熊紹鑫，殷慧茹

（廣西葛洲壩田西高速公路有限公司，廣西 百色 533500）

1 前 言

近年來隨著國家交通發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為滿足各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，國內(nèi)高速公路建設(shè)迎來新高潮，單個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模紀(jì)錄一再被刷新，誕生了很多投資幾百億元的超大工程，其模式大多采用PPP 模式。在PPP 模式下，工程項(xiàng)目質(zhì)量管控的力度及效果都出現(xiàn)較大的下滑，有些工程在進(jìn)度及政績等多重壓力下舍棄質(zhì)量管控。對(duì)投資單位而言，公路通車后存在極大的質(zhì)量安全隱患，增加了維護(hù)成本，在減少投資利潤的同時(shí)造成不良的社會(huì)影響。

在PPP 模式下，監(jiān)理單位管理的主動(dòng)性會(huì)受到影響，其下設(shè)的監(jiān)理試驗(yàn)室更是利用率不高，存在意義不大。交通部已經(jīng)在部分省份進(jìn)行試點(diǎn)工作，如貴州、河南直接取消監(jiān)理試驗(yàn)室，由業(yè)主單獨(dú)招標(biāo)中心試驗(yàn)室完成其檢測管理工作，直接向業(yè)主單位匯報(bào)檢測情況，取得了不錯(cuò)的效果，后續(xù)幾年內(nèi)應(yīng)該會(huì)在更多的省份推廣。

2 中心試驗(yàn)室的服務(wù)范圍及職責(zé)

服務(wù)范圍：中心試驗(yàn)室承擔(dān)建設(shè)單位委托的試驗(yàn)檢測工作，服從建設(shè)單位統(tǒng)一管理，試驗(yàn)檢測服務(wù)工作是對(duì)試驗(yàn)檢測范圍內(nèi)的材料、配合比和強(qiáng)度進(jìn)行有效性的控制，以確保其達(dá)到規(guī)范要求，包括驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、抽檢試驗(yàn)和發(fā)包人飛檢等；從事和管理本項(xiàng)目合同段內(nèi)主線路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交通工程、綠化工程、沿線設(shè)施工程、環(huán)境保護(hù)配套工程的施工準(zhǔn)備階段、施工階段的試驗(yàn)檢測工作；負(fù)責(zé)按招標(biāo)文件及合同要求建立和管理全線試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；按規(guī)定的項(xiàng)目和頻率進(jìn)行試驗(yàn)檢測；監(jiān)督指導(dǎo)施工單位和監(jiān)理單位工地試驗(yàn)室的試驗(yàn)檢測工作；對(duì)外委試驗(yàn)檢測進(jìn)行管理、見證，包括但不限于上述工作的本項(xiàng)目其他試驗(yàn)檢測工作。

職責(zé)：以“科學(xué)管理、過程受控、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀公正”的質(zhì)量方針為指導(dǎo)，獨(dú)立履行職責(zé)內(nèi)試驗(yàn)工作；以“控制材質(zhì)、科學(xué)配比、優(yōu)化工藝、確保質(zhì)量”為目標(biāo)，以“日常巡檢、試驗(yàn)復(fù)核、異議仲裁”為重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢測制度，負(fù)責(zé)按招標(biāo)文件及合同要求建立和管理全線試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和抽檢，提供試驗(yàn)檢測技術(shù)相關(guān)的指導(dǎo)工作；依據(jù)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程對(duì)工程所用材料、構(gòu)件、工程制品、工程實(shí)體進(jìn)行獨(dú)立抽檢和比對(duì)試驗(yàn)，并對(duì)施工單位提供的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)；配合業(yè)主單位做好各項(xiàng)抽檢工作；為項(xiàng)目公司的質(zhì)量工作提供具體的數(shù)據(jù)依托。

3 中心試驗(yàn)室的作用

中心試驗(yàn)室的作用來源于業(yè)主單位合同中約定的職責(zé)，主要作用大體總結(jié)為四個(gè)方面。①建立健全適合于項(xiàng)目的試驗(yàn)檢測管理體系并下發(fā)相關(guān)管理類文件；②根據(jù)行業(yè)及業(yè)主單位提出的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；③通過事前、事中過程控制的監(jiān)督監(jiān)管，為業(yè)主單位提供真實(shí)有效的檢測數(shù)據(jù)，推動(dòng)施工期質(zhì)量工作循環(huán)向好發(fā)展；④嚴(yán)守執(zhí)業(yè)操守，打擊數(shù)據(jù)造假行為，保障檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。

3.1 建立健全試驗(yàn)檢測管理體系

高速公路試驗(yàn)檢測管理體系分兩個(gè)部分，一部分是中心試驗(yàn)室統(tǒng)一建立的管理體系，強(qiáng)化試驗(yàn)檢測在整個(gè)質(zhì)量管理體系中的作用，是各級(jí)工地試驗(yàn)室實(shí)施工作的依據(jù)，界定了各級(jí)工地試驗(yàn)室開展各項(xiàng)工作的流程，通過建立健全試驗(yàn)檢測管理體系，各級(jí)試驗(yàn)室按制度及流程執(zhí)行，有序開展各項(xiàng)試驗(yàn)檢測工作，推動(dòng)工程項(xiàng)目的試驗(yàn)檢測工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，保障試驗(yàn)檢測工作啟動(dòng)應(yīng)有的作用。另一部分是各級(jí)試驗(yàn)室內(nèi)部運(yùn)行的管理體系，是各工地試驗(yàn)室母體建立的內(nèi)控體系，兩者相輔相成。本文強(qiáng)調(diào)的是中心試驗(yàn)室建立的管理體系。

試驗(yàn)檢測管理體系專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容覆蓋試驗(yàn)檢測的方方面面，主要涉及檢測大綱（明確檢測項(xiàng)目、頻率、流程、結(jié)論）、組織機(jī)構(gòu)、管理流程、管理制度、使用表格及報(bào)告格式、樣品及報(bào)告編號(hào)規(guī)則、工地試驗(yàn)室及拌合站的考評(píng)細(xì)則等，各級(jí)試驗(yàn)室按制度及流程執(zhí)行，有序開展各項(xiàng)試驗(yàn)檢測工作。

中心試驗(yàn)室管理的第一要?jiǎng)?wù)就是根據(jù)工程實(shí)際編寫體系性管理文件，通過下發(fā)管理性文件推動(dòng)工程項(xiàng)目試驗(yàn)檢測工作規(guī)范化、程序化，如下發(fā)《××××高速公路試驗(yàn)檢測大綱》《××××高速公路試驗(yàn)檢測用表》《××××高速公路月報(bào)及表格填寫規(guī)則》《××××高速公路試驗(yàn)檢測樣品、報(bào)告編號(hào)規(guī)則》《××××高速公路工地試驗(yàn)室考評(píng)辦法》等檢測體系管理指導(dǎo)類文件；《××××高速公路水泥混凝土拌合站生產(chǎn)管理辦法及考評(píng)細(xì)則》《××××高速公路橋梁樁基完整性檢測細(xì)則》《關(guān)于××××高速公路混凝土原材料品種規(guī)格選擇和質(zhì)量控制要求》等涉及試驗(yàn)檢測質(zhì)量控制的文件。

3.2 監(jiān)督指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

工地試驗(yàn)室作為工程質(zhì)量控制和評(píng)判的重要數(shù)據(jù)來源、工程建設(shè)質(zhì)量保證體系的重要組成部分，其建設(shè)和管理水平將直接影響試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性，影響對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的過程控制、指導(dǎo)和最終評(píng)判。為適應(yīng)形勢發(fā)展和行業(yè)管理需要，高速公路工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義非凡。

中心試驗(yàn)室的管理職責(zé)中賦予其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)各級(jí)工地試驗(yàn)室配備的設(shè)備、人員及其他資源投入提出適宜本項(xiàng)目的要求，滿足各項(xiàng)試驗(yàn)開展的環(huán)境條件，改善試驗(yàn)檢測人員的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)試驗(yàn)檢測工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，全面提升工程項(xiàng)目試驗(yàn)檢測管理水平和行業(yè)文明施工形象，確保工程質(zhì)量。

3.3 管理思路

基于高速公路項(xiàng)目建設(shè)的模式、地域特色、建設(shè)難點(diǎn)不同，管理方法也不一而同，現(xiàn)階段高速公路建設(shè)大多數(shù)都是國企以PPP 模式進(jìn)行建設(shè)，其建設(shè)速度及規(guī)模都超出以往，致使現(xiàn)有試驗(yàn)檢測人員極為短缺，考慮到施工單位人員結(jié)構(gòu)的特殊性（工地試驗(yàn)室公路檢測人員數(shù)量少、經(jīng)驗(yàn)不足），中心試驗(yàn)室從服務(wù)工程建設(shè)出發(fā)，摒棄傳統(tǒng)中心試驗(yàn)室“以管代檢”的管理理念，采取“管、幫、服”理念。中心試驗(yàn)室通過下發(fā)系統(tǒng)的管理文件及高質(zhì)量的檢測管理人員，按管理文件“管”理、讓人員去“幫”扶、不斷強(qiáng)化檢測“服”務(wù)意識(shí)。通過集中培訓(xùn)、技能競賽、日常巡視、綜合檢查及召開試驗(yàn)檢測例會(huì)等多種方式，督促全線試驗(yàn)室提升管理及技術(shù)水平，嚴(yán)守試驗(yàn)檢測底線，推動(dòng)服務(wù)細(xì)致化、檢測透明化。

3.4 管理落實(shí)，事前指導(dǎo)、事中過程控制

3.4.1 事前指導(dǎo)

事前指導(dǎo)要求從業(yè)者具備極高的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)水平，要提前了解工程的地質(zhì)狀況、構(gòu)造結(jié)構(gòu)、材料要求、工藝工法、施工進(jìn)度等其他要求，提前預(yù)判分析可能存在的難點(diǎn)及質(zhì)量隱患，對(duì)施工質(zhì)量會(huì)造成重大影響的，可以提前向業(yè)主單位告知，并提出根除質(zhì)量隱患的方案。

中心試驗(yàn)室事前指導(dǎo)的方式以入場考核、集中培訓(xùn)、實(shí)操考核、技能比武、原材料廠家的選定、砂石骨料場的踏勘、砂石料骨料質(zhì)量的鑒定、配合比試拌等多種形式存在，其目的是通過活動(dòng)提高試驗(yàn)檢測管理人員的履約意識(shí)，提高檢測人員的服務(wù)意識(shí)，提高檢測效率、規(guī)避潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，解決工地試驗(yàn)室人員經(jīng)驗(yàn)欠缺問題。

3.4.2 事中過程控制

事中控制是質(zhì)量控制的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中心試驗(yàn)室在施工過程中加強(qiáng)巡視監(jiān)督，不斷規(guī)范各級(jí)試驗(yàn)室管理行為，及時(shí)、如實(shí)地上報(bào)原材料、拌合站、實(shí)體質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)，并根據(jù)實(shí)際施工情況給出合理建議，為業(yè)主單位做出正確決策提供依據(jù)，運(yùn)用管理手段，對(duì)存在的隱患進(jìn)行處置，規(guī)避體系性風(fēng)險(xiǎn)，確保工程實(shí)體質(zhì)量。通過“事前—事中—事后”全過程管理不斷強(qiáng)化PDCA 管理理念，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理螺旋上升，保障工程進(jìn)度、質(zhì)量及成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

中心試驗(yàn)室充分發(fā)揮專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理意識(shí)和行為，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。中心試驗(yàn)室在施工過程中監(jiān)管的內(nèi)容包括資源配置、試驗(yàn)檢測頻率、試驗(yàn)檢測資料、外委試驗(yàn)管理、不合格品管理、樣品管理、信用評(píng)價(jià)、試驗(yàn)技能實(shí)操水平、方案審核、配合比試驗(yàn)驗(yàn)證、試驗(yàn)檢測月報(bào)、拌合站巡查、配合相關(guān)檢查、實(shí)體質(zhì)量抽查等，并以召開試驗(yàn)工作會(huì)議方式對(duì)階段性成果進(jìn)行整理，并給出具體的工作建議，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測在公路項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)質(zhì)量的控制作用。

3.4.3 事后質(zhì)量監(jiān)督

中心試驗(yàn)室在工程重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)事前干預(yù)、事中控制、事后監(jiān)督，事后監(jiān)督主要以巡視為主，以不定時(shí)、不定項(xiàng)的突擊檢查為輔，對(duì)不合格問題一查到底，追蹤本質(zhì)根源，不合格材料清退出場，不合格產(chǎn)品報(bào)廢重新生產(chǎn)，對(duì)不合格說不，堅(jiān)持底線原則，對(duì)某階段某時(shí)期重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

3.5 恪守執(zhí)業(yè)操守，打擊數(shù)據(jù)造假

中心試驗(yàn)室作為業(yè)主單位獨(dú)立招標(biāo)的第三方試驗(yàn)室，是獨(dú)立于施工單位、監(jiān)理單位的檢測機(jī)構(gòu)，是由處于買賣利益之外的第三方，以公正、權(quán)威的非當(dāng)事人身份，根據(jù)有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)或合同所進(jìn)行的試驗(yàn)檢驗(yàn)活動(dòng)。立足項(xiàng)目具有監(jiān)督、監(jiān)管各級(jí)工地試驗(yàn)室及仲裁檢測數(shù)據(jù)的職能，中心試驗(yàn)室通過日常巡視監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、突擊檢查及數(shù)據(jù)仲裁等方式，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為，規(guī)范各級(jí)工地試驗(yàn)室人員的執(zhí)業(yè)行為，保障檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)有效；配合政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理和定論；參與交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；協(xié)助并代表業(yè)主單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行仲裁。

3.6 專項(xiàng)試驗(yàn)管理

中心試驗(yàn)室作為業(yè)主單位獨(dú)立招標(biāo)的第三方試驗(yàn)室，開展部分專項(xiàng)試驗(yàn)的抽檢業(yè)務(wù)，在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，高速公路建設(shè)過程中諸多重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)需要通過專項(xiàng)試驗(yàn)去鑒別發(fā)現(xiàn)，如橋梁樁基完整性檢測、施工監(jiān)控量測（橋梁施工及健康監(jiān)測、高邊坡、高回填路基、深基坑及隧道監(jiān)控量測）、房建樁基小應(yīng)變、高應(yīng)變及靜載試驗(yàn)、隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、隧道施工期地質(zhì)雷達(dá)掃描（隧道施工技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制實(shí)施）、鋼棧橋動(dòng)靜載及焊縫焊傷檢測（鋼架橋驗(yàn)收）、軟土地基檢測、邊坡錨桿密實(shí)度檢測、錨索應(yīng)力檢測、錨桿拉拔等關(guān)乎項(xiàng)目質(zhì)量安全和影響結(jié)構(gòu)耐久性的此類專項(xiàng)試驗(yàn)。建議后續(xù)工程這些專項(xiàng)試驗(yàn)必須由業(yè)主方發(fā)包，如此業(yè)主才能得到真實(shí)的檢測數(shù)據(jù)，如果由總包或者各項(xiàng)目施工單位去發(fā)包，費(fèi)用是花費(fèi)了，但起不到真正的作用。本項(xiàng)目就是由于涉及的發(fā)包方不同，部分專項(xiàng)不包含在中心試驗(yàn)室職權(quán)范圍內(nèi)，中心試驗(yàn)室就做不到重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)全面覆蓋，過程中質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)糾偏的概率大大降低，實(shí)際上這是頂層構(gòu)架及商務(wù)問題，可以從根源上加以解決，像河南省就在主推“中心試驗(yàn)室+專項(xiàng)試驗(yàn)”模式，其他省份也在紛紛試點(diǎn)，預(yù)計(jì)在不久的將來，此類模式會(huì)越來越多。

4 結(jié) 語

（1）高速公路中心試驗(yàn)室在高速公路工程建設(shè)中的作用至關(guān)重要，應(yīng)建立適合于項(xiàng)目的試驗(yàn)檢測管理體系并下發(fā)相關(guān)管理類文件，為各級(jí)工地試驗(yàn)室有序開展試驗(yàn)檢測工作提供依據(jù)。

（2）高速公路中心試驗(yàn)室可以根據(jù)行業(yè)及業(yè)主單位提出的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，明確設(shè)備、人員及相關(guān)資源的投入標(biāo)準(zhǔn)，從硬件、人員及環(huán)境角度有效保障試驗(yàn)工作的開展。

（3）高速公路中心試驗(yàn)室的管理思路需緊跟時(shí)代發(fā)展，重點(diǎn)考慮行業(yè)、地域、項(xiàng)目模式及承接機(jī)構(gòu)能力。適應(yīng)PPP 模式也是本文的特點(diǎn)之一。本項(xiàng)目通過摒棄傳統(tǒng)中心試驗(yàn)室“以管代檢”的管理理念，采取“管、幫、服”理念，使監(jiān)理試驗(yàn)室、施工試驗(yàn)室各司其職、管理規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，各級(jí)試驗(yàn)室形成體系合力，試驗(yàn)檢測工作著實(shí)在質(zhì)量控制中起到關(guān)鍵作用。

（4）高速公路中心試驗(yàn)室最重要的作用體現(xiàn)在過程控制，通過“事前干預(yù)、事中控制、事后監(jiān)督”的監(jiān)管模式，為業(yè)主單位提供及時(shí)、真實(shí)、有效的檢測數(shù)據(jù)，有效推動(dòng)施工期質(zhì)量工作循環(huán)向好發(fā)展，預(yù)警重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及質(zhì)量問題，提前介入進(jìn)行告知，有利于業(yè)主單位工程質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成。

（5）中心試驗(yàn)室通過日常巡視監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、突擊檢查及數(shù)據(jù)仲裁等方式，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為，規(guī)范各級(jí)工地試驗(yàn)室人員的執(zhí)業(yè)行為，保障檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。

（6）“中心試驗(yàn)室+專項(xiàng)試驗(yàn)”模式可以覆蓋高速公路項(xiàng)目各類重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，尤其是影響質(zhì)量安全類的監(jiān)控量測、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等，由業(yè)主發(fā)包，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，極大降低工程的固有風(fēng)險(xiǎn)，延長工程使用壽命及改善舒適性，是未來高速公路檢測發(fā)展新趨勢。