龍 靜 云 孫 銀 光

當(dāng)代中國不僅是一個(gè)多民族國家，而且是實(shí)行“一國兩制”的國家。這種由于歷史原因孕生的復(fù)雜而獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)，使部分公民對(duì)國家的整體性認(rèn)知出現(xiàn)一定程度的偏差，因此，推進(jìn)國家認(rèn)同教育來鞏固和提升公民的國家認(rèn)同，是我國面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的歷史性課題。在新時(shí)代的境遇下，經(jīng)濟(jì)全球化和逆全球化趨勢(shì)交織，價(jià)值多元化和單邊主義觀念碰撞，尤其是新冠肺炎疫情的全球性暴發(fā)，國家間多層面的沖突更加劇烈，這些都對(duì)公民的國家認(rèn)同產(chǎn)生了極大影響。在此背景下，如果國家認(rèn)同教育依舊局限于傳遞國家的宏大敘事、文化的對(duì)立沖突、價(jià)值的集體統(tǒng)攝等，就可能不利于持續(xù)激發(fā)和聚合公民認(rèn)同國家的動(dòng)力，甚至有可能導(dǎo)致公民對(duì)國家認(rèn)同的表達(dá)走向一種非理性的情緒宣泄。有鑒于此，在新時(shí)代面臨實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的背景下，我們有必要對(duì)國家認(rèn)同問題進(jìn)行形而上的追問，以尋找國家認(rèn)同教育的發(fā)展邏輯，探索公民認(rèn)同教育的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路。

一、國家認(rèn)同的內(nèi)涵和價(jià)值

一般說來，一個(gè)國家只有得到本國公民和國際社會(huì)的認(rèn)同才能得以存在。那么，國家認(rèn)同是如何產(chǎn)生的，國家認(rèn)同又具有什么樣的社會(huì)價(jià)值？這是本文首先要進(jìn)行深入分析和研討的問題。

1.

人的成長(zhǎng)是一個(gè)不斷融入社會(huì)的過程，逐漸面對(duì)諸多“他者”的存在，這讓個(gè)體會(huì)持續(xù)追問“我是誰”“我們是誰”等最基本的存在性問題，以明晰自身存在的意義并獲得歸屬感。這種對(duì)歸屬感的本能追求會(huì)喚起個(gè)體的本體性焦慮，并不斷被文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和日常生活所回應(yīng)或塑造。“在傳統(tǒng)已經(jīng)在某種程度上被例行化的日常生活所代替，‘意義’已經(jīng)居于私人和群體邊緣的條件下，滋生于語言共同體和民族共同體的歸屬感等因素傾向于結(jié)合在一起以維系本體安全?！倍鴩易鳛檎Z言和民族共同體的具象載體，便成為人獲得群體歸屬感的對(duì)象，并發(fā)展為個(gè)人最大的首屬群體，從而催生了國家認(rèn)同的出現(xiàn)。因此，就其本質(zhì)而言，國家認(rèn)同是一種具有差異性的群體成員通過相互承認(rèn)而結(jié)合成“國家”，并將之作為身份和情感歸屬以消除存在焦慮而產(chǎn)生的自覺認(rèn)同。國家認(rèn)同是基于生活事實(shí)的，卻也是“想象”的。它涵括兩個(gè)相互沖突的截面：一面是“同一性”，即主體通過與其他主體進(jìn)行確認(rèn)實(shí)現(xiàn)自我歸類；另一面是“差異性”，即主體借由構(gòu)建某些標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)區(qū)別于其他行為體的規(guī)定性。在人的心理活動(dòng)中，這種求“異”的過程通常以建構(gòu)某種“偏見”的方式得以實(shí)現(xiàn)，攜帶著明顯的我國中心主義色彩?？梢哉f，國家認(rèn)同最初是通過“想異”而“構(gòu)同”實(shí)現(xiàn)的，借由想象出對(duì)立面的“他者”，進(jìn)而建構(gòu)出“我者”的認(rèn)同。在這種建構(gòu)邏輯下，“我們只有在了解我們不是誰、并常常只有在了解我們反對(duì)誰時(shí)，才了解我們是誰”。這導(dǎo)致個(gè)體在形成和表達(dá)國家認(rèn)同時(shí)常常攜帶著某種非此即彼、情感對(duì)立的色彩。

對(duì)國家認(rèn)同進(jìn)行具體分解，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，就其對(duì)象的性質(zhì)而言，國家認(rèn)同的核心是政治性認(rèn)同態(tài)度。它是指公民對(duì)國家的政治體制、基本制度的承認(rèn)，是對(duì)以憲法為支撐的國家政治體系、法律規(guī)章的認(rèn)可。因?yàn)椤耙粋€(gè)國家是一個(gè)法律上的政治性組織，擁有要求公民對(duì)其順從和忠誠的權(quán)力”。因此，國家認(rèn)同伴生著明顯的政治屬性，在一定程度上是與國家的政治制度緊密相連的。就其主體的身份而言，國家認(rèn)同的主體是國家公民。公民在心理層面將自身認(rèn)定為歸屬于某個(gè)國家，形成一種歸屬性認(rèn)同；同時(shí)承認(rèn)并肯定相關(guān)的政治體制，形成一種贊同性認(rèn)同。這兩種認(rèn)同的交疊，構(gòu)成了公民國家認(rèn)同的基本形態(tài)。作為國家認(rèn)同的主體，公民身份表征著平等性與開放性。前者是指無論種族、膚色、文化習(xí)俗、歷史傳統(tǒng)等有何差異，公民作為國家成員的資格都是等同的，都可以也應(yīng)該認(rèn)同自己的國家；后者是指公民身份不是封閉和固定的，個(gè)體可以依法選擇自己的國籍，決定認(rèn)同的國家。以此觀之，國家認(rèn)同是具有普遍性的社會(huì)認(rèn)同。就其形成的方式而言，國家認(rèn)同是理性選擇的結(jié)果?，F(xiàn)代國家的形成和維系不再基于同宗同源的宗族關(guān)系，而是依賴于不同成員對(duì)制度生活的共同參與、相互承認(rèn)?！耙粋€(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的?！币虼耍c基于自然歸屬感的原生性民族認(rèn)同有所不同，國家認(rèn)同不再完全扎根于血緣、種族或生活方式的共同性，而在于公民積極地民主參與和權(quán)利實(shí)踐。可見，真正的國家認(rèn)同應(yīng)屬于一種建構(gòu)性政治認(rèn)同，是國家與公民之間的雙向建構(gòu)，即國家的制度品質(zhì)決定著塑造公民形成國家認(rèn)同的能力，而公民形成國家認(rèn)同的過程也影響著國家的制度品質(zhì)。

2.

國家認(rèn)同教育是一種通過處理制度信息、文化傳統(tǒng)、民族意識(shí)、歷史知識(shí)、道德觀念等材料，并按照國家要素重新安排其意義，以培養(yǎng)公民對(duì)國家形成穩(wěn)定認(rèn)同感的教育形式。就目前而言，國家依然是當(dāng)今世界主導(dǎo)性國家形態(tài)，也是現(xiàn)行國際體系的政治單元。為了維持、鞏固和提升自身的存在，國家必然會(huì)推動(dòng)國家認(rèn)同的建構(gòu)工作，而國家認(rèn)同教育正是優(yōu)先選項(xiàng)和基礎(chǔ)工程——通過系統(tǒng)推廣國家通用語言、普及民族文化和塑造國家形象，為實(shí)現(xiàn)塑造公民形成穩(wěn)定的心理認(rèn)同感或獨(dú)特的文化歸屬感進(jìn)行的制度化設(shè)計(jì)。正如習(xí)近平總書記指出的，要不斷加強(qiáng)國家認(rèn)同，“要在厚植愛國主義情懷上下功夫，讓愛國主義精神在公民心中牢牢扎根”。同樣，作為社會(huì)生活中的個(gè)體，公民需要借由國家認(rèn)同教育獲得群體認(rèn)同以化解本體性焦慮，從而獲得存在的意義感。因此，從國家和個(gè)人層面而言，國家認(rèn)同教育具有雙重價(jià)值。

其一，國家層面：穩(wěn)定性存續(xù)。通過分析國家認(rèn)同的實(shí)質(zhì)并結(jié)合相應(yīng)的教育實(shí)踐，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，公民形成國家認(rèn)同是一個(gè)區(qū)分內(nèi)外群體并將國家置于核心地位的過程。具體而言，公民在接受國家認(rèn)同教育的過程中，通過識(shí)別共同特征將自我與他者區(qū)隔，讓自身歸屬于“我”國并產(chǎn)生“我”國偏好，從而形成對(duì)國家歸屬和忠誠的確認(rèn)。換言之，當(dāng)前國家認(rèn)同教育是通過對(duì)“我們感”的傳遞，培養(yǎng)公民產(chǎn)生一種排他性認(rèn)同，以此圈囿出具有相似價(jià)值觀念的共同體。在共同體生活中，公民借由維持積極的國家認(rèn)同來提升情感依附保障，而積極的情感依附則來源于“我”國與“他”國的有利比較。因此，國家認(rèn)同教育是基于國家的制度優(yōu)勢(shì)和治理能力，實(shí)施效果在一定程度上取決于國家的現(xiàn)代化建構(gòu)——制度與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度和國家的公共性能力——公平分配社會(huì)資源、有效供給公共產(chǎn)品和維護(hù)公共秩序等，并在國家與公民互動(dòng)中充分發(fā)揮作用。換言之，公民對(duì)國家的認(rèn)同取決于制度對(duì)個(gè)人權(quán)利和福祉的保障能力，而國家認(rèn)同也會(huì)反過來強(qiáng)化公民對(duì)國家的統(tǒng)一性認(rèn)識(shí)，消解公民對(duì)國家的離心力?？梢?，這種國家認(rèn)同教育，能夠?qū)⒁欢▍^(qū)域內(nèi)存在差異性的群體成員整合為具有相同價(jià)值觀念并共享一套制度安排的共同體，讓其形成穩(wěn)定的國家認(rèn)同感，從而實(shí)現(xiàn)國家的穩(wěn)定性存續(xù)和發(fā)展。尤其對(duì)于具有民族和制度多樣性的現(xiàn)代國家，公民的國家認(rèn)同是現(xiàn)代國家維系統(tǒng)一和政治穩(wěn)定的必要條件。然而，公民若是過分熱衷于偏好“我”國、偏見“他”國，既不利于對(duì)所屬之國形成整全的理性認(rèn)識(shí)，也不利于國際理解。一旦國家認(rèn)同教育無法處理好這個(gè)問題，人們就“不得不在各種矛盾的價(jià)值與利益中間巧妙穿行，尋找既維護(hù)人類基本價(jià)值、又支持民族國家強(qiáng)勢(shì)運(yùn)行的厚實(shí)理由”。

其二，個(gè)人層面：本體性安全。國家認(rèn)同教育借助例行化的意義傳遞和情境化的生活境遇回應(yīng)了個(gè)體關(guān)于“我是誰”“我們是誰”的追問，促使公民對(duì)國家賦予的群體身份進(jìn)行認(rèn)知、判斷和確認(rèn)，進(jìn)而獲得歸屬感和意義感。“知道你是誰，就是在道德空間中有方向感；在道德空間中出現(xiàn)的問題是，什么是好的或壞的，什么值得做和什么不值得做，什么是對(duì)你有意義和重要的，以及什么是淺薄的和次要的?！钡珖艺J(rèn)同教育是基于國家對(duì)個(gè)體利益、安全、權(quán)利的有效保護(hù)之上的，在此意義上，國家認(rèn)同可以為個(gè)體的社會(huì)生活提供穩(wěn)定的心理依托，并提供確定的價(jià)值指引，甚至可以說，它“是個(gè)人安身立命最基本而不可或缺的認(rèn)同所在，是他們賴以為生的社會(huì)價(jià)值所系”?；诖?，國家認(rèn)同教育通過可視的國家物質(zhì)形態(tài)、可感的國家集體記憶、可參與的國家制度體系等方式，讓公民在與國家互動(dòng)過程中形成基于整全認(rèn)識(shí)的心理認(rèn)同。在國家認(rèn)同教育的牽引下，公民借由不斷調(diào)整自身的角色和行為，從私己性領(lǐng)域過渡到共同體生活。在積極參與和權(quán)利實(shí)踐過程中，公民會(huì)協(xié)調(diào)個(gè)人利益與集體利益的沖突，超越日常生活和活動(dòng)范圍的限制，實(shí)現(xiàn)從家庭認(rèn)同到家鄉(xiāng)認(rèn)同進(jìn)而到國家認(rèn)同的遷移，逐漸適應(yīng)并認(rèn)可國家的規(guī)章制度和道德體系。經(jīng)由國家認(rèn)同教育的長(zhǎng)期熏陶，公民會(huì)被整合為具有相似價(jià)值觀念的共同體成員，獲得相同的情感歸屬和生存意義，緩解存在性焦慮，從而獲得本體性安全。這種本體性安全是個(gè)體對(duì)社會(huì)世界的信心或信任，以自我認(rèn)同與國家認(rèn)同為基本存在性衡量因素。當(dāng)然，國家認(rèn)同教育確定了內(nèi)容記憶、空間邊界和交流網(wǎng)絡(luò)，在讓公民獲得本體性安全的同時(shí)，也易于陷入缺少理性審視和選擇的境地。一旦主流的國家話語、穩(wěn)定的文化傳統(tǒng)抑或例行的教育形式被打破，公民的國家認(rèn)同所依賴的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)就會(huì)隨之消散，從而陷入存在性焦慮之中，甚至產(chǎn)生國家認(rèn)同危機(jī)。

由上觀之，國家認(rèn)同的原初特性決定了國家認(rèn)同教育往往以一種以異構(gòu)同的教育方式，借由制度信息、民族記憶和歷史傳統(tǒng)等教育方式，使公民形成對(duì)國家的高度認(rèn)同感。在此過程中，公民層面的存在性焦慮被消解，回歸到本體性安全；國家層面的離心力風(fēng)險(xiǎn)被消弭，催生出國家向心力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，這充分彰顯出國家認(rèn)同教育的功能性力量。值得注意的是，國家認(rèn)同教育讓公民在獲得本體性安全的同時(shí)，又維系著國家的穩(wěn)定性存在，但也讓其在“我”國與“他”國之間劃定了界限，在外界因素的刺激下可能會(huì)異化出某種情感性偏見或情緒性對(duì)立。

二、公民國家認(rèn)同的新時(shí)代之變

隨著國際資本和文化觀念在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)全球化、價(jià)值多元化已經(jīng)成為新時(shí)代切身可感的特征，并成為每個(gè)人日常生活的現(xiàn)實(shí)。與此相伴的是，逆全球化和單邊主義始終阻礙著經(jīng)濟(jì)治理和國際理解的進(jìn)程。“逆全球化思潮正在發(fā)酵，保護(hù)主義的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡已成為全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的最突出問題?！毙鹿诜窝滓咔榈耐蝗槐┌l(fā)和快速擴(kuò)散，作為一種非傳統(tǒng)安全威脅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化受挫放緩、人員和文化交流隔絕，進(jìn)一步助推了逆全球化的趨勢(shì)。在此復(fù)雜而紊亂的背景下，國家的地位處于動(dòng)蕩之中，公民的國家認(rèn)同也面臨著沖擊。

1.

在以往的國家生活中，公民的活動(dòng)空間相對(duì)固定，并受到自然衍生的民族文化、語言符號(hào)、風(fēng)俗習(xí)慣的滋潤(rùn)，與此同時(shí)，公民還處于穩(wěn)定的集體教育情境之中，國家通過嚴(yán)格的組織、被篩選的知識(shí)、構(gòu)建的氛圍和較為嚴(yán)密的紀(jì)律以及生活現(xiàn)實(shí)、教育情境，給公民以意義賦予和角色安排，因而很容易產(chǎn)生對(duì)國家文化的心理認(rèn)同。于是，“國家認(rèn)同由個(gè)體獲得的歷史經(jīng)驗(yàn)以及參與的象征性文化活動(dòng)(如語言、信仰、習(xí)俗等)凝聚而產(chǎn)生”。可以說，此時(shí)國家的地位是超然而穩(wěn)定的，而公民的國家認(rèn)同也被賦予了原生性色彩。與之相應(yīng)，國家認(rèn)同教育借由“集體—學(xué)?！獓摇蓖瑯?gòu)的渠道對(duì)民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行傳遞，很少受到異質(zhì)性教育形式和觀念的挑戰(zhàn)，從而讓公民自然而然地形成國家認(rèn)同，生成民族意識(shí)。即使偶爾有公民產(chǎn)生了所謂“個(gè)人—國家”沖突的認(rèn)同的懷疑，也不會(huì)形成對(duì)整體性國家認(rèn)同的挑戰(zhàn)，因?yàn)楣竦恼J(rèn)知是規(guī)整的、情感是穩(wěn)定的、行為是統(tǒng)一的，對(duì)國家和民族的認(rèn)識(shí)不會(huì)表現(xiàn)出顯著的個(gè)性化特征。這就是涂爾干所言的：“當(dāng)集體意識(shí)完全覆蓋了我們的整個(gè)意識(shí)，并在所有方面都與我們息息相通的時(shí)候，那么從相似性產(chǎn)生出來的團(tuán)結(jié)就發(fā)展到了它的極致狀態(tài)，但此時(shí)此刻我們的個(gè)性卻已喪失殆盡?！币虼?，這種國家認(rèn)同教育實(shí)質(zhì)上是一種政治工程，而國家作為公民認(rèn)同的唯一對(duì)象不會(huì)遭到質(zhì)疑。

與之形成劇烈反差的是，在全球化狂飆突進(jìn)的時(shí)代背景下，作為公民認(rèn)同對(duì)象的國家正受到以下挑戰(zhàn)。一是去中心化的威脅。在全球化的推動(dòng)下，超國家組織叢生，彼此錯(cuò)綜交織，這讓國家成為日益增多的政治實(shí)體中的一員，其完全“獨(dú)立行動(dòng)者”的地位正在受到侵蝕。與之相應(yīng)，“全球化在削弱國家自主性的同時(shí)，也引起了政治認(rèn)同的‘去中心化’”。二是泛邊界性的沖擊?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和交流技術(shù)的發(fā)展進(jìn)一步加速了全球化的進(jìn)程，延展了人們的生活邊界和交流途徑，在某種程度上也讓國家間的界限不再分明。“民族國家著眼于一定的地域，相反，‘全球化’表達(dá)的是一種動(dòng)態(tài)的圖景，它會(huì)不斷挑戰(zhàn)邊界，直到動(dòng)搖民族國家的大廈?！彪S著國家間界限的不斷模糊，“我”國之同與“他”國之異不再那么涇渭分明，個(gè)人對(duì)國家的理解逐漸變化，甚至呈現(xiàn)出漸進(jìn)融合的趨勢(shì)。但由于全球化具有一些破壞性，例如，發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家資源的掠奪，部分發(fā)達(dá)國家把工業(yè)垃圾傾倒到發(fā)展中國家導(dǎo)致發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，還有諸如價(jià)值觀念的沖突、移民的增長(zhǎng)、恐怖主義盛行等，使得逆全球化潮流也在涌動(dòng)，并蔓延至多個(gè)主要發(fā)達(dá)國家，致使國家間的交流被滯礙、邊界被阻隔。

新冠肺炎疫情的暴發(fā)進(jìn)一步放大了逆全球化的破壞性，暴露出超國家組織的虛弱性，也導(dǎo)致國家強(qiáng)化了自身的優(yōu)先地位，甚至讓以“脫鉤論”為代表的單邊主義甚囂塵上。面對(duì)全球化和逆全球化交織形成的渦流，很多國家都卷入其中，陷入沖突、動(dòng)蕩的境地。事實(shí)上，新冠肺炎疫情不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生了極大沖擊，對(duì)個(gè)體的身份認(rèn)同也造成了影響?！斑@種身份認(rèn)同的改變正在改變我們對(duì)世界的看法，特別是對(duì)其他國家和民族的看法。”于是，個(gè)體身份認(rèn)同已經(jīng)轉(zhuǎn)向基于民族文化、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等特征，凸顯了民族差異而非共同，強(qiáng)調(diào)了國家優(yōu)先而非理解。顯然，處于全球化渦流之中的國家，不僅地位受到?jīng)_擊而不再穩(wěn)固，其催生的國家認(rèn)同也面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.

國家認(rèn)同的實(shí)質(zhì)是個(gè)體對(duì)從屬于某個(gè)國家的認(rèn)可和確認(rèn)，是主體在相關(guān)制度、歷史、民族和文化特質(zhì)的基礎(chǔ)上完成的意義建構(gòu)，以獲得歸屬感和認(rèn)同感。“認(rèn)同的建構(gòu)所運(yùn)用的材料來自歷史、地理、生物，來自生產(chǎn)和再生產(chǎn)的制度，來自集體記憶和個(gè)體幻覺，也來自權(quán)力機(jī)器和宗教啟示。個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)、時(shí)空框架和文化規(guī)劃，處理了所有這些材料，并重新安排了它們的意義?！笔聦?shí)上，人既是一種能動(dòng)性存在，也是一種歷史性存在，存在于特定的時(shí)空之中。這意味著國家認(rèn)同是人在特定時(shí)空境遇中活動(dòng)的過程和產(chǎn)物，并非是主體單純的意識(shí)內(nèi)化或者形象塑造，而是在不同誘因和壓力下對(duì)各種要素進(jìn)行選擇的結(jié)果。然而，在當(dāng)前國家認(rèn)同教育體系中，公民受限于教育的形式、活動(dòng)的情境和接受的觀念，進(jìn)行理性選擇、自主建構(gòu)的機(jī)會(huì)較少，是在一元的國家話語、穩(wěn)定的價(jià)值系統(tǒng)、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)路徑中對(duì)國家形成認(rèn)同。國家認(rèn)同教育會(huì)向公民傳遞特定的“歷史使命”——通過認(rèn)同國家意志形成政治忠誠，從而維護(hù)國家主權(quán)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。從數(shù)十年的實(shí)踐情況來看，國家認(rèn)同教育體系在特定的時(shí)空環(huán)境下確實(shí)具有消弭內(nèi)部沖突、統(tǒng)合國家利益的作用，有利于促使公民消除差異、凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)民族力量的聚合。然而，這種讓公民被動(dòng)地依附于國家而獲得的認(rèn)同感是脆弱的，很容易由于外在環(huán)境的變化或異質(zhì)性思想的沖擊而發(fā)生斷裂，甚至出現(xiàn)國家意識(shí)淡薄、國家認(rèn)同薄弱等問題。

在新時(shí)代境遇中，由于人的自由流動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，地域的隔閡被打開，文化的封閉被溝通，單一的價(jià)值文化被卷入充滿沖突的全球文化系統(tǒng)之中。于是，外在的價(jià)值樣態(tài)表現(xiàn)出多樣化展示、流變性呈現(xiàn)甚至斷裂性改變，以至于人的觀念及認(rèn)同變得更加多元?！皩?duì)多樣化的多元理解，過去被視為對(duì)正統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)，如今變成了正統(tǒng)觀念本身?！痹谶@種文化場(chǎng)景中，人們的價(jià)值觀念會(huì)出現(xiàn)重疊而又變化的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致國家認(rèn)同的穩(wěn)定性生成基礎(chǔ)發(fā)生改變，也讓相應(yīng)的教育體系不再穩(wěn)固。隨著新冠肺炎疫情愈益嚴(yán)重，國際交往合作的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升，各國的“疫情文化”趁勢(shì)抬頭，導(dǎo)致民粹主義混入多元價(jià)值、單邊主義沖擊國際理解，讓原本多元化的價(jià)值場(chǎng)景變得更加混亂無序，甚至沖突和對(duì)立觀念在某種程度上占據(jù)了主導(dǎo)地位。然而，以往國家認(rèn)同教育體系中的語言符號(hào)、文化風(fēng)俗、歷史傳統(tǒng)等要素聚合在一起，提倡一元性的價(jià)值統(tǒng)攝和集體性的行為模式，致力于培養(yǎng)公民生成非此即彼的國家偏好和民族意識(shí)。在這種情況下，公民難以形成理性抉擇能力，也就無法回應(yīng)漸趨復(fù)雜且充滿變動(dòng)的多元價(jià)值場(chǎng)景，這也讓國家認(rèn)同教育體系的作用被漸趨弱化。事實(shí)上，面對(duì)觀念的分殊、價(jià)值的駁雜，公民的理性分辨、選擇和體認(rèn)將發(fā)揮更加重要的作用，從而避免偏見意識(shí)的挾制和價(jià)值觀念的沖突消解多元理解的可能。在一元價(jià)值和多元價(jià)值沖突的境遇中，公民難以形成穩(wěn)固的國家認(rèn)同，反而會(huì)因?yàn)閮r(jià)值的齟齬出現(xiàn)存在性焦慮。

盡管經(jīng)濟(jì)全球化和價(jià)值多元化是無可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，但近幾年逆全球化、單邊主義仍然會(huì)擴(kuò)散和外溢，對(duì)公民的國家認(rèn)同產(chǎn)生巨大影響。為應(yīng)對(duì)外在的沖擊，國家必然會(huì)強(qiáng)化國別和民族意識(shí)，并輻射到社會(huì)場(chǎng)域之中。在這種情況下，國家認(rèn)同教育會(huì)承擔(dān)更大的壓力。若其依然聚焦于傳遞差異意識(shí)、價(jià)值統(tǒng)攝，極有可能會(huì)導(dǎo)致公民無法形成穩(wěn)定的國家認(rèn)同，而個(gè)體也難以獲得本體性安全。

三、提升公民國家認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路

國家認(rèn)同的變化不僅沒有讓人放棄對(duì)其進(jìn)行追尋，反而進(jìn)一步讓人們認(rèn)識(shí)到它的重要價(jià)值。尤其是在世界范圍內(nèi)重大疫情的威脅下，全球化形成的共同體意識(shí)被撕裂，多元化造就的文化交互性被割裂，而國家和民族的角色與功能反而得到凸顯，這讓國家認(rèn)同能夠給予人的安全感和歸屬感會(huì)愈發(fā)強(qiáng)烈。然而，長(zhǎng)期以來的國家認(rèn)同教育在新時(shí)代境遇下已經(jīng)難以為繼，既未能回應(yīng)全球化和逆全球化交織的復(fù)雜局勢(shì)，也無法處理多元化和一元化的價(jià)值沖突。因此，我們有必要從制度性優(yōu)化、公共性賦予和反身性籌劃等角度，重新尋找國家認(rèn)同教育的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路。

1.

隨著全球化的沖擊、逆全球化的反復(fù)，民族國家在多個(gè)層面面臨著挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的暴發(fā)和擴(kuò)散，進(jìn)一步催化了國家經(jīng)濟(jì)、政治、制度乃至輿論安全的連鎖反應(yīng)。在這種情況下，公民為了獲得安全感和歸屬感，會(huì)趨向于形成內(nèi)聚性認(rèn)同。這讓公民基于民族特性、文化傳統(tǒng)產(chǎn)生的文化—心理取向的國家認(rèn)同變得愈發(fā)強(qiáng)烈，但也更加強(qiáng)調(diào)文化的特殊性、民族的差異性和國家的偏好性。事實(shí)上，文化—心理取向的國家認(rèn)同無法應(yīng)對(duì)紊亂的價(jià)值觀念和網(wǎng)絡(luò)信息，也難以引發(fā)國家現(xiàn)代化治理體系的建構(gòu)和優(yōu)化。其實(shí)，漸趨復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和日益上升的生活風(fēng)險(xiǎn)，使公民對(duì)國家制度和治理能力提出了更高的要求。因此，面對(duì)有別于以往的內(nèi)外壓力，國家不應(yīng)將歷史文化、習(xí)俗傳統(tǒng)置于主導(dǎo)地位，而應(yīng)著力進(jìn)行現(xiàn)代化制度建構(gòu)和治理體系完善——以公民的福利、幸福和尊嚴(yán)奠定國家認(rèn)同的基礎(chǔ)，從而降低國家面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境下，更要健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好地轉(zhuǎn)化、融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。

由此可見，在新的時(shí)代形勢(shì)下，公民基于政治—制度形成的贊成性國家認(rèn)同會(huì)凸顯出獨(dú)特的價(jià)值。這種認(rèn)同形成于公民對(duì)現(xiàn)代化制度建構(gòu)的理性認(rèn)知，并通過對(duì)公共生活的參與而激發(fā)的熱情。可以說，在經(jīng)濟(jì)全球化和逆全球化趨勢(shì)交織、價(jià)值多元化和單邊主義觀念碰撞的大時(shí)代背景下，圍繞現(xiàn)代國家建設(shè)所形成的公民國家認(rèn)同建構(gòu)，以國家制度及其所決定的國家結(jié)構(gòu)體系的全面優(yōu)化最為關(guān)鍵?；蜓灾聲r(shí)代國家認(rèn)同的塑造在很大程度上取決于國家的現(xiàn)代化建構(gòu)——治理制度和結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)化，并在國家與公民的相互塑造中形成。有鑒于此，新時(shí)代國家認(rèn)同教育的關(guān)鍵基礎(chǔ)必須由傳統(tǒng)的國家話語、民族主義和文化傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑贫扰c公民的有機(jī)互動(dòng)，從而讓公民在與之相互形塑的過程中生成國家認(rèn)同。

具體而言，新時(shí)代國家認(rèn)同教育應(yīng)是一種以認(rèn)同國家制度的公民為主體，通過審慎分辨、理性選擇、實(shí)踐體認(rèn)等方式形成規(guī)范、協(xié)調(diào)“國家—公民”關(guān)系的一系列價(jià)值觀念的教育形式。它培養(yǎng)公民形成的是關(guān)于國家制度與公民關(guān)系的間性道德，是一種嵌入制度生活的生成性認(rèn)同。這意味著公民的新時(shí)代國家認(rèn)同涵括三種特質(zhì)：一是以群體認(rèn)同為心理基礎(chǔ)，二是以“國家—公民”關(guān)系為核心內(nèi)容，三是以制度生活為生成場(chǎng)域。因此，在新時(shí)代國家認(rèn)同教育中，公民形成國家認(rèn)同不再是單向的行動(dòng)，而是雙向的互動(dòng)，既依賴于國家制度對(duì)公民國家認(rèn)同的建構(gòu)，也依賴于公民建構(gòu)自身的國家認(rèn)同。在這種雙重建構(gòu)中，人的主體性及其所形成的選擇是基礎(chǔ)，而國家為每個(gè)人生存與發(fā)展所營造的整個(gè)國家結(jié)構(gòu)體系是關(guān)鍵。

換言之，新時(shí)代國家認(rèn)同教育不應(yīng)再簡(jiǎn)單地堅(jiān)持并強(qiáng)調(diào)“我”國偏好，而應(yīng)讓公民身處與國家制度的良好互動(dòng)關(guān)系之中，以此來判定“我”之意義與歸屬，并確認(rèn)“我們”該堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、包容什么、完善什么，進(jìn)而形成真正的國家認(rèn)同。其實(shí)，在這種以“國家—公民”關(guān)系為核心內(nèi)容、以制度生活為生成場(chǎng)域的國家認(rèn)同教育過程中，公民關(guān)注的是國家制度的一致性、國家之間的共同點(diǎn)，能夠形成國際理解和人道主義情感。顯然，國家的現(xiàn)代化制度建構(gòu)是新時(shí)代國家認(rèn)同教育的基本前提。

2.

國家認(rèn)同是個(gè)體認(rèn)同的一部分，是公民對(duì)自身國家身份的確認(rèn)?！八且环N個(gè)體自覺意識(shí)的形式，也是一種他者意識(shí)的形式，即識(shí)別出與我們有共同身份的人和我們具有特殊責(zé)任去幫助的人?！笨梢?，國家認(rèn)同是以個(gè)體的自覺意識(shí)為前提，以歸屬感、意義感、忠誠感等為情感性表達(dá)，最終表現(xiàn)為在公共生活中的行動(dòng)實(shí)踐?；蜓灾駥?duì)共同體利益的自覺服務(wù)，對(duì)公共善福祉的自覺訴求，構(gòu)成了自身踐行國家認(rèn)同的意愿和能力。這意味著公共行動(dòng)不僅是公民表達(dá)自己的看法、與他人商談并達(dá)成和解的工具，也是公民表達(dá)國家認(rèn)同的方式，更是國家認(rèn)同的生成機(jī)制，其核心是公民對(duì)公共生活和事務(wù)的參與，對(duì)義務(wù)的履行和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、言論發(fā)表、關(guān)注社會(huì)公共問題。社會(huì)公共生活之所以是公共的，是因?yàn)樗皇恰澳恪被颉拔摇钡莫?dú)自生活，而是“我們”的共同生活；公共生活的依據(jù)也不是“你”或“我”的行為偏好，而是“我們”共同協(xié)商形成的共識(shí)，這為公民的國家認(rèn)同提供了生成領(lǐng)域，其最重要的特性是“他人的在場(chǎng)”。“被他人看到或聽到的意義都來自于這個(gè)事實(shí)：每個(gè)人都是從不同的角度來看和聽的。這就是公共生活的意義所在?！闭?yàn)槊總€(gè)公民都存在立場(chǎng)和觀念的不同，這要求公民在公共生活中不僅要分清彼此之間的界限，也要在尋找到雙方互恰的狀態(tài)下形成共同體，并在共同生活中獲得“我們感”。這種“我們感”不再是基于對(duì)對(duì)立他者的共同排斥，而是形成于公民之間的共同利益或公共利益。公民以此為耦合點(diǎn)生成的國家認(rèn)同，注重的是涵括個(gè)體差異性的共同體利益，即并不是無視差異，更不是消除差異，而是要整合差異。更為重要的是，社會(huì)公共生活可以讓公民在參與公共事務(wù)過程中學(xué)會(huì)共存、包容差異，進(jìn)而形成國家認(rèn)同。因?yàn)橐辉獌r(jià)值奠立于獨(dú)有的文化傳統(tǒng)、語言符號(hào)、生活習(xí)慣的基礎(chǔ)之上，以此形成本位觀念和分界意識(shí)，在傳遞時(shí)會(huì)出現(xiàn)價(jià)值觀念外溢，讓公民在其引導(dǎo)下產(chǎn)生價(jià)值偏好，無法包容文化差異和利益沖突。社會(huì)公共生活則尊重話語多樣、利益多元和個(gè)體差異，讓公民能夠在公共事務(wù)中求同存異，能夠有效清理極端一元價(jià)值的生存土壤。因此，作為一種以公共價(jià)值為引領(lǐng)、以利益耦合為取向的公民自主建構(gòu)的生活形式，社會(huì)公共生活可以為公民生成新時(shí)代國家認(rèn)同提供生成場(chǎng)域。

在新時(shí)代國家認(rèn)同教育中，公民不再是國家話語的單向接受者，而是擁有權(quán)利和義務(wù)、理性能力和批判精神的國家公民。他們?cè)诠采顚?shí)踐中形成對(duì)國家的理性認(rèn)知，包括且不限于勘定國家與公民的關(guān)系、檢視國家的制度和功能、形成國際理解和人道主義等，實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力和公民權(quán)利之間的平衡，以此生成認(rèn)同國家的行為動(dòng)機(jī)和理性表達(dá)。當(dāng)公民在真實(shí)的公共行動(dòng)中形成理性的國家認(rèn)知后，會(huì)逐漸內(nèi)化為一種切己的情感體驗(yàn)，而讓國家認(rèn)同不再僅僅是一種權(quán)利和義務(wù)之間的精細(xì)比較和置換。作為一種情感體驗(yàn)，國家認(rèn)同對(duì)公民的認(rèn)知、行為具有強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)、催化和調(diào)控作用，并且會(huì)在作用的過程中被進(jìn)一步強(qiáng)化?！皣艺J(rèn)同的情感體驗(yàn)‘寓于’理性認(rèn)知……深刻的理性認(rèn)知激發(fā)著深切的情感體驗(yàn)，深切的情感體驗(yàn)強(qiáng)化著深刻的理性認(rèn)知?！敝档米⒁獾氖?，社會(huì)公共生活與公民國家認(rèn)同之間并非是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，即公共生活不具有甄別善惡的能力，也不存在直接催生公民形成國家認(rèn)同的天然機(jī)制。相反，社會(huì)公共生活因?yàn)槿菁{多元化價(jià)值觀念和多樣化行為方式而具有極大的混存性，甚至寄生著不利于公民形成國家認(rèn)同的負(fù)面因素。因此，盡管它構(gòu)筑了公民形成和踐行國家認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)條件和生成場(chǎng)所，但并非國家認(rèn)同教育本身，仍然需要教師進(jìn)一步引導(dǎo)?？梢哉f，社會(huì)公共生活是新時(shí)代國家認(rèn)同教育的實(shí)踐場(chǎng)域。

3.

在經(jīng)濟(jì)全球化和逆全球化交織、價(jià)值多元化和民族主義錯(cuò)雜的時(shí)代背景下，新的生活環(huán)境正在形成，并呈現(xiàn)出復(fù)雜而不確定的樣態(tài)，也讓是非善惡的觀念混淆在一起。正如施特勞斯(Leo Strauss)所言：“寥寥幾代之前，人們還是普遍確信人能夠知道什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的；能夠知道什么是正義的或者最好的社會(huì)秩序……在我們的時(shí)代，這個(gè)信念已經(jīng)回天乏力了?！痹诖朔N境遇中，慣常的生活樣態(tài)已經(jīng)不復(fù)穩(wěn)定，穩(wěn)定的國家形象也不再清晰，隨之而來的是個(gè)體認(rèn)同的沖突，必須獨(dú)立承擔(dān)各種無法預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，但也讓人們對(duì)國家的認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)出個(gè)性化特征。事實(shí)上，個(gè)性化是現(xiàn)代國家發(fā)展的必然結(jié)果，也已經(jīng)成為人的一般性存在維度，必然會(huì)影響到個(gè)體對(duì)國家的認(rèn)同情況。“當(dāng)國家進(jìn)入分工狀態(tài)時(shí)，人的個(gè)性開始成長(zhǎng)，出現(xiàn)了游離于集體意識(shí)之外的傾向，個(gè)人的反思和批判意識(shí)得以培育。人們一旦學(xué)會(huì)了反省，思想就不能不產(chǎn)生分歧。思想一旦在質(zhì)上和量上都隨人而異，那么國家的離心力就會(huì)逐漸增強(qiáng)?！笨梢哉f，個(gè)性化已經(jīng)成為新時(shí)代國家認(rèn)同教育中公民形成國家認(rèn)同無法避免的趨勢(shì)。當(dāng)然，新的生活環(huán)境建構(gòu)起個(gè)人新的認(rèn)知發(fā)展，即個(gè)體對(duì)自身發(fā)展做出“反身性籌劃”，進(jìn)而對(duì)國家認(rèn)同的建構(gòu)過程進(jìn)行調(diào)控。面對(duì)逆全球化和多元價(jià)值導(dǎo)致的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)和價(jià)值沖突時(shí)，反身性籌劃涵括的“自我指涉”“自我反思”和“反身調(diào)控”發(fā)揮著極為重要的作用，如對(duì)國家觀念的判斷、族別意識(shí)的過濾和國際理解的接納，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)借由機(jī)械團(tuán)結(jié)產(chǎn)生的依附性國家認(rèn)同進(jìn)行超越。

在新時(shí)代國家認(rèn)同教育中，公民的反身性籌劃主要包括三個(gè)階段：一是未驗(yàn)證的國家認(rèn)同階段，表現(xiàn)為素樸的盲目順從。在這個(gè)階段，公民對(duì)國家制度、民族文化、歷史知識(shí)等方面的認(rèn)知主要來自教師、父母或其他社會(huì)群體，但并不清楚其中的實(shí)質(zhì)意義，對(duì)國家形成了初步的、不穩(wěn)定的認(rèn)同感。二是國家認(rèn)同的探索階段，表現(xiàn)為理性的自我反思。此時(shí)，公民開始對(duì)國家制度的內(nèi)涵、自身與國家的關(guān)系等進(jìn)行理性反思，并在參與社會(huì)公共生活過程中與外界因素相互形塑，從而漸進(jìn)地對(duì)國家產(chǎn)生較為深入的理解，形成較為穩(wěn)定的國家認(rèn)同感。三是國家認(rèn)同的穩(wěn)固階段，表現(xiàn)為反身調(diào)控的引導(dǎo)。在新時(shí)代國家認(rèn)同教育中，公民深刻理解了“公民—國家”關(guān)系、國家的制度安排、國家的優(yōu)勢(shì)及問題等，從而更為理性、自覺地認(rèn)同所屬國家、認(rèn)知他國，進(jìn)而自覺地監(jiān)督制度優(yōu)化進(jìn)程。在此過程中，國家認(rèn)同教育仍然需要借由不間斷地傳遞特定的價(jià)值理念，形成對(duì)公民“反身性籌劃”外在的結(jié)構(gòu)性力量，從而促使其將一些基本價(jià)值觀念內(nèi)化為自身的價(jià)值信念，再經(jīng)過理性反思、詮釋和再建構(gòu)，徹底完成對(duì)國家認(rèn)同的塑造。

經(jīng)由三個(gè)階段的反身性籌劃，公民會(huì)不斷深化對(duì)國家的理性認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)國家的價(jià)值信念，進(jìn)而基于對(duì)國家現(xiàn)實(shí)的深切體認(rèn)而逐漸形成充分理性的國家認(rèn)同。除此之外，公民的理性反思和反身調(diào)控還發(fā)揮著重要的作用，讓自身能夠突破集體話語的權(quán)威，甄別一元價(jià)值的偏好，自覺為國家認(rèn)同尋找終極的理論支撐。正如阿克頓勛爵所言：“惟有自由要求實(shí)現(xiàn)對(duì)公共權(quán)威的限制，因?yàn)樽杂墒俏ㄒ挥欣谒腥藗兊哪繕?biāo)，惟一不會(huì)招致真心實(shí)意反抗的目標(biāo)。”這也意味著公民的反身性籌劃會(huì)拒絕以往國家認(rèn)同教育灌輸?shù)膬r(jià)值觀念，并保持對(duì)國家形象和政治制度的理性審視，這也對(duì)國家的現(xiàn)代化建構(gòu)提出了更高的要求。就我國而言，國家的現(xiàn)代化建構(gòu)必須“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”?？梢姡竦姆瓷硇曰I劃是新時(shí)代國家認(rèn)同教育中的個(gè)體內(nèi)化路徑。

總之，在新時(shí)代國家認(rèn)同教育中，公民形成國家認(rèn)同不再完全是單向的演進(jìn)，而是雙向的形塑，源于兩方面的供給。一方面需要自身提供心智的支持，以便對(duì)國家和民族形成理性的整全認(rèn)識(shí)，并在公共生活中推動(dòng)國家的現(xiàn)代化建構(gòu)；另一方面則需要接受國家認(rèn)同教育傳遞的一系列制度信息、價(jià)值觀念、儀式象征等，以規(guī)范和修正自身的反身功能。公民唯有經(jīng)歷制度性優(yōu)化、公共性實(shí)踐和反身性籌劃等長(zhǎng)期積淀，才能讓真正的國家認(rèn)同成型并化為日常意識(shí)和實(shí)踐行為，從而消弭全球化的時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)、多元化的價(jià)值沖擊。