廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局 劉嘉杰

一、前言

番禺區(qū)位于廣州市中南部，處于北緯22°45′～23°05′、東經(jīng)113°14′～113°34′之間，全境處于珠江三角洲中部河網(wǎng)地帶，境內(nèi)地勢(shì)平坦，河網(wǎng)密布。東面是珠江，與東莞市隔江相望；西及西南以陳村水道和洪奇瀝為界，與佛山市南海區(qū)、順德區(qū)及中山市相鄰；北面是廣州市荔灣區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)；南面是南沙區(qū)。

番禺是廣州“南拓”重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，水陸交通便利，是廣州重要的工業(yè)強(qiáng)區(qū)和工業(yè)出口基地之一。

隨著“十三五”規(guī)劃的完成和“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，番禺區(qū)工業(yè)源行業(yè)類(lèi)型和分布都發(fā)生了變化，本文以第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析番禺區(qū)工業(yè)源行業(yè)類(lèi)型和布局的變化情況。

二、番禺區(qū)工業(yè)源現(xiàn)狀

從第二次全國(guó)污染源普查的數(shù)據(jù)來(lái)看，番禺區(qū)2017年納入普查范圍的工業(yè)污染源總數(shù)為13889個(gè)，其中小微型企業(yè)（13491個(gè)），占總工業(yè)企業(yè)數(shù)（13889個(gè)）97.13%，中型規(guī)模及以上的工業(yè)企業(yè)占比3%。小微型工業(yè)污染源主要集中在南村鎮(zhèn)、大石街道、石基鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)、沙頭街道、大龍街道，中型規(guī)模及以上的工業(yè)企業(yè)主要分布在化龍鎮(zhèn)和石樓鎮(zhèn)（見(jiàn)圖1、圖2）。

圖1 番禺區(qū)2017年工業(yè)企業(yè)規(guī)模比例圖

圖2 番禺區(qū)2017年工業(yè)污染源數(shù)量各鎮(zhèn)街分布情況

工業(yè)企業(yè)空間分布較明顯，南村鎮(zhèn)主要以紡織服裝、服飾業(yè)為主，占全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)數(shù)的61.06%，占全區(qū)紡織服裝、服飾業(yè)企業(yè)數(shù)的54.33%；沙頭街道主要以文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)為主，占全行政區(qū)域工業(yè)企業(yè)數(shù)54.55%，占全區(qū)該行業(yè)企業(yè)數(shù)的58.78%；金屬制品業(yè)則主要分布在大龍街道、沙灣鎮(zhèn)、石基鎮(zhèn)，占該行業(yè)總企業(yè)數(shù)的44.51%，分別占其行政區(qū)域工業(yè)企業(yè)數(shù)的22.87%、23.49%、21.55%，汽車(chē)制造業(yè)均在化龍鎮(zhèn)（見(jiàn)圖3）。

圖3 番禺區(qū)2017年工業(yè)污染源數(shù)量行業(yè)類(lèi)別占比前80%分布情況

工業(yè)產(chǎn)值方面，以行業(yè)類(lèi)別分析，汽車(chē)制造業(yè)單位工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值最高，為全區(qū)平均值的62倍，其次是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，但全區(qū)僅一家電力企業(yè)。其余行業(yè)類(lèi)別中，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)這13類(lèi)行業(yè)高于全區(qū)平均單位工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值。廢棄資源綜合利用業(yè)單位工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值最低，僅為全區(qū)平均單位工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的10.94%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)最多的紡織服裝、服飾業(yè)，其單位工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值為全區(qū)平均產(chǎn)值的11.44%。

三、工業(yè)源行業(yè)類(lèi)型及區(qū)域分布變化分析

結(jié)合第一次全國(guó)污染源普查和第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，番禺區(qū)工業(yè)源行業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從“十一五”到“十三五”的規(guī)劃發(fā)展，呈現(xiàn)出以下發(fā)展特點(diǎn)：

（一）從高污染型到低污染型的轉(zhuǎn)變

對(duì)工業(yè)廢水排放情況進(jìn)行分析，番禺區(qū)工業(yè)源廢水排放量較大的主要行業(yè)由一污普的紡織印染業(yè)和金屬制品業(yè)（含電鍍工藝）轉(zhuǎn)變?yōu)槎燮盏钠?chē)制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)。這說(shuō)明近年來(lái)番禺區(qū)一系列的水環(huán)境污染治理專(zhuān)項(xiàng)工作使高污染行業(yè)逐漸退出，取而代之的是以高新科技為載體的汽車(chē)制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)（見(jiàn)圖4）。

圖4 一污普主要行業(yè)廢水排放情況分布圖

隨著城市化進(jìn)程的加快，一污普時(shí)期的服裝制造業(yè)以紡織印染為主要工序，如今已將較大的產(chǎn)污環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，企業(yè)慢慢轉(zhuǎn)型為以成衣設(shè)計(jì)和縫制加工為主，企業(yè)規(guī)模也隨之縮小，更替成小微型的服飾設(shè)計(jì)、加工制造企業(yè)，產(chǎn)污量大的金屬表面處理（電鍍）企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的升級(jí)改造，轉(zhuǎn)型為以精細(xì)電鍍?yōu)橹鞯木芡ㄓ迷O(shè)備制造業(yè)和采用真空電鍍等低污染工序的企業(yè)。同時(shí)，生產(chǎn)工藝落后的電鍍企業(yè)在科技進(jìn)步的時(shí)代背景下，因?yàn)椴荒軡M足清潔生產(chǎn)的要求一一被取締。番禺區(qū)工業(yè)源行業(yè)類(lèi)型從高污染行業(yè)向低污染行業(yè)轉(zhuǎn)變（見(jiàn)表1）。

表1 番禺區(qū)2017年廢水排放量占比前80%的行業(yè)數(shù)據(jù)表

從能源消耗方面來(lái)看，二污普統(tǒng)計(jì)工業(yè)鍋爐的725家企業(yè)天然氣燃料消耗量為1.895億立方米，液化天然氣燃料消耗量為0.0005萬(wàn)噸，燃油燃料消耗量為0.073萬(wàn)噸，燃生物質(zhì)消耗量為2.73萬(wàn)噸。工業(yè)企業(yè)爐窯400家，煤炭消耗量為1.73萬(wàn)噸，天然氣消耗量為0.37億立方米，燃油燃料消耗量為0.14萬(wàn)噸，燃生物質(zhì)消耗量為0.62萬(wàn)噸。

對(duì)比一污普，污染較大的能源使用量比例下降，以煤炭為主要燃料的企業(yè)基本已退出番禺區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）由分散到園區(qū)分布的轉(zhuǎn)變

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念與發(fā)展政策，以區(qū)域特色為導(dǎo)向，建立起一批概念性的園區(qū)，如沙頭街的珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東環(huán)街的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和化龍鎮(zhèn)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶等，這使番禺區(qū)工業(yè)源行業(yè)分布由分散型向集約型轉(zhuǎn)變。

這種產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)聚效應(yīng)，加快了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和規(guī)模的壯大。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展也是環(huán)境管理的必然趨勢(shì)。同類(lèi)行業(yè)以園區(qū)集聚，實(shí)行統(tǒng)一管理，通過(guò)總體環(huán)評(píng)準(zhǔn)入機(jī)制管控產(chǎn)污的工序、污染源的種類(lèi)等，以園區(qū)為單位對(duì)污染物進(jìn)行統(tǒng)一的綜合治理，可以減少單個(gè)企業(yè)污染治理設(shè)施的建設(shè)成本，避免企業(yè)治理效果參差不齊，保證治理成效。在環(huán)境管理方面，以園區(qū)為單位對(duì)污染源實(shí)施監(jiān)管，簡(jiǎn)化了生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)的管理結(jié)構(gòu)，便于生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)管理制度，針對(duì)不同園區(qū)的產(chǎn)污特點(diǎn)、排污狀況和治理工藝進(jìn)行精準(zhǔn)管理（見(jiàn)圖5）。

圖5 2021年番禺區(qū)新增產(chǎn)業(yè)園分布圖

（三）工業(yè)源分布從中心城區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移

一污普期間，番禺區(qū)內(nèi)工業(yè)源主要分布在番禺大道和南部快線沿線，特別是大中型企業(yè)，這主要與當(dāng)時(shí)交通物流對(duì)企業(yè)的影響有關(guān)。隨著城市的規(guī)劃發(fā)展，多條高速公路和快速路建成，中心城區(qū)居住區(qū)域和文教區(qū)域的增加，造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的矛盾，生態(tài)環(huán)境信訪不斷增加，盡管是先有工業(yè)后有住宅，但由此產(chǎn)生的日益加劇的產(chǎn)城問(wèn)題促使工業(yè)源的分布也發(fā)生了變化，較大規(guī)模的企業(yè)從番禺區(qū)城區(qū)中心向外移動(dòng)。根據(jù)二污普的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中型以上企業(yè)主要分布在化龍鎮(zhèn)和石樓鎮(zhèn)，原因是近年來(lái)粵港澳高速、廣明高速和廣臺(tái)高速主要途徑化龍鎮(zhèn)和石樓鎮(zhèn)，這驅(qū)使以物流產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展依托的汽車(chē)制造業(yè)、大型設(shè)備制造業(yè)紛紛往番禺的郊區(qū)遷移，一方面，郊區(qū)的地域較寬廣，可以滿足廠區(qū)發(fā)展建設(shè)的需要，避免產(chǎn)城矛盾。另一方面，交通運(yùn)輸?shù)谋憬轂槠髽I(yè)物流帶來(lái)便利，有利于企業(yè)節(jié)省運(yùn)輸成本和時(shí)間成本。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)番禺區(qū)工業(yè)源行業(yè)類(lèi)型變化與分布區(qū)域變化的分析不難看出，未來(lái)番禺區(qū)將以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，工業(yè)源的結(jié)構(gòu)向低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)、園區(qū)集約型產(chǎn)業(yè)、高新科技孵化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，番禺區(qū)將提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)揮數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升能級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建多元協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮番禺持續(xù)增長(zhǎng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源基礎(chǔ)，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全面深化改革、城鄉(xiāng)服務(wù)功能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面持續(xù)發(fā)力，全面構(gòu)建更高質(zhì)量的新發(fā)展格局。

相關(guān)鏈接

污染源是指造成環(huán)境污染的污染物發(fā)生源，通常指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場(chǎng)所、設(shè)備、裝置或人體。任何以不適當(dāng)?shù)臐舛?，?shù)量，速度，形態(tài)和途徑進(jìn)入環(huán)境系統(tǒng)并對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染或破壞的物質(zhì)或能量，統(tǒng)稱為污染物?？煞譃樘烊晃廴驹础⒋髿馕廴驹?、人為污染源、工業(yè)污染源等。

對(duì)于污染源排放的監(jiān)測(cè)有兩種方法，一是監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，二是研究性監(jiān)測(cè)。治理大氣污染源的方法有電站鍋爐煙氣排放控制、工業(yè)鍋爐及爐窯煙氣排放控制、典型有毒有害工業(yè)廢氣凈化、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放控制等。

根據(jù)污染的產(chǎn)生過(guò)程可分為兩類(lèi)：

⒈一次污染物：由污染源釋放的直接危害人體健康或?qū)е颅h(huán)境質(zhì)量下降的污染物。2.二次污染物：排放物質(zhì)在一定環(huán)境條件下產(chǎn)生的一系列物理、化學(xué)和生物化學(xué)反應(yīng)，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降。

按污染物的來(lái)源按污染物的來(lái)源可分為天然污染源和人為污染源。

污染源天然污染源是指自然界自行向環(huán)境排放有害物質(zhì)或造成有害影響的場(chǎng)所，如正在活動(dòng)的火山。

人為污染源是指人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)所形成的污染源。后者是環(huán)境保護(hù)工作研究和控制的主要對(duì)象。人為污染源有多種分類(lèi)方法。按排放污染的種類(lèi)，可分為有機(jī)污染源、無(wú)機(jī)污染源、熱污染源、噪聲污染源、放射性污染源、病原體污染源和同時(shí)排放多種污染物的混合污染源等。

事實(shí)上，大多數(shù)污染源都屬于混合污染源。例如燃煤的火力發(fā)電廠就是一個(gè)既向大氣排放二氧化硫等無(wú)機(jī)污染物，又向環(huán)境排放廢熱和其他廢物的混合污染源。然而，在研究某一特定環(huán)境問(wèn)題時(shí)，往往把某些混合污染源作為只排放某一類(lèi)污染物的污染源。

按排放污染的種類(lèi)

可分為有機(jī)污染源 、無(wú)機(jī)污染源、熱污染源、噪聲污染源、放射性污染源和同時(shí)排放多種污染物的混合污染源等。