李 靈

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎和關鍵。習近平總書記一直高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，強調“產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提”。2021年4月，習近平總書記在廣西視察時強調，全面推進鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅持科技興農，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產加銷，融合農文旅，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。為此，我們要牢記習近平總書記對廣西的囑托，結合廣西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際情況，緊緊抓住產業(yè)興旺這個牛鼻子，加快農業(yè)現代化發(fā)展步伐，積極推進鄉(xiāng)村產業(yè)由單一化向多元化轉變、由傳統型向現代型升級，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢高效的現代農業(yè)產業(yè)體系，奮力實現建設新時代中國特色社會主義壯美廣西宏偉目標。

一、廣西農業(yè)現代化發(fā)展的現狀

近年來，廣西堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，大力弘揚脫貧攻堅偉大精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農民增收為基點，以產業(yè)發(fā)展為重點，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，扎實開展現代特色農業(yè)“10+3”提質行動，推動了廣西農業(yè)現代化發(fā)展取得顯著成效。

（一）農業(yè)穩(wěn)產保供形勢良好。2021年，全區(qū)第一產業(yè)增加值4015.5億元，增長8.2%，高于增速排全國第5位。實施“米袋子”工程，糧食播種面積2822.9千公頃，增長0.6%，總產量1386.5萬噸、增長1.2%。實施“菜籃子”工程，蔬菜播種面積1596.3千公頃、增長3.9%，產量4069.18萬噸、增長6.2%。大力推動生豬生產恢復發(fā)展，全年生豬存欄、出欄分別達到2128.2萬頭、3113.9萬頭，提前1個季度恢復到2017年正常年份水平，豬肉產量245.2萬噸、增長40.9%，高于全國12.9個百分點。甘蔗種植面積1175萬畝，食糖產量628.8萬噸，分別占全國三分二左右，為國家食糖安全做出了重要貢獻。

（二）特色產業(yè)集群初具規(guī)模。先后出臺《關于加快推進廣西現代特色農業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》等系列文件，深入開展現代特色農業(yè)高質量發(fā)展“九大行動”，打造了糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業(yè)、優(yōu)質家畜6個千億元產業(yè)，培育了蠶桑、中藥材、優(yōu)質家禽3個500億元產業(yè)。羅漢果、三黃雞、桂系豬、廣西芒果、蠶桑、糖料蔗6個產業(yè)入選國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群名單，一些廣西特色優(yōu)勢產業(yè)在全國乃至全世界都具有重要地位，其中：甘蔗種植面積和食糖產量連續(xù)17年占全國的60%左右；桑園面積約占全國的25%，蠶繭產量分別占全國和世界總量的55%和40%；橫縣茉莉花產量和花茶產量均分別占全國的80%以上、占世界的60%以上。

（三）農業(yè)科技水平邁上臺階。實施現代農業(yè)科技創(chuàng)新行動，積極推廣良種良法、創(chuàng)新高產高效農業(yè)技術，主要農作物良種覆蓋率達96%以上，自育甘蔗品種覆蓋率達66%，農業(yè)科技進步貢獻率達50%以上。農機作業(yè)領域實現農業(yè)生產全程覆蓋，主要農作物耕種收綜合機械化率超過65%，其中水稻耕種收綜合機械化水平達81.24%，位居西部地區(qū)前列。依托高校、農業(yè)科研院所等，全區(qū)建設了一批國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、廣西重點實驗室等科技平臺，高標準創(chuàng)建了一批現代農業(yè)科技展示推廣中心、成果轉化中心、示范基地，組織成立了廣西農業(yè)工程技術研究中心協同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。在全國率先推進數字化產地倉建設。

（四）農業(yè)質量效率穩(wěn)步提升。高標準農田、“雙高”基地、水利灌溉等基礎設施不斷完善，累計建成高標準農田2433.5萬畝。實施質量興農綠色發(fā)展行動，強化對農產品“從田頭到餐桌”的全程質量控制，農產品質量安全風險監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。堅持以認證促進品質提升，目前全區(qū)有效期內的“三品一標”產品總數達2416個，其中：地理標志產口154個、排全國第七，獲中歐地理標志產品12個、排全國第九位。發(fā)揮粵桂協作機制，積極對接大灣區(qū)市場，目前全區(qū)共有80個農產品入選“圳品”，121個供深農產品示范基地獲認定。

（五）示范園區(qū)建設取得突破。印發(fā)實施《廣西現代特色農業(yè)示范區(qū)高質量建設五年行動方案（2021—2025年）》，每年安排專項獎補資金5億元以上。實施農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建行動，累計創(chuàng)建國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)18個、自治區(qū)級42個，國家級現代農業(yè)產業(yè)園6個、自治區(qū)級20個，國家級田園綜合體1個、自治區(qū)級22個，國家級休閑農業(yè)示范縣14個、自治級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點263個，國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)37個、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)108個，形成以點帶面、梯次推進的現代特色農業(yè)發(fā)展局面，有助廣西鄉(xiāng)村產業(yè)整體提升、全面發(fā)展。

（六）產業(yè)融合發(fā)展持續(xù)推進。積極一二三產融合發(fā)展，逐步形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的融合格局。實施農產品加工提升行動，大力發(fā)展農產品產地初加工和就地深加工，主要農產品加工轉化率達到65%。推動農產品加工業(yè)向園區(qū)集聚，累計打造農產品加工集聚區(qū)（園區(qū)）110個，其中自治區(qū)級27個、市級24個、縣級47個。大力培育新型經營主體，全區(qū)農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)1499家、家庭農場5.59萬戶、農民專業(yè)合作社6萬多個。推動農旅融合發(fā)展，通過農業(yè)園區(qū)景區(qū)化、基地景點化、田園景觀化發(fā)展，培育休閑觀光農業(yè)區(qū)，累計創(chuàng)建休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣 14個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村61個、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點313個，休閑農業(yè)綜合實力進入全國十強。農產品冷鏈物流、農村電商、眾籌農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新經濟不斷壯大。

（七）農業(yè)品牌建設初顯成效。在全國率先建立農業(yè)品牌目錄制度，從2017年起連續(xù)4年在全區(qū)征集廣西農業(yè)品牌目錄，累計評選出411個品牌，其中：區(qū)域公用品牌產品76個、企業(yè)品牌129個、農產品品牌206個，品牌總價值超過3200億元，帶動農村就業(yè)人口965萬次。堅持以區(qū)域公用品牌為紐帶，以特色農產品優(yōu)勢區(qū)為載體，建立42個品牌聯合體，涵蓋所在縣所屬產業(yè)35%以上規(guī)模，農產品價格和品牌價值普遍提升20%以上。加強品牌宣傳力度，先后舉辦“廣西農業(yè)絲路行”“一內一外”廣西名特優(yōu)農產品交易會等各類推介活動，在全國媒體開展“廣西好嘢”品牌宣傳646次，有力推動“桂字號”農產品行銷全國。

二、廣西農業(yè)現代化發(fā)展存在的主要問題

廣西推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興雖然取得了長足發(fā)展，但自身短板依然突出，農業(yè)現代化建設仍然面臨不少困難和問題。

（一）總體水平不高、發(fā)展基礎較差。廣西農業(yè)總體仍然是大而不強、大而不優(yōu)，農業(yè)投入不足造成歷史欠賬較多，農村基礎設施嚴重老化、建設滯后，其中農田水利設施和生態(tài)建設等大多屬于公益性的項目，主要資金來源依靠政府投資，社會資本投入不多、市場運作水平較低。農村各類人才流失現象嚴重，農民受教育程度普遍不高，農業(yè)科技進步貢獻率低于全國平均水平約10個百分點。一二三產融合不充分，觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，各地鄉(xiāng)村旅游景點存在不同程度的同質化現象，鄉(xiāng)村旅游產品較為單一、缺乏特色、未能實現差異化、互補性發(fā)展。

（二）產業(yè)鏈條較短、產品附加值低。當前，我區(qū)農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值的比值為1.62∶1，低于全國平均水平（2.4∶1）；農產品加工轉換率65%，低于全國平均水平3個百分點，而且，廣西農產品工以初級產品為主，精深加工、全鏈條配套、品牌營銷嚴重不足，生產與消費、供給與需要、產品與市場沒有有效銜接，產品價值和產業(yè)鏈增值有待往深度、廣度開發(fā)。如百色芒果大多數以鮮果出售，經人工初步篩選后余下的大量次級果以低價出售或是就地丟棄，造成極大資源浪費，而且一些果農沒能很好掌握市場需求、銷售渠道，造成供求失衡，出現“果賤傷農”現象。

（三）營銷力度不足、品牌影響力小。廣西高端優(yōu)質農產品供給不足，特色品牌、知名品牌不多，在農業(yè)農村部2018年發(fā)布的首批全國100強特色農產品區(qū)域公用品牌中，廣西只有5個入選。農業(yè)本土品牌數量雖多，但知名品牌少，尚未形成真正的產業(yè)優(yōu)勢和品牌競爭力。如河池市從2012年開始在南丹、東蘭、鳳山、天峨等縣開展富硒稻米研發(fā)示范，2013年起在11個縣（市、區(qū)）推廣，由于起步晚、投入少，營銷手段單一，產品銷售很大程度上依靠農產品交易會推介產品，在全國大市場缺乏明顯的差別辨別標志和認知度。

（四）龍頭企業(yè)較少、輻射帶動力弱。農業(yè)生產以傳統的小散戶為主，規(guī)模小、碎片化，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以中小規(guī)模居多，創(chuàng)新能力低，輻射帶動作用不強。據不完全統計，我區(qū)國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)只有38家，僅占全國總數的2.5%，排在全國第22位；年銷售收入超100億元的僅有3家，超過1/4的龍頭企業(yè)年銷售收入不足億元。此外，一些農民專業(yè)合作社只辦理營業(yè)執(zhí)照，組織制度不健全，內部管理不規(guī)范，普通社員對于本合作社股金設置、扶持款項、盈余情況等重要事務并不知曉，甚至歸創(chuàng)辦者所有并且自行運營，缺乏利益聯結機制，沒有真正發(fā)揮帶動群眾致富作用。

三、廣西農業(yè)現代化發(fā)展的對策建議

黨的十九大報告提出，農業(yè)農村現代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標。沒有農業(yè)現代化，就沒有國家的現代化。我們要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，堅持穩(wěn)中求進總基調，突出高質量發(fā)展主題，以工業(yè)化理念、產業(yè)化思維發(fā)展農業(yè)，加快推進鄉(xiāng)村產業(yè)特色化、標準化、規(guī)?；?、數字化、品牌化發(fā)展，努力探索具有廣西特色的農業(yè)現代化發(fā)展之路。

（一）堅持因地制宜，推動產業(yè)發(fā)展特色化。特色農業(yè)是將區(qū)域內獨特的農業(yè)資源、特有的名優(yōu)產品，轉化為特色商品的現代農業(yè)。對廣西而言，各地資源稟賦各不相同、發(fā)展基礎千差萬別，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展不可能千篇一律、千村一策。各地要結合自身特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持“宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的發(fā)展思路，探索差異化、特色化產業(yè)發(fā)展之路。一是要在“特”字上下功夫，結合各地環(huán)境、氣候、風景、人文等特點，保護和利用好“珍、野、稀、名、特”物種資源，從中發(fā)現可開發(fā)、可推廣的特有品牌并培育形成特色產業(yè)，如恭城月柿、梧州六堡茶、容縣沙田柚、百色芒果、全川禾花魚、橫縣茉莉花、欽州大蠔等。二是要在“綠”字上做文章，充分發(fā)揮廣西山清水秀、污染源少的生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)推進“三品一標”認證，按照綠色食品、有機食品標準和國際通行的農業(yè)操作規(guī)范，打造一批綠色有機農產品供給基地。三是要在“新”字上求突破，大力培育開發(fā)新品種，加強與區(qū)內外科研院所開展合作，培育出更多具有自主產權的優(yōu)新產業(yè)化品種；加強推廣新技術、新工藝、新設備，強化科技成果研發(fā)、轉化和應用，推動農產品精深加工能力上實現重大提升；積極探索新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)、智慧農場、鄉(xiāng)村手工藝、定制服務等新興產業(yè)，推動農業(yè)發(fā)展向“產品+服務”轉變，促進一二三產融合發(fā)展。

（二）堅持質量興農，推動產業(yè)發(fā)展標準化。標準化既是產品質量高的首要前提，也是產業(yè)效益高的根本基礎。隨著我國人民生活水平不斷提高，農產品生產供應逐步從滿足“量”的需求向“質”的需求轉變。廣西現代農業(yè)發(fā)展，必須堅持走以質取勝之路，就要堅決把住質量安全關，真正做到標準化生產經營。一是完善標準體系。堅持“無標制標、缺標補標、有標完善”原則，從廣西農業(yè)特色和產業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，以糧食、蔬菜、水果、蠶桑、富硒農產品、畜牧、水產、食用菌、中草藥和農產品初加工等主導產業(yè)為重點，開展產前、產中、產后全過程的標準制修訂，不斷完善全區(qū)農業(yè)生產標準體系。二是強化標準實施。加快標準集成應用和示范推廣，推進標準化農業(yè)生產，推動各地主導產業(yè)做到生產、加工、銷售一體化的標準化，確保生產出“優(yōu)質、安全、高效”的產品。三是推動標準認證，把“三品一標”認證或國際、國家質量認證作為農業(yè)現代化示范區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、特色農業(yè)現代化示范區(qū)、市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)評定考核的考核條件之一，鼓勵和引導各類生產經營主體開展“三品一標”認證，打造一批種養(yǎng)標準化生產示范園（區(qū)）、示范場（企業(yè)、合作社）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（三）堅持集聚效應，推動產業(yè)發(fā)展規(guī)?；．a業(yè)集聚就是要實現某個農業(yè)產業(yè)在某個特定地理區(qū)域內高度集中，產業(yè)資本要素在空間范圍內不斷匯聚，形成區(qū)域農業(yè)產業(yè)化發(fā)展格局。當前，廣西鄉(xiāng)村產業(yè)振興要解決“小、弱、散”的短板，必須推動農業(yè)產業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。一是在產業(yè)布局上，引導每個縣（市、區(qū)）選擇1—2個主導優(yōu)勢產業(yè)，專注行業(yè)做大做強做精做深，推動建鏈延鏈補鏈強鏈，培育形成縣域特色產業(yè)集群，著力建設一批國家和自治區(qū)級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、示范村鎮(zhèn)、重點村，努力構建“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特、一村一品”的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展格局。二是在平臺建設上，引導資金、技術、人才等要素不斷向各類園區(qū)集聚，加快推進現代特色農業(yè)示范區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體等國家和自治區(qū)級平臺建設，持續(xù)推進農產品加工集聚區(qū)建設，引導具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)。三是在主體培育上，實施農業(yè)龍頭企業(yè)成長計劃、新型農業(yè)經營主體培育工程、高素質農民培育工程等，引導各類經營主體建立利益聯結機制，探索組建以“鏈主”企業(yè)為龍頭、以合作社為紐帶、以家庭農場為基礎的現代農業(yè)產業(yè)化聯合體，形成企業(yè)搞市場、家庭農場抓生產、合作社做服務的現代農業(yè)發(fā)展新格局。

（四）堅持創(chuàng)新驅動，推動產業(yè)發(fā)展數字化。在信息化建設浪潮下，農業(yè)數字化轉型正逢其時，數字技術的普惠效應不斷釋放。當前，廣西鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處于增產導向轉向提質導向的關鍵時期，以數字化賦能農業(yè)轉型升級成為廣西鄉(xiāng)村產業(yè)振興的必由之路。一是要大力發(fā)展智慧農業(yè)，實施特色優(yōu)勢產業(yè)數字化提升工程，創(chuàng)建一批數字農業(yè)、智慧農業(yè)應用基地，鼓勵和支持數字廣西集團、廣西慧云公司等互聯網企業(yè)開發(fā)建設優(yōu)勢特色農產品種植可視化平臺、信息中心平臺、供應鏈應用平臺、溯源平臺及交易平臺，以數字技術助推特色產業(yè)升級。二是要積極發(fā)展農村電商，實施“數商興農”工程，加快“廣西好嘢”數字化產地倉建設，推進電子商務進鄉(xiāng)村，開展電商助農行動，積極發(fā)展直播帶貨等農村電商新模式，加大農產品產地、基地直播帶貨、短視頻運營等營銷力度。三是要著力打造數字鄉(xiāng)村，在開展國家和自治區(qū)數字鄉(xiāng)村試點的基礎上，及時總結和推廣試點經驗，逐步擴大試點覆蓋范圍，通過示范帶動全區(qū)數字鄉(xiāng)村建設，努力消除城鄉(xiāng)“數字鴻溝”。

（五）堅持市場導向，推動產業(yè)發(fā)展品牌化。品牌是農業(yè)競爭力的核心標志，是現代農業(yè)的重要引擎，更是鄉(xiāng)村振興的關鍵支撐。依靠品牌帶動農業(yè)轉型升級，符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應市場經濟發(fā)展趨勢。一是要突出品牌引領，引導各地把農業(yè)品牌建設納入重要議事日程，建立工作機制，明確發(fā)展目標，加強規(guī)劃引領，制定具體措施，強化標準建設，逐步完善品牌評價體系，統籌推進農業(yè)品牌建設，帶動特色產業(yè)加快發(fā)展。二是要構建品牌體系，大力實施品牌強農戰(zhàn)略，深入實施品牌培育工程，全力打造“廣西好嘢”品牌，重點打造一批國家級和自治區(qū)級農業(yè)特色品牌，培育形成以區(qū)域公用品牌為依托、以企業(yè)品牌為支撐、以產品品牌為特色的“桂字號”品牌集群。三是要注重品牌宣傳，實施農業(yè)品牌營銷計劃，組織遴選一批農業(yè)品牌目錄品牌，鼓勵各地政府主管部門和企業(yè)在全國媒體開展品牌宣傳，支持區(qū)內優(yōu)秀農業(yè)品牌參加國內、國際知名展會，打造一批“廣西第一、全國有名、在世界上有影響力”的“桂系”農業(yè)品牌。