馬丹妮 黃靖彤 譚堅婷 朱洋陽 張倩男
廣東財經(jīng)大學經(jīng)濟學院,廣東廣州 510320
《中共中央國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,即2021年中央一號文件指出,民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。如何解決“三農(nóng)”問題,如何推進鄉(xiāng)村振興,如何真正實現(xiàn)中華民族偉大復興,是關(guān)系到國計民生的重大戰(zhàn)略部署。而生態(tài)型鄉(xiāng)村旅游,正是鄉(xiāng)村追求轉(zhuǎn)型的重要手段之一。
生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,作為新時代的熱點項目,在國內(nèi)發(fā)展時間較短,具體例子分析較為不足,在理論研究和實際考察方面都有所缺失。本文結(jié)合九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及其特有的資源優(yōu)勢,探索其生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的新出路,為九峰鎮(zhèn)此類新農(nóng)村建設(shè)模式提出改善建議,為利用鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的其他地區(qū)提供有益借鑒和啟發(fā)。
廣東省樂昌市九峰鎮(zhèn),位于粵北地區(qū),正處于新農(nóng)村建設(shè)的重要時期。在不少偏遠鄉(xiāng)村正苦于探尋新農(nóng)村建設(shè)的實踐路徑時,九峰鎮(zhèn)堅持立足自身情況,因勢利導,以生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展錨點,打造出了適合自身的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑,切實鞏固了地方扶貧成果,走出了一條富農(nóng)富民的鄉(xiāng)村振興道路。
本文分析九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境的政治環(huán)境(Politics)、經(jīng)濟環(huán)境(Economy)、社會環(huán)境(Society)、技術(shù)環(huán)境(Technology),通過旅游資源分析生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生的推動效果,為更好推進發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游探索可行性的研究方案,更好促進新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進程。
順應政策號召,九峰鎮(zhèn)黨委、政府在優(yōu)惠和政策的支持下,敢于抓住商機,與全鎮(zhèn)一起合作主辦“桃花節(jié)”,吸引了成千上萬的外地人士和游客到九峰鎮(zhèn)觀賞和旅行,激發(fā)了九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在動力。
九峰鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新業(yè)態(tài),讓九峰鎮(zhèn)的三色花海享譽省內(nèi)外,2019—2020年連續(xù)多次獲得廣東省乃至全國的肯定。依托生態(tài)資源發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游已成為九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟增長中的主力軍,是九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,推動了九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
近五年,九峰知名度、影響力聲名遠揚,經(jīng)濟效益大幅提升。九峰鎮(zhèn)平均年接待游客量約100萬人次,全鎮(zhèn)GDP由3.2億元提高到4.42億元,農(nóng)民人均純收入由1.1萬元提高到1.86萬元。累積育新新職業(yè)農(nóng)民81名,城鎮(zhèn)新增就業(yè)534人,實現(xiàn)貧困戶215戶、524人脫貧,貧困戶每年增收6000元至9000元。
九峰鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村建設(shè),正是以當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為依托來發(fā)展土地經(jīng)濟,積極挖掘本地生態(tài)旅游特色,優(yōu)化旅游資源結(jié)構(gòu),以生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)。2021年,九峰鎮(zhèn)完善鄉(xiāng)道安全護欄2.7公里,鎮(zhèn)級標準化自來水廠投入使用,完成省山區(qū)小河流治理工程,大力實施“三清三拆三整治”活動,以此更加全面完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施,更好發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。
在九峰鎮(zhèn)的人口統(tǒng)計當中,在過去主要是老年人和小孩留在九峰鎮(zhèn),青壯年勞動力多數(shù)選擇外出學習或務工,致使九峰鎮(zhèn)人口老齡化嚴重。而如今,隨著九峰鎮(zhèn)建設(shè)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),青壯年開始對鄉(xiāng)村發(fā)展充滿期待,愿意留在九峰鎮(zhèn)發(fā)展,九峰人口結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化,青壯年比例有小幅度上升。
與此同時,九峰鎮(zhèn)政府積極推進“139”工程的落實,完善九峰鎮(zhèn)的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè),如商鋪統(tǒng)一門匾,新建診所,進行垃圾分類等等,在提高街道整潔度的同時,也方便了居民們的生活;且由于生態(tài)資源能夠發(fā)展成旅游資源,政府通過購買樹苗種植,鼓勵村民綠色生活,打造九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游新名片,培養(yǎng)村民的綠色生態(tài)觀念,謀求可持續(xù)發(fā)展。
九峰鎮(zhèn)自然資源基礎(chǔ)雖厚,但由于地處山區(qū),天然野性的自然景觀因為地理位置和宣傳的局限性而無法傳出美名。而伴隨著信息技術(shù)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”等理念的盛行,九峰鎮(zhèn)積極推動本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與專業(yè)人士共同建立九峰鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺,再結(jié)合時下熱點的抖音短視頻和直播帶貨等模式,鼓勵村民對家鄉(xiāng)特色產(chǎn)品進行宣傳,在電商買賣的過程中同時宣傳九峰鎮(zhèn)文化,用“好山好水好果子”等一系列宣傳口號,有效地吸引外地旅客到當?shù)芈糜?,切實增強了貧困戶的自我造血功能,為九峰?zhèn)的持續(xù)發(fā)展致富指明了新的出路。
九峰鎮(zhèn)主要以“鄉(xiāng)村旅游”為發(fā)展定位,以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為依托促進和保障當?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先后榮獲多項美譽,成功舉辦桃花節(jié)和半程馬拉松賽等多種大型節(jié)慶活動和賽事。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,九峰鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)仍存在需要改善的問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,九峰鎮(zhèn)正處于農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)齊頭并進的重要時期。大部分村民仍然是農(nóng)業(yè)種植為主,而少部分村民(鎮(zhèn)中心)則依靠旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)共同發(fā)展。然而在旅游旺季時,在地里干活的大部分村民缺乏政府的引導,從而錯失了增加收入的機會;在旅游旺季過后,旅游客源減少,農(nóng)家樂和民宿等項目快速萎縮,消耗了少部分人力物力,也影響了對鄉(xiāng)村旅游持有期待的村民的積極性。
九峰鎮(zhèn)的經(jīng)濟帶主要是具有當?shù)靥厣鷳B(tài)項目地區(qū)如茶料村和建設(shè)較為完善的鎮(zhèn)中心等地,呈現(xiàn)出少且短的態(tài)勢,帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能力較弱。團隊走訪多村村民,了解到當?shù)卮迕袷杖氤霈F(xiàn)層次分化狀態(tài)。以鎮(zhèn)中心為主的村民,依靠農(nóng)家樂、民宿和導游等收費項目,提高自身收益,拉高了九峰鎮(zhèn)人均年收入。而在鎮(zhèn)中心附近的坪石村和橫坑村,村民年收入大多在1萬~8萬元左右浮動,收益低,差距大。九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,主要帶動了部分經(jīng)濟帶的發(fā)展,向周邊地區(qū)傳遞的經(jīng)濟效應不足,從而導致了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題。
盡管九峰鎮(zhèn)多次嘗試通過特色水果“黃金奈李”等特色產(chǎn)品,經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)平臺,提高九峰鎮(zhèn)的知名度,號召外出青壯年回鄉(xiāng)發(fā)展和吸引游客到九峰鎮(zhèn)游玩,但是青壯年人手不足仍然是九峰鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的嚴重問題之一。地處于山脈之中的九峰鎮(zhèn),由于地理條件限制,缺乏對本地和外地青壯年到村務工的吸引力,導致當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)出現(xiàn)了想要發(fā)展但是人手不足的問題,阻礙了當?shù)剜l(xiāng)村振興的步伐。盡管在旅游旺季和水果節(jié)等特殊時間,會有一定的人口回流,但仍然難以填補勞動力人口不足的空缺。
九峰鎮(zhèn)處于丘陵地帶,與大多數(shù)依托自然風景發(fā)展的景區(qū)或特色小鎮(zhèn)相比,能夠滿足游客的觀賞需求的景觀和景區(qū)較為缺乏。由于發(fā)展規(guī)劃、資金和保護意識不重視等原因,在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)時,九峰鎮(zhèn)的多數(shù)特色景點為觀賞櫻花樹和桃花或者購買黃金奈李和茶葉,僅能滿足游客基本的觀賞需求,對擁有其他需求的游客缺乏一定吸引力,難以拉動游客的消費水平提升。同時,九峰鎮(zhèn)還存在歷史文化類的遺產(chǎn)保護措施不到位,造成歷史文化遺產(chǎn)破壞,甚至消失的問題。比如抗日英雄薛岳故居和楊東山十二渡水生態(tài)旅游區(qū),其中有著許多有趣、有現(xiàn)實意義且有當?shù)靥厣膫髡f和歷史故事,僅僅在當?shù)卮迕裰辛鱾?,少有向外輸出的機會。
1 發(fā)揮政府職能,加強旅游規(guī)劃
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展屬于國家扶貧工作中的綠色產(chǎn)業(yè),但是想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的常態(tài)化可持續(xù)發(fā)展,不能單靠政策的指引,還需要政府職能的有效發(fā)揮。九峰鎮(zhèn)政府應該大力進行招商工作,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入強力的資本支持,從而為當?shù)芈糜谓ㄔO(shè)的長遠發(fā)展規(guī)劃引入規(guī)范化的流程。
九峰鎮(zhèn)政府不僅需要注重在“139”行動整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境、提高村民生活經(jīng)濟水平,還需要注重當?shù)貫猷l(xiāng)村振興規(guī)劃的生態(tài)旅游發(fā)展路線,加強旅游規(guī)劃的三種階段,即“概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃和實施性規(guī)劃”,夯實全域推進新農(nóng)村建設(shè)的群眾基礎(chǔ),拓寬九峰鎮(zhèn)生態(tài)型鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展道路,為九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展打入一針強心劑。
2 優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展空間設(shè)置,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源配置
根據(jù)九峰鎮(zhèn)的現(xiàn)狀,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展旳長遠之計,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟高速發(fā)展的重要手段。這需要九峰鎮(zhèn)確保村落規(guī)劃的科學性、前瞻性,統(tǒng)籌各村落資源聯(lián)合配置,同時依托生態(tài)資源優(yōu)勢,推進新農(nóng)村綠色環(huán)境建設(shè),促進九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如在靠近楊東山十二度水的村落注重當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境深入建設(shè)保護,在茶料村等新農(nóng)村建設(shè)示范點培養(yǎng)文化和茶田風景等項目,在小坪石村維護保護薛岳故居這一文化景點等,爭取做出獨特的旅游品牌,引進符合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的旅游玩樂項目,構(gòu)建起“全鎮(zhèn)是風景、村村美如畫”的旅游格局。
1 堅持以人為本,吸引青壯年回歸鄉(xiāng)村
為更好進行九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,九峰鎮(zhèn)需要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改進鄉(xiāng)村公共服務機制,提高九峰鎮(zhèn)村民的幸福感和歸屬感,減少本地人才的流失。同時九峰鎮(zhèn)還可以推出求學和就業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠或補貼,保障村民工資福利和生活質(zhì)量,吸引外出務工的青壯年勞動力回歸九峰鎮(zhèn)發(fā)展,穩(wěn)定廣大村民對九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的信心,把九峰鎮(zhèn)當作生活和心靈的樂園,助力九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
2 開發(fā)多層次體驗產(chǎn)品,突出地方特色文化
在開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品過程中,應該秉持“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念,對接現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)消費觀念。要敢于使用并利用互聯(lián)網(wǎng)共享信息的便捷功能,結(jié)合特有的資源開發(fā)出符合游客需求的旅游產(chǎn)品和特色服務。結(jié)合九峰鎮(zhèn)的水果產(chǎn)業(yè)與文化特色,創(chuàng)建適合當?shù)氐纳鷳B(tài)旅游項目,如采摘黃金奈李、宣揚薛岳英雄精神、線上“云旅游”、九峰美景拍攝比賽等。著重把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,讓人們在生態(tài)旅游中,體驗九峰鎮(zhèn)本土風情風景和紅色歷史文化。
九峰鎮(zhèn)地勢相對連綿陡峭,樹林密布,具有鮮明的生態(tài)優(yōu)勢。當?shù)卣吐眯猩缈梢宰⒅亟ㄔO(shè)鄉(xiāng)村旅游重點項目庫,通過明確項目逐級選擇和管理機制,如野營登山項目、休閑農(nóng)場項目、茶料村茶葉體驗項目和薛岳故居文化景點項目等等,從整體上對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)旅游進行全面布局,有助于九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村均衡發(fā)展,起到共同進步的效果。
除此之外,九峰鎮(zhèn)還需要注意重大鄉(xiāng)村旅游項目的建設(shè),如當?shù)刈鳛樾罗r(nóng)村示范點的茶料村建設(shè),環(huán)鎮(zhèn)公路櫻花道等等。以此更好地整合和利用鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的資源,確定全鎮(zhèn)生態(tài)旅游的旅游定位、整體規(guī)劃、分步建設(shè),再細分對景區(qū)景點規(guī)劃與建設(shè)。
鄉(xiāng)村發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要指標,是國家經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分。中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和現(xiàn)代的快生活節(jié)奏,致使人們開始向往悠哉的鄉(xiāng)村生活,鄉(xiāng)村旅游業(yè)開始展現(xiàn)其蓬勃發(fā)展的生命力。九峰鎮(zhèn)通過以生態(tài)文明建設(shè)為依托發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),從而帶動鄉(xiāng)村振興,獲得實績。這種以生態(tài)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),建設(shè)發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的模式是一條可持續(xù)性發(fā)展道路。在利用生態(tài)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)村旅游需要更加生態(tài)化、更加專業(yè)化,更加經(jīng)濟化,注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的平衡發(fā)展,激發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的潛在動力,促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,尋求一條不同于城市發(fā)展的創(chuàng)新型道路。