相關(guān)具體工作。未來(lái)隨著這些工作的逐步開展，推廣體系參與增殖放流工作將有更多抓手，也有望逐步承接除苗種檢驗(yàn)檢疫以外的更多增殖放流工作內(nèi)容。

三、相關(guān)工作建議

針對(duì)當(dāng)前省級(jí)水生生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)支撐工作現(xiàn)狀和特點(diǎn)，可以從以下方面著手，加強(qiáng)全國(guó)與各省級(jí)技術(shù)支撐單位工作溝通交流，做好全國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)支撐工作。

（一）加強(qiáng)工作交流，推動(dòng)體系建設(shè)

當(dāng)前全國(guó)層面的水生生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)支撐工作都較為松散，縱向和橫向都缺乏溝通交流。建議通過(guò)建立工作交流群、定期發(fā)放技術(shù)資料、組織開展相關(guān)培訓(xùn)、共同舉辦活動(dòng)等方式，逐步搭建起全國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)支撐工作交流平臺(tái)，加強(qiáng)溝通交流和協(xié)同協(xié)作，加快推動(dòng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)支撐體系建設(shè)。

（二）發(fā)揮推廣體系優(yōu)勢(shì)，明確工作定位

建議各地各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)注重發(fā)揮體系的人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)拓展資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)服務(wù)、管理支撐等具備承接能力的工作領(lǐng)域。在增殖放流供苗體系建設(shè)、放流方案制定、苗種檢驗(yàn)檢疫、放流技術(shù)指導(dǎo)、社會(huì)放流（放生）規(guī)范引導(dǎo)、外來(lái)物種調(diào)查、科普宣傳等方面，進(jìn)一步深入?yún)⑴c相關(guān)工作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，鞏固公益性職能，發(fā)揮好推廣體系漁業(yè)公共服務(wù)主體作用。

（三）推動(dòng)協(xié)同合作，促進(jìn)推廣應(yīng)用

在漁業(yè)資源調(diào)查評(píng)估和監(jiān)測(cè)，增殖放流本底調(diào)查、種質(zhì)鑒定、標(biāo)記放流以及效果評(píng)估等技術(shù)要求高的相關(guān)領(lǐng)域，建議發(fā)揮不同類型支撐單位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系與相關(guān)科研院所和大專院校的溝通交流和協(xié)作共建，重點(diǎn)強(qiáng)化技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范推廣等工作，打通科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里。

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