從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義改造基本完成，我國(guó)是新民主主義社會(huì)。此時(shí)私營(yíng)工商企業(yè)中“被傭用之工人職員店員學(xué)徒及雜務(wù)人員”與“私營(yíng)企業(yè)主”之間為新民主主義的勞資關(guān)系，這是一種新型的勞資關(guān)系。近年來(lái)新民主主義的勞資關(guān)系問(wèn)題受到學(xué)界越來(lái)越多的關(guān)注，取得了較為豐富的理論成果。相關(guān)研究主要集中在毛澤東、劉少奇等中國(guó)共產(chǎn)黨高層領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)勞資關(guān)系問(wèn)題的思想以及個(gè)案研究方面，對(duì)上海市勞資關(guān)系問(wèn)題也有較多涉及，但是對(duì)于其他地區(qū)勞資關(guān)系的建立及特點(diǎn)的研究卻很少，仍有補(bǔ)充的必要。本文擬以鄭州市為例，對(duì)中華人民共和國(guó)成立初期勞資關(guān)系的建立和特點(diǎn)作一簡(jiǎn)要論述。

一、新型勞資關(guān)系建立的原則

新民主主義的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有鮮明特點(diǎn)，國(guó)家鼓勵(lì)一切有利于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)積極性，實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)，允許國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)并存。這就要求新民主主義的勞資關(guān)系必須以“勞資兩利”為原則。

1.明確勞資兩利的政策

“發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，公私兼顧，勞資兩利”是新民主主義的經(jīng)濟(jì)政策和勞動(dòng)政策的總方針。這是從中國(guó)工人階級(jí)和廣大人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)確定的政策，也有利于從事有益于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)工商業(yè)者的利益。因此，“發(fā)展生產(chǎn)，勞資兩利”是政府、勞方、資方解決一切問(wèn)題的共同出發(fā)點(diǎn)。勞資兩利政策“決不是什么騙人的把戲，而是新民主主義建設(shè)時(shí)期所必需的，而且是唯一正確的政策”。

“發(fā)展生產(chǎn)，勞資兩利”是正確解決勞資糾紛的前提。要切實(shí)貫徹這個(gè)政策，需要?jiǎng)谫Y雙方共同努力。在資方，不得壓迫、虐待、無(wú)理開(kāi)除工人，要及時(shí)解決工人的合理要求，使他們生活上有保障，人格上得到平等對(duì)待，使其保持生產(chǎn)積極性、提高勞動(dòng)效率。在勞方，不得消極怠工、破壞機(jī)器，要尊重資方“三權(quán)”(財(cái)產(chǎn)支配權(quán)、生產(chǎn)管理權(quán)和人事雇傭權(quán))，保持勞動(dòng)熱情、提高技術(shù)、遵守廠規(guī)店規(guī)等，使資方順利進(jìn)行管理工作，打消顧慮放手經(jīng)營(yíng)，獲得正當(dāng)利潤(rùn)。這樣才能實(shí)現(xiàn)勞資兩利、生產(chǎn)發(fā)展。對(duì)于勞資之間不可避免的糾紛，可以采取協(xié)商、談判、訂立條約、請(qǐng)政府仲裁、向法庭控告等方法獲得合理解決。勞資雙方擁有完全平等的權(quán)利，“決不是只許工人向資方斗爭(zhēng)，而不許資方向工人斗爭(zhēng)”。

2.以發(fā)展生產(chǎn)為中心

“勞資兩利”是以發(fā)展生產(chǎn)為中心的?！鞍l(fā)展生產(chǎn)，勞資兩利”互為前提，而發(fā)展生產(chǎn)是最終目的。一方面，只有發(fā)展生產(chǎn)才能達(dá)到勞資兩利；另一方面，只有實(shí)行勞資兩利的政策才能達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)的目的。在以發(fā)展生產(chǎn)為中心的問(wèn)題上，新中國(guó)成立初期，勞方、資方以及政府中的部分領(lǐng)導(dǎo)干部都存在片面認(rèn)識(shí)。部分工人有時(shí)對(duì)生產(chǎn)不夠關(guān)心，有的工人不遵守廠規(guī)店規(guī)、不接受資方指揮，等等?！暗@不能單怪工人，這是由于過(guò)去的資本家片面贏利所引起的，再加上黨員干部教育不夠所致?！辟Y方也存在不夠照顧工人生活，不愿讓工人組織工會(huì)，以及維持不合理的管理制度等問(wèn)題。而不少黨員干部存在著濃厚的救濟(jì)觀點(diǎn)，不僅不能解決問(wèn)題，也不能保障工人生活。隨著各級(jí)人民政權(quán)的建立，發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定社會(huì)的艱巨任務(wù)擺在了各級(jí)政府面前，實(shí)踐使越來(lái)越多的黨員干部認(rèn)識(shí)到：“今天失業(yè)工人太多，首先是我們救濟(jì)不起；同時(shí)今天工人最迫切的要求，是恢復(fù)生產(chǎn)，保障生活。工人清楚自己是靠做工吃飯的，一天不做工，就一天沒(méi)有飯吃。工人最怕的是失業(yè)。只有依靠恢復(fù)生產(chǎn)，才能真正解決他們的生活問(wèn)題。所以我們要發(fā)動(dòng)工人，主要從生產(chǎn)中去發(fā)動(dòng)工人，不僅必要，而且是完全可能的?！?949年春季，鄭州市的工人和其他勞動(dòng)人民的失業(yè)情況十分嚴(yán)重，鄭州市委、市政府雖然下大力救助失業(yè)工人卻沒(méi)有收到預(yù)期效果。五、六月份以后，鄭州市開(kāi)始著力恢復(fù)商業(yè)，貿(mào)易暢通了，市場(chǎng)活躍了，城市中的工人和其他勞動(dòng)人民的謀生范圍擴(kuò)大了，失業(yè)問(wèn)題迎刃而解?？傊灰?、勞方、資方都秉承“發(fā)展生產(chǎn)，勞資兩利”的目的，勞資糾紛等問(wèn)題就可以得到適當(dāng)?shù)慕鉀Q。

3.以訂立集體合同為中心環(huán)節(jié)

實(shí)行勞資兩利、解決勞資糾紛的中心環(huán)節(jié)是訂立集體合同。因?yàn)榧w合同規(guī)定雙方遵守，體現(xiàn)的就是勞資兩利而不是一利，這樣雙方都安心、都有保障。在訂立集體合同時(shí)，首先勞資雙方都要組織起來(lái)，積極主動(dòng)參與。資方怕工人組織起來(lái)是不對(duì)的，同樣工人也不要害怕資方組織起來(lái)。然后根據(jù)自愿、民主、平等的原則訂立集體合同。禁止采用強(qiáng)迫、命令、包辦的辦法，必須充分準(zhǔn)備、反復(fù)醞釀、討論爭(zhēng)論以達(dá)成最終協(xié)議。達(dá)不成協(xié)議可以依法提交勞動(dòng)局調(diào)解仲裁，調(diào)解不成、仲裁不服，可以到法院起訴判決?？傊?，在訂立集體合同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主，保證訂出來(lái)的合同是勞資雙方都認(rèn)可的。在訂立集體合同的過(guò)程中，勞資雙方都要有為對(duì)方著想的精神。資本家要算大賬，不要抓小辮子，必須要照顧工人的生活；工人要提高生產(chǎn)與工作的積極性，降低成本、提高工作效率，使資方有利可圖。衡量集體合同訂立得是否合理，“要以生產(chǎn)情緒與生產(chǎn)結(jié)果作檢查”。而在許多分散的小行業(yè)中，多用口頭的或臨時(shí)的協(xié)議解決個(gè)別問(wèn)題，等到條件成熟時(shí)再訂立集體合同。

中華人民共和國(guó)成立后，黨和政府按照“勞資兩利”原則，經(jīng)過(guò)各地結(jié)合實(shí)際的積極探索，初步找到了解決勞資關(guān)系問(wèn)題的具體方向。再加上有計(jì)劃地恢復(fù)與發(fā)展工商業(yè)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，工商業(yè)資本家的顧慮也在逐漸減少，工人階級(jí)有了相當(dāng)?shù)慕M織與發(fā)動(dòng)，中華人民共和國(guó)成立前混亂的勞資關(guān)系得到初步調(diào)整，為之后各項(xiàng)建設(shè)打下了比較好的基礎(chǔ)。

二、新民主主義勞資關(guān)系的建立

中華人民共和國(guó)成立后，黨和政府致力于構(gòu)建新型的勞資關(guān)系，到1951年，“民主的、平等的、兩利的、契約的新民主主義的勞資關(guān)系，已在全國(guó)范圍內(nèi)基本上建立起來(lái)”。

1.統(tǒng)一財(cái)政后的勞資關(guān)系

2.通過(guò)廣泛協(xié)商調(diào)整勞資關(guān)系

3.新型勞資關(guān)系的基本建立

三、新型勞資關(guān)系的特點(diǎn)和影響

中華人民共和國(guó)成立初期新民主主義勞資關(guān)系的建立，促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)的確立，具有如下特點(diǎn)。

其次，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)勞資雙方的生產(chǎn)積極性。通過(guò)大力開(kāi)展勞資兩利的宣傳教育工作，使工人和資本家清楚地認(rèn)識(shí)到，一方面，黨和政府承認(rèn)資方在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要地位，并允許其圖利、賺錢(qián)；但是不能過(guò)分地壓榨工人，不能單純地逐利。另一方面，工人的勞動(dòng)薪資和福利待遇得到相關(guān)法規(guī)的保護(hù)，不再完全由資方單方面決定；但是工人也要尊重資方“三權(quán)”，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。這樣，在“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)”的總前提下，既維護(hù)工人群眾的應(yīng)得利益，又尊重資方的正當(dāng)營(yíng)利，不僅有效避免了勞資矛盾的出現(xiàn)和激化，同時(shí)也維持了私營(yíng)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄭州市在各個(gè)時(shí)期都十分重視對(duì)勞資雙方的宣傳教育，通過(guò)工代會(huì)、工商聯(lián)會(huì)員會(huì)議等多種形式向勞資雙方進(jìn)行政策宣傳、思想教育，幫助其認(rèn)清勞資政策，調(diào)節(jié)勞資關(guān)系。

最后，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中華人民共和國(guó)成立初期，在對(duì)勞資關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程中，黨和政府一直居于主導(dǎo)地位，從政治和全局的高度對(duì)勞資關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，如制定“發(fā)展生產(chǎn)，勞資兩利”的勞資政策，頒布保障勞資雙方權(quán)益的法律法規(guī)，對(duì)勞資糾紛進(jìn)行調(diào)解仲裁等，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

中華人民共和國(guó)成立初期，黨和政府以勞資兩利為原則，以發(fā)展生產(chǎn)為中心，以訂立集體合同為中心環(huán)節(jié)，對(duì)勞資關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)整，建立起了“民主的、平等的、兩利的、契約的”新民主主義勞資關(guān)系。在新型勞資關(guān)系中，勞方有較強(qiáng)的主人翁意識(shí)，積極與資方協(xié)商共謀生產(chǎn)，幫助資方扭轉(zhuǎn)消極情緒，增加經(jīng)營(yíng)信心，形成了新民主主義勞資關(guān)系，對(duì)中華人民共和國(guó)成立初期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展起到了積極作用。