肖光榮 彭佩文

社會(huì)主義民主政治是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我國政治體制改革的總方向，也是時(shí)代所需。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色社會(huì)主義民主政治事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，在認(rèn)識(shí)論上堅(jiān)持馬克思主義協(xié)商民主理論邏輯與中國特色政黨制度發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度概括為新型政黨制度，并圍繞這一概念提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。認(rèn)真梳理習(xí)近平關(guān)于中國新型政黨制度重要論述的核心要義、理論源流和基本特征，對(duì)于我們堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治，為發(fā)展全過程人民民主提供重要制度保障，具有十分重要的意義。

一、新型政黨制度的核心要義是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！睆睦碚撨壿媮砜?，“政黨在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用，也是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要力量”。有學(xué)者在闡述馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東等馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政黨的觀點(diǎn)時(shí)認(rèn)為，政黨是階級(jí)斗爭的產(chǎn)物，階級(jí)性是其本質(zhì)特征；政黨由本階級(jí)先進(jìn)成員組成，其任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)本階級(jí)的政治斗爭、掌握政權(quán)，實(shí)現(xiàn)本階級(jí)的根本利益。從實(shí)踐邏輯看，中華人民共和國由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民共同締造，在這一波瀾壯闊的征程中，中國共產(chǎn)黨是高舉社會(huì)主義的擎旗手、領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員廣大人民群眾的先鋒隊(duì)、指引革命方向的領(lǐng)路人。黨的領(lǐng)導(dǎo)同中國革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起，繪就近代中國向現(xiàn)代中國轉(zhuǎn)型的鮮明底色。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇

大浪淘沙，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。只有中國共產(chǎn)黨才能代表最廣大人民的根本利益，才能最廣泛地進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員、凝聚各方力量，以實(shí)現(xiàn)“人民”這個(gè)共同體的聚合，最終完成現(xiàn)代民族國家的建構(gòu)，推動(dòng)中華民族自尊、自立、自強(qiáng)發(fā)展。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的唯一執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派參政要以接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，具有參政黨的地位，與中共合作。從這一政黨關(guān)系形成的歷史邏輯來看，新型政黨制度產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民主、自由、解放斗爭的光輝實(shí)踐，是“中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。習(xí)近平指出：“中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了，結(jié)果都行不通。最后，中國選擇了社會(huì)主義道路?！?/p>

(二)鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上，習(xí)近平對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線作了重要總結(jié)：“在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。”只要是集體行動(dòng)就要有領(lǐng)導(dǎo)，否則就難以步調(diào)一致、形成合力。因此，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題，領(lǐng)導(dǎo)層的性質(zhì)與能力從根本上決定著統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的方向、前途、命運(yùn)，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的百年歷程中得出的基本結(jié)論。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)用馬克思主義科學(xué)理論武裝起來的、有著嚴(yán)密組織系統(tǒng)和嚴(yán)格組織紀(jì)律以及強(qiáng)大革命意志的政黨。黨“吸收了這個(gè)階級(jí)的一切優(yōu)秀代表，集中了經(jīng)過頑強(qiáng)的革命斗爭的教育和鍛煉的、完全覺悟的和忠誠的共產(chǎn)主義者”，具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員力和廣泛的群眾支持力，因而能夠最大限度地超越階級(jí)內(nèi)部自相爭斗的藩籬，代表、整合社會(huì)上最廣大人民群眾的根本利益。毛澤東在總結(jié)中國革命的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的?！秉h的十八大以后，習(xí)近平對(duì)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提出新要求：“必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位?！?/p>

(三)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度有效發(fā)揮作用的根本保障

新型政黨制度的最大優(yōu)勢(shì)就是中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。作為中國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨為新型政黨制度有效發(fā)揮作用保駕護(hù)航：一是不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新為新型政黨制度提供學(xué)理支撐；二是持續(xù)推動(dòng)立法賦予新型政黨制度法制保障；三是以民主的態(tài)度做好表率為新型政黨制度營造良好氛圍。

習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨和各民主黨派有著共同的理想，也有共同的責(zé)任，多黨合作舞臺(tái)廣闊、大有可為?！币环矫?，打鐵還需自身硬，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，持續(xù)不斷地以自我革命的勇氣和毅力把自身建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力；另一方面，各民主黨派牢牢把握自身的性質(zhì)、地位、功能，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”。在中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的大平臺(tái)上，執(zhí)政黨與參政黨各盡其責(zé)，雙方就事關(guān)國計(jì)民生的重大問題廣泛協(xié)商、真誠協(xié)商、友好協(xié)商。中國共產(chǎn)黨“把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗”，彼此通力合作把國家內(nèi)部不同階層、不同群體的合理政治意志有序地引入到政治體系中，經(jīng)過選擇予以有機(jī)整合并良性轉(zhuǎn)化。

二、新型政黨制度具有豐富多元的理論源流

開放性是馬克思主義普遍真理的鮮明品格。馬克思主義中國化的過程中必然要求理論和制度的開放性，以吸收、借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果。政治制度本質(zhì)上是一種規(guī)則，而規(guī)則的運(yùn)行邏輯與價(jià)值判斷總會(huì)受到特定文化背景的影響。任何一種政治制度都不可能脫離具體的思想理論文本而憑空出現(xiàn)。中國的新型政黨制度是在植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、融匯馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、繼承黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體智慧基礎(chǔ)上生發(fā)演化、逐漸定型的獨(dú)特政治架構(gòu)，其思想基礎(chǔ)具有多重維度。

(一)植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”(清·魏源《默觚下·治篇五》)。習(xí)近平指出：“每一個(gè)國家和民族的文明都扎根于本國本民族的土壤之中，都有自己的本色、長處、優(yōu)點(diǎn)?！敝袊滦驼h制度的生命力就在于它是從中國歷久彌新的文化土壤中生發(fā)出來的。黨的十八大以來，“土壤”一詞經(jīng)常被習(xí)近平提起，土壤是事物立足、發(fā)育、繁茂的根基。對(duì)“中國土壤”的精準(zhǔn)定位，標(biāo)明了新型政黨制度誕生的歷史坐標(biāo)系，有根有底，是具有中國特色的政治景觀，展現(xiàn)了習(xí)近平高度的歷史清醒與文化自信。

馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法要求我們正確對(duì)待自己的民族歷史和傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們的文化軟實(shí)力，是在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)文化自信的文化根源。中國文化是具有極強(qiáng)包容力、內(nèi)聚力、傳承力的內(nèi)聚式文化，“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示”。從制度與文化的耦合邏輯來看，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新型政黨制度“符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。在一定程度上，新型政黨制度所蘊(yùn)含的極強(qiáng)包容力與內(nèi)聚力是天下為公、兼容并蓄、求同存異等傳統(tǒng)文化在當(dāng)代中國政治制度上的價(jià)值投影?！疤煜聻楣背鲎浴抖Y記·禮運(yùn)》：“大道之行也，天下為公?！薄疤煜隆辈皇且患乙粦糁嚼?，人人皆為國家這一命運(yùn)共同體的成員，只有人人奔走出力，才能構(gòu)建“大同”社會(huì)。中國共產(chǎn)黨不僅立黨為公、執(zhí)政為民，還與各民主黨派、仁人志士一道，秉承一心為公的道德追求，在中國革命、建設(shè)、改革的百年歷程中一以貫之圍繞“天下大事” 力同心、奮楫篤行，推動(dòng)著中國特色社會(huì)主義政通人和、百業(yè)興旺。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的半徑畫得越大，越能凝聚更廣泛的力量。在當(dāng)前構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局的要求下，“兼容并蓄”強(qiáng)調(diào)要有海納百川的胸襟和氣魄?！坝惺潞蒙塘?、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)?！敝挥斜M可能包容社會(huì)成員身份構(gòu)成、利益訴求的多元化，通過各民主黨派廣泛反映各個(gè)階層的利益需求，通過政治協(xié)商制度進(jìn)行廣泛民主協(xié)商，才能達(dá)成普遍的最大共識(shí)。中華文化之所以源遠(yuǎn)流長、連綿不斷，就在于其不斷融入和包容新的文化元素，善于在不同文化中找到共同點(diǎn)，攜手共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展?！扒笸娈悺奔仁切滦驼h制度宏觀層面上的價(jià)值稟賦，也是當(dāng)下指導(dǎo)多黨合作與政治協(xié)商的具體行事規(guī)則。新時(shí)代背景下的多黨合作在尊重多樣性以及矛盾和差異的基礎(chǔ)上追求動(dòng)態(tài)統(tǒng)一。這就要求必須科學(xué)合理處理一致性與多樣性的關(guān)系，正視差異、求同存異、增強(qiáng)包容性，在與社會(huì)各界具體的交際交往上注意方式方法，既要做好教育引導(dǎo)，又要適時(shí)照顧利益，最大限度地凝聚人心、匯聚力量、集聚智慧，不斷開創(chuàng)新時(shí)代多黨合作與政治協(xié)商工作的新局面。

(二)融匯馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的理論是中國新型政黨制度的重要思想養(yǎng)分。習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是“馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物”。

《共產(chǎn)黨宣言》提出：“共產(chǎn)黨人到處都支持一切反對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)制度和政治制度的革命運(yùn)動(dòng)。”“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)?！辫b于當(dāng)時(shí)革命力量弱小分散且組織力尚不成熟，馬克思指出：“在政治上為了一定的目的，甚至可以同魔鬼結(jié)成聯(lián)盟，只是必須肯定，是你領(lǐng)著魔鬼走而不是魔鬼領(lǐng)著你走?！碧囟ㄇ闆r下的妥協(xié)不可抗拒，這是由歷史發(fā)展進(jìn)程中的曲折性和客觀條件所決定的。恩格斯認(rèn)為：“只要民主主義的社會(huì)主義者不為占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級(jí)效勞和不攻擊共產(chǎn)主義者，就應(yīng)當(dāng)和這些社會(huì)主義者達(dá)成協(xié)議，同時(shí)盡可能和他們采取共同的政策。”根據(jù)形勢(shì)變化，革命者在斗爭過程必須堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，妥協(xié)并不永遠(yuǎn)是斗爭對(duì)立面。十月革命后，馬克思主義在中國廣泛傳播，馬克思主義經(jīng)典作家們的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與政黨理論給深陷軍閥專制統(tǒng)治泥淖中的中國人民帶來了一股清風(fēng)，人們從馬克思主義中看到了政黨制度的新可能與新圖景。雖然當(dāng)時(shí)并沒有馬上建構(gòu)起與之相似的政黨制度，但在之后的國共初次合作中，政黨間聯(lián)合一致共建革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想得到了踐行，為后來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略及政黨聯(lián)合策略提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。無產(chǎn)階級(jí)的解放同時(shí)也是全人類的解放。為奪取革命勝利，就是要聯(lián)合和支持一切進(jìn)步力量，組織起廣大的同盟軍。新民主主義革命時(shí)期，內(nèi)憂外患的國情決定了中國謀求國家獨(dú)立、民族解放的征程是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，革命的勝利取決于革命力量與反革命力量的對(duì)比。中國共產(chǎn)黨人靈活運(yùn)用馬克思、恩格斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中結(jié)合具體實(shí)際，開創(chuàng)性地以“三三制”“聯(lián)合政府”“政治協(xié)商”等理論與實(shí)踐扛起民主的先鋒旗幟，根據(jù)形勢(shì)變化爭取廣大同盟軍，與其他一切能夠團(tuán)結(jié)的階級(jí)、階層、政黨實(shí)現(xiàn)最廣泛的大聯(lián)合，成功凝聚起追求團(tuán)結(jié)進(jìn)步的民主力量，牢牢占據(jù)了道義、人心的制高點(diǎn)，最終奪取了新民主主義革命的偉大勝利。

(三)繼承黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體智慧

馬克思認(rèn)為：“歷史不過是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已?！睔v史發(fā)展具有客觀的因果和必然性，但這并不是超歷史的，而是在人的活動(dòng)中形成并通過人的活動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的。我們創(chuàng)造著自己的歷史，但這是在“十分確定的前提和條件下創(chuàng)造的”。新型政黨制度在一代又一代中國共產(chǎn)黨人的努力下不斷發(fā)展前進(jìn)，是賡續(xù)探索、繼承與發(fā)展的進(jìn)階之路。

毛澤東是中國新型政黨制度理論的開創(chuàng)者?？箲?zhàn)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地推動(dòng)“三三制”抗日民主政權(quán)蓬勃發(fā)展，毛澤東指出：“不論政府人員中或民意機(jī)關(guān)中，共產(chǎn)黨員只占三分之一，而使其他主張抗日民主的黨派和無黨派人士占三分之二。”他強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意孤行、把持包辦，“共產(chǎn)黨的這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的”。新中國成立以后，毛澤東對(duì)新形勢(shì)下人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)進(jìn)行了論述：“政協(xié)是全國各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國外華僑和其他愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨派性的，它的成員主要是黨派、團(tuán)體推出的代表?！?956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！泵珴蓶|的這一論述為中國共產(chǎn)黨定下了黨際合作長期共存、互相監(jiān)督的總基調(diào)。

進(jìn)入改革開放新時(shí)期，以鄧小平為核心的黨中央對(duì)各民主黨派的性質(zhì)作出科學(xué)界定：他們都是為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量，“都是我國革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分”。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，各民主黨派要以主人翁的態(tài)度，“就國家的大政方針和各方面的工作，勇敢地、負(fù)責(zé)地發(fā)表意見，提出建議和批評(píng)，做我們黨的諍友，共同把國家的事情辦好”。以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了新時(shí)期中國特色社會(huì)主義政黨制度理論，概括了我國政黨制度的鮮明特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。江澤民指出：“各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對(duì)黨?！?997年在中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上，江澤民強(qiáng)調(diào)：“各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，經(jīng)常就國家的大政方針，同我們黨進(jìn)行協(xié)商，提出了不少很好的意見、建議和批評(píng)，這對(duì)于促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化起了重要的作用?！?004年9月16日，胡錦濤在黨的十六屆四中全會(huì)上的工作報(bào)告中對(duì)各民主黨派提出要求：“加強(qiáng)同各民主黨派合作共事，堅(jiān)持在重大決策前進(jìn)行協(xié)商，推動(dòng)各民主黨派全面加強(qiáng)自身建設(shè)，引導(dǎo)和支持他們發(fā)揮好參政黨作用?！本C上所述，我們黨對(duì)多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)的高度重視和接力探索一脈相承，事實(shí)上也體現(xiàn)了黨堅(jiān)定不移地持續(xù)推進(jìn)民主政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

三、新型政黨制度基于價(jià)值、功能辯證統(tǒng)一的基本特征

堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路必須以高度的政治責(zé)任感和理論自覺性闡釋宣傳好中國制度。用什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量我國新型政黨制度，事關(guān)制度自信，事關(guān)正確發(fā)展方向的堅(jiān)持，事關(guān)制度功能和機(jī)制的完善。習(xí)近平指出：“政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動(dòng)國家發(fā)展、維護(hù)國家穩(wěn)定的，不可能脫離特定社會(huì)政治條件來抽象評(píng)判，不可能千篇一律、歸于一尊。”在闡釋中國特色社會(huì)主義新型政黨制度的價(jià)值與功能時(shí)，習(xí)近平堅(jiān)持從事物發(fā)展的總體性趨勢(shì)和階段性特征著重把握各類辯證關(guān)系，就評(píng)判政黨制度先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)、政黨制度在國家治理現(xiàn)代化的作用等問題進(jìn)行了理論總結(jié)。

(一)多樣性和一致性的統(tǒng)一

矛盾普遍性與特殊性的辯證關(guān)系在中國新型政黨制度的語境下，表征為在堅(jiān)持多樣性與一致性相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上凝聚共識(shí)。在指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成‘清一色’?！?/p>

中國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會(huì)成員、社會(huì)利益千差萬別。如何汲取、梳理、反饋人民的意志，塑造一種向心力從而更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理，是橫亙?cè)谖覈F(xiàn)代化建設(shè)道路上的大挑戰(zhàn)。“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！蔽ㄓ袑?shí)行最廣泛、最真實(shí)的人民民主，才能調(diào)動(dòng)一切奮斗力量在現(xiàn)代化的激流中乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！痹谥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過多黨合作、政治協(xié)商等民主形式和渠道，實(shí)行廣泛的“民意輸入”，在作出合理有序選擇后，推動(dòng)兼顧各方面利益的“政策輸出”，求得“最大公約數(shù)”，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)，因而“能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”。中國的新型政黨制度既正視各黨派、各民族、各團(tuán)體、各階層的不同利益，又強(qiáng)調(diào)根本利益的一致性，這個(gè)根本利益就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在根本利益一致的前提下，自然就能推導(dǎo)出社會(huì)成員奮斗目標(biāo)的同向性。通往中華民族偉大復(fù)興的跑道上，每個(gè)人的位置不完全相同，起跑時(shí)間也有先后，但眾人的最終方向都是相同且明確的，即邁向中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平關(guān)于新型政黨制度的重要論述深刻指出了新型政黨制度有利于鞏固、強(qiáng)化新時(shí)代中國人民奮斗目標(biāo)的同向性。通過高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題；通過加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，“廣泛凝聚共識(shí)，廣聚天下英才”；堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一的原則，擴(kuò)大人民的有序政治參與，暢通意見表達(dá)，凝心聚力找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

(二)歷史性和現(xiàn)實(shí)性的貫通

歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該不忘多黨合作建立之初心，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把我國社會(huì)主義政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。”“明鏡所以照形，往事所以知今”(《后漢書·列傳·馮岑賈列傳》)。繼承是發(fā)展與創(chuàng)新的前提，發(fā)展創(chuàng)新是繼承的必然要求。追求良善的政治制度要不忘本來，在繼承中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論創(chuàng)新，以回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的新要求，更好地解決新問題。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們回顧歷史，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律，增強(qiáng)開拓前進(jìn)的勇氣和力量?！?/p>

不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新。中國特色社會(huì)主義新型政黨制度的演進(jìn)有其深厚的歷史邏輯，源于我們黨在新民主主義革命和社會(huì)主義革命的實(shí)踐中，對(duì)各民主黨派及其所聯(lián)系的階級(jí)所采取的廣泛聯(lián)合的基本方針，建立了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，成功實(shí)現(xiàn)了同各民主黨派的合作共事。習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史，包含著中國共產(chǎn)黨和各民主黨派肝膽相照、攜手前進(jìn)的同心奮斗史。各民主黨派始終與國家和民族同呼吸、共命運(yùn)，與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、榮辱與共?！痹谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定制度自信，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。各民主黨派要堅(jiān)持和弘揚(yáng)與中國共產(chǎn)黨親密合作的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，不斷夯實(shí)多黨合作的思想政治基礎(chǔ)。通過全面梳理、總結(jié)多黨合作與政治協(xié)商的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，推動(dòng)這一中國特色社會(huì)主義民主制度科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度在建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中進(jìn)一步煥發(fā)生機(jī)與活力。

(三)民族性和世界性的兼顧

關(guān)于民族性與世界性的辯證關(guān)系，習(xí)近平有過精辟論述：“越是民族的越是世界的。解決好民族性問題，就有更強(qiáng)能力去解決世界性問題；把中國實(shí)踐總結(jié)好，就有更強(qiáng)能力為解決世界性問題提供思路和辦法。這是由特殊性到普遍性的發(fā)展規(guī)律?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)，不僅要讓世界知道“舌尖上的中國”，還要讓世界知道“發(fā)展中的中國”“開放中的中國”“為人類文明作貢獻(xiàn)的中國”。

世界上治理體系完備、治理能力卓越的國家都有一套與其民族特點(diǎn)相匹配的民主政治制度。民主是個(gè)好東西，但前提得是優(yōu)質(zhì)民主。諸多案例警示我們，優(yōu)質(zhì)民主不是照抄照搬，而是從本土汲取歷史養(yǎng)分、順應(yīng)傳統(tǒng)文化、適應(yīng)現(xiàn)實(shí)條件逐漸生長出來的?！耙欢ǖ恼喂餐w和政治體系是一定歷史—社會(huì)—文化條件的產(chǎn)物?！敝袊滦驼h制度的建構(gòu)理念與中華文明內(nèi)核息息相通，內(nèi)蘊(yùn)中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)良基因，浸潤千百年來中華兒女的共同價(jià)值追求。新型政黨制度以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，其所具有的聯(lián)系廣泛與層次多樣等特點(diǎn)也符合我國“多元一體”的治理要求，在促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視域下，日益彰顯中國特色社會(huì)主義民主的重要特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

馬克思主義中國化需要開放的眼光和胸襟，要具備全球視野。越是民族的，越是世界的。中國特色社會(huì)主義在世界上的影響力不斷擴(kuò)大，世界也期待著中國智慧與中國方案。自從世界進(jìn)入全球化發(fā)展的快車道以來，現(xiàn)代化建設(shè)躍升為各國的主流追求，政治制度的具體形式也在多重要素互相激蕩下呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展。雖然發(fā)展模式各異，但安全、正義、民主、繁榮等理念始終是政治制度建構(gòu)的共同價(jià)值基礎(chǔ)。中國新型政黨制度追求政治民主，講究有序參與，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，增進(jìn)高效治理，與世界各國的現(xiàn)代化理念共通、共鳴，并在具體實(shí)踐中以實(shí)實(shí)在在的制度功效宣介中國特色社會(huì)主義民主政治制度能夠成為現(xiàn)代化的光明通途。這一新型政黨制度“不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)”。

(四)廣泛代表和集中領(lǐng)導(dǎo)的互補(bǔ)

習(xí)近平指出：“發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，要把民主集中制的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好。”統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨加強(qiáng)同各方面群眾聯(lián)系、充分反映社情民意的重要途徑。一方面，我們既要發(fā)揮多黨合作制代表廣泛性的優(yōu)勢(shì)；另一方面，又要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)籌兼顧、積極引導(dǎo)，使全社會(huì)更加緊密地團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來。

中國的民主黨派并不像傳統(tǒng)政黨僅僅代表單一階級(jí)，而是帶有階級(jí)聯(lián)盟的性質(zhì)。毛澤東對(duì)此作出巧妙比喻，民主黨派“不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)”，生動(dòng)說明了民主黨派聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)。社會(huì)利益代表的廣泛性要求中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行真實(shí)廣泛的人民民主。這種人民民主建立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各革命階級(jí)聯(lián)合的基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)階級(jí)有效聯(lián)合的重要前提就是要建立以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的各革命政黨的聯(lián)系與合作。不僅革命時(shí)期需要政黨合作，建設(shè)時(shí)期同樣需要政黨合作。作為中國共產(chǎn)黨聯(lián)系人民群眾的紐帶，以及反映多方面利益和要求的渠道，各民主黨派在改革開放時(shí)期自覺回應(yīng)社會(huì)變革，積極調(diào)整成員結(jié)構(gòu)，吸納新的社會(huì)階層，不斷增強(qiáng)自身的社會(huì)聯(lián)系，逐步轉(zhuǎn)變成進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一，且致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。在多黨合作制中，中國共產(chǎn)黨的使命在于運(yùn)用好協(xié)商平臺(tái)與機(jī)制，立足于各方高度的政治認(rèn)同基礎(chǔ)，促進(jìn)相互的溝通、協(xié)商與達(dá)成共識(shí)，有效引導(dǎo)、優(yōu)化配置政治資源。得益于中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作成為具有政治保障、制度保障、法治保障、程序保障特征的全保障性人民民主。正如習(xí)近平所述：“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主?！?/p>

要而言之，新型政黨制度是中國風(fēng)格的協(xié)商民主。這種協(xié)商民主順應(yīng)了中國的歷史—社會(huì)—文化條件，“既堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅(jiān)持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求”。正是由于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我國的選舉民主和協(xié)商民主才能水乳交融，二者不是“相互替代、相互否定”，而是“相互補(bǔ)充、相得益彰”，“共同構(gòu)成了中國社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是適應(yīng)社會(huì)多樣化發(fā)展和民眾多元化參與的有效制度安排。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族，我們創(chuàng)造了偉大的中華文明，我們也能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的發(fā)展道路?！?/p>

(五)國家穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)

在治國理政的全球賽場(chǎng)上，政黨制度構(gòu)成了絕大多數(shù)主權(quán)國家的政治能力發(fā)動(dòng)機(jī)。如果說西方競爭型政黨制度上演的是“拳擊賽”，我國政黨制度奉獻(xiàn)的則是“接力賽”。

統(tǒng)一戰(zhàn)線本身內(nèi)蘊(yùn)求同存異、凝聚共識(shí)、減少內(nèi)耗的客觀要求。在這一理念指導(dǎo)下生成的中國新型政黨制度，自然形成了追求大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的精神品質(zhì)，凸顯了獨(dú)具中國特色的政治美德。而資本主義國家的“多黨制”是資產(chǎn)階級(jí)借以統(tǒng)治的工具，其實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部矛盾關(guān)系的自我調(diào)節(jié)。各個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨之間的關(guān)系，特別是執(zhí)政黨與反對(duì)黨為了各自利益不可避免地要通過互相攻擊、互相拆臺(tái)來爭奪對(duì)政府的控制權(quán)。恩格斯曾尖銳指出：“我們?cè)谀抢飬s看到兩大幫政治投機(jī)家，他們輪流執(zhí)掌政權(quán)，以最骯臟的手段來達(dá)到最骯臟的目的，而國民卻無力對(duì)付這兩大政客集團(tuán)，這些人表面上是替國民服務(wù)，實(shí)際上卻是對(duì)國民進(jìn)行統(tǒng)治和掠奪?！闭卫嫦酄幍纳钸h(yuǎn)影響早已超出了政治舞臺(tái)，廣泛波及到社會(huì)層面，加劇了社會(huì)對(duì)立與撕裂，最終又通過當(dāng)事國的制度安排進(jìn)一步將分歧搬上政治臺(tái)面大肆炒作，釀成惡性循環(huán)。中國新型政黨制度是充滿強(qiáng)大正能量和生命力的新事物。習(xí)近平指出，中國新型政黨制度既有效避免了“舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”，又避免了“一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”，還避免了“舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端”。中國的新型政黨制度有利于暢通意見表達(dá)、增進(jìn)政治共識(shí)、廣泛凝心聚力，鼓起既講民主又講紀(jì)律、既活潑又嚴(yán)肅的政治春風(fēng)，以政治和諧助推社會(huì)和諧；有利于有序吸納社會(huì)意志的同時(shí)妥善處理各方面利益關(guān)系，以科學(xué)決策、連貫施策、精準(zhǔn)落地不斷促進(jìn)黨和國家事業(yè)的發(fā)展。正如習(xí)近平所指出：“實(shí)現(xiàn)民主政治的形式是豐富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。實(shí)踐充分證明，中國式民主在中國行得通、很管用?！?/p>