康敏華

一、廣西工業(yè)發(fā)展取得成效

2017年4月20日，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)指出，我國是個(gè)大國，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實(shí)向虛。2022年1月10日，自治區(qū)黨委書記劉寧對(duì)召開的全區(qū)工業(yè)和信息化工作電視電話會(huì)議暨廣西推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)指揮部全體會(huì)議批示指出，要堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，打好工業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。

工業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱，加快工業(yè)振興是壯大廣西實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、挺起高質(zhì)量發(fā)展脊梁的必由之路。2018年以來，廣西全力推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)為主，向效率引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展取得可喜成就，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提升”：一是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不斷提升。已建成產(chǎn)值超百億元園區(qū)達(dá)到47個(gè)，其中千億元園區(qū)2個(gè)，五百億元園區(qū)3個(gè)；打造形成10個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，其中食品、冶金、汽車等3個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2000億元，有色金屬、石化、機(jī)械、電子、電力、建材、造紙與木材加工等7個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元。二是工業(yè)新動(dòng)能明顯提升。2018—2021年全區(qū)高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長33.8%，高于同期工業(yè)投資增速19.4個(gè)百分點(diǎn)。2021年末全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)保有量超過3200家、工業(yè)戰(zhàn)略性新興企業(yè)超過1000家，分別是2017年的2.66倍、1.12倍；瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有，分別達(dá)到163家、135家；制造業(yè)單項(xiàng)冠軍44家，其中國家級(jí)3家；每萬人發(fā)明專利擁有量由5.69件，是2017年的2.85倍。三是工業(yè)智能化水平加快提升。汽車、機(jī)械、石化、冶金、有色金屬、食品六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化裝備升級(jí)，2018—2021年全區(qū)共認(rèn)定智能工廠示范企業(yè)172家，數(shù)字化車間67家。玉柴、中鋁廣西國盛稀土、福達(dá)重工入選工信部智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。柳工輪式裝載機(jī)被工業(yè)和信息化部認(rèn)定為“單項(xiàng)冠軍”產(chǎn)品。四是工業(yè)產(chǎn)出效率穩(wěn)步提升。2018—2021年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤年均增長5.8%，高于同期工業(yè)增加值增速1.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)稅收占全區(qū)稅收總收入的35%左右；工業(yè)綠色發(fā)展取得成效，全區(qū)主要廢棄物循環(huán)利用率提升至82%，能源產(chǎn)出率提升至1.79萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率提升至93%。

二、廣西工業(yè)發(fā)展存在的主要問題

近年來，廣西工業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了積極成效，但同時(shí)也面臨一些突出問題和瓶頸制約，亟待破解，主要體現(xiàn)在“五個(gè)方面”。

（一）龍頭企業(yè)少，民營企業(yè)不強(qiáng)

2021中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中，廣西僅11家企業(yè)入圍，占全國總量2.2%，而廣東、山東、浙江、江蘇等省入圍企業(yè)分別為58、50、45、43家。全區(qū)前110家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，具有國資背景的企業(yè)近50家，產(chǎn)值比重超過70%；廣西百強(qiáng)企業(yè)榜單中，國有企業(yè)的營業(yè)收入占百強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入總額75.47%，營業(yè)收入超過200億元的19家企業(yè)僅有3家是民營企業(yè)。

（二）結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大

全區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到80%左右，六大高能耗行業(yè)產(chǎn)值占比超過45%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為13%，低于江西（22.1%）、天津（26.1%）、浙江（33.4%）等省份。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為6.7%，低于全國15.1%的平均水平，更低于重慶（19.1%）、廣東（31.1%）、江西（38.2%）等省份。輕工業(yè)發(fā)展滯后，輕重工業(yè)比約為1∶4。

（三）研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力弱

全區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為0.78%，低于全國平均水平1.62個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)僅占4.01%，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心僅15家，不足全國總量的1%，國家級(jí)檢測(cè)中心僅有9個(gè)。每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)僅為全國平均水平的1/3，專業(yè)技術(shù)人才僅占全區(qū)人口的0.26%。

（四）產(chǎn)品競(jìng)爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈配套不足

產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，糖、鋁、冶金等產(chǎn)業(yè)高度集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游，中下游精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息、冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)仍停留在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的階段；蠶繭產(chǎn)量占全國60%左右，但真絲綢產(chǎn)量僅占全國的6%左右；2021年中國馳名商標(biāo)超3000件，廣西僅占1%左右。產(chǎn)業(yè)鏈配套率低，其中工程機(jī)械本地配套率50%，內(nèi)燃機(jī)本地配套率37%，電子信息本地一級(jí)配套率僅25%，桂林深科技智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)零配件全部來自區(qū)外采購，柳州汽車產(chǎn)業(yè)零部件就地配套率僅為47%。

（五）要素制約明顯，保障能力不足

我區(qū)重大工業(yè)項(xiàng)目能耗缺口約占總需求的1/4，電力缺口超過總需求的15%，造成部分企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)。全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地需求約24.6萬畝，其中已通過土地預(yù)審未落實(shí)用地約4.8萬畝。南寧富桂精密、桂芯等龍頭企業(yè)均面臨不同程度的芯片短缺，北海華創(chuàng)公司芯片缺口達(dá)80%。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目新增融資需求達(dá)2700多億元，資金缺口較大。

三、加快廣西工業(yè)振興闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子的對(duì)策建議

為此，建議廣西在“政策、項(xiàng)目、環(huán)境、創(chuàng)新”八個(gè)字上做足文章、下夠功夫，奮力打好工業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效破除工業(yè)振興發(fā)展的瓶頸制約，推動(dòng)廣西工業(yè)闖出一條“運(yùn)行穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、動(dòng)能強(qiáng)、質(zhì)效好、后勁足”的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

（一）堅(jiān)持政策為大，以“三個(gè)精準(zhǔn)”展現(xiàn)工業(yè)振興新作為

1.“順勢(shì)而為”精準(zhǔn)用策

一是善于研究用好政策，推動(dòng)廣西工業(yè)振興發(fā)展方向與國家產(chǎn)業(yè)政策戰(zhàn)略導(dǎo)向相吻合。順應(yīng)雙碳背景下國家工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策導(dǎo)向，廣西傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型，走綠色化、數(shù)字化、智能化、服務(wù)化改造升級(jí)的“新路子”，煥發(fā)“新活力”；“兩高”工業(yè)項(xiàng)目積極通過內(nèi)部挖潛、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率。新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)結(jié)合廣西的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展底氣和后勁。二是主動(dòng)吃透用活政策，積極用好國家現(xiàn)有財(cái)政、金融、投資、外資、用地用能等方面支持政策，發(fā)揮好國家政策紅利，幫助新冠疫情下廣西工業(yè)走出困境，持續(xù)鞏固拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)和“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。

2.“謀劃有為”精準(zhǔn)定策

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞制造業(yè)、中小微企業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、要素保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定提出力度更大的結(jié)構(gòu)性措施和量化指標(biāo)，為穩(wěn)定市場(chǎng)主體、夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)保駕護(hù)航。如圍繞當(dāng)前疫情疊加俄烏沖突影響下，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢，積極制定保障運(yùn)輸通道有序運(yùn)行、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通的支持政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。二是聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求和實(shí)際。完善鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)法人化、龍頭企業(yè)開展基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展、本地科技人員服務(wù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)等的政策，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入新的動(dòng)能和活力。三是聚焦項(xiàng)目建設(shè)要素保障。加強(qiáng)土地、資金、人才、營商環(huán)境、招商引資等政策支持，為項(xiàng)目引進(jìn)落地保駕護(hù)航。

3.“主動(dòng)作為”精準(zhǔn)施策

一是當(dāng)好“宣傳員”，依托“大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)發(fā)力，通過數(shù)據(jù)監(jiān)控分析，精準(zhǔn)篩選出適用相應(yīng)政策的企業(yè)，通過微信推送、短信提醒、電話輔導(dǎo)、入企宣傳等“線上+線下”方式開展網(wǎng)格式宣傳輔導(dǎo)服務(wù)，讓企業(yè)知曉政策、了解政策、用好政策。二是當(dāng)好“服務(wù)員”，持續(xù)推行工業(yè)振興特派員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，幫助企業(yè)用足用好相關(guān)政策，以精細(xì)服務(wù)推動(dòng)政策紅利精準(zhǔn)“落袋”。三是當(dāng)好“監(jiān)督員”，定期開展工業(yè)運(yùn)行調(diào)研督導(dǎo)，突出既督又幫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋、及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)政策舉措“落地開花”見實(shí)效。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以“三個(gè)著力”推動(dòng)工業(yè)振興大突破。

1.著力提層次、強(qiáng)實(shí)力，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精

圍繞做優(yōu)做精廣西制糖、有色金屬、機(jī)械、汽車、冶金、建材、石化化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重大項(xiàng)目，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。如：加快推進(jìn)一批蔗糖精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、再生鋁生態(tài)鋁項(xiàng)目、中高端汽車項(xiàng)目、高性能金屬材料項(xiàng)目、高端精細(xì)化工項(xiàng)目等。

2.著力擴(kuò)增量、強(qiáng)后勁，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

圍繞做大做強(qiáng)廣西新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批提升新興產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭力的重大項(xiàng)目，超前布局一批未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、集群化發(fā)展，全面提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。如：加快推進(jìn)一批第五代移動(dòng)通信（5G）設(shè)備及應(yīng)用項(xiàng)目、新材料研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目、“智能制造＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目、特色中醫(yī)藥民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等；前瞻布局一批生物工程、第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子信息、氫能與儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)施做新做實(shí)

圍繞補(bǔ)齊工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快工業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一批園區(qū)生產(chǎn)性、生活性和服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，提升工業(yè)設(shè)施支撐工業(yè)發(fā)展的能力，如加快斷頭路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)交通閉環(huán)；加快工業(yè)園區(qū)及其周邊社區(qū)服務(wù)中心、文化、體育、教育、衛(wèi)生等民生設(shè)施建設(shè)力度，解決企業(yè)發(fā)展后顧之憂；統(tǒng)籌考慮配套推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）堅(jiān)持環(huán)境為本，以“三個(gè)優(yōu)化”營造工業(yè)振興好環(huán)境。

1.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

一是開展綠色安全托底行動(dòng)。著眼碳中和，對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰，抓緊編制工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、建材、有色、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加快構(gòu)建綠色制造體系。二是推動(dòng)工業(yè)綠色升級(jí)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快淘汰落后低效產(chǎn)能。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)節(jié)能降碳環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)新建工業(yè)項(xiàng)目單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進(jìn)水平。三是構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。四是提升園區(qū)循環(huán)化水平。加快推進(jìn)國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)開展循環(huán)化改造，支持國家級(jí)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施，或通過水泥窯等協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。

2.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

一是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則統(tǒng)一。加快完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁、調(diào)解的對(duì)接機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭制度，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。二是推動(dòng)要素和資源市場(chǎng)統(tǒng)一。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、人才跨地區(qū)順暢流動(dòng)。加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行順暢的監(jiān)管體系。加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)各地技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通。三是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)，促進(jìn)公平公正執(zhí)法。全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

3.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是簡政放權(quán)釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)施“一人通辦”“審核合一”“證照分離”等改革。實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)“多評(píng)合一”，簡化項(xiàng)目審批程序。推進(jìn)注冊(cè)和經(jīng)營便利化，加大力度支持利用家庭住所、租賃房、商業(yè)用房、閑置庫房、工業(yè)廠房等作為創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，引導(dǎo)初創(chuàng)企業(yè)利用眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公，允許“一址多照”。進(jìn)一步深化商事制度改革，全方位推進(jìn)注冊(cè)登記便利化改革，高標(biāo)準(zhǔn)推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，提高信息化、便利化服務(wù)水平，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加大放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入力度，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦各類市場(chǎng)主體。二是營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)越環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。開展重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和專利代理行業(yè)監(jiān)管。加大建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的支持力度，為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作，構(gòu)建完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作，支持海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的指導(dǎo)和幫助。三是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好文化環(huán)境。支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，大力弘揚(yáng)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向和“創(chuàng)業(yè)成為一種生活方式，創(chuàng)新成為一種人生追求”的文化導(dǎo)向。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦科技活動(dòng)周、“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、北部灣創(chuàng)客大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類賽事活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤支持。四是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。樹立對(duì)企業(yè)家的正向激勵(lì)導(dǎo)向，弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的精神，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)，營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、安全感和歸屬感。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新為要，以“四個(gè)強(qiáng)化”激發(fā)工業(yè)振興新動(dòng)能。

1.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

一是建立關(guān)鍵核心技術(shù)需求目錄。聚焦產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域短板和生命科學(xué)、生物技術(shù)、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，系統(tǒng)梳理關(guān)鍵核心技術(shù)需求，制定并發(fā)布需求目錄清單。二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)技術(shù)需求目錄，采取“揭榜掛帥”“并行資助”“軍令狀”等組織方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所開展協(xié)同攻關(guān)，形成一批重大新產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵核心技術(shù)成果。三是前瞻開展基礎(chǔ)科學(xué)研究。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和需要，引導(dǎo)龍頭企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合高等院校、科研院所開展基礎(chǔ)研究，取得一批引領(lǐng)性重大原創(chuàng)成果，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。支持高等院校、科研院所聚焦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)需求開展前瞻性研究、基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性試驗(yàn)，為技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)保障。

2.強(qiáng)化平臺(tái)創(chuàng)新

一是加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)市縣普遍建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)管理體系、大中型企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。面向制造業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性領(lǐng)域，建設(shè)研發(fā)試驗(yàn)條件良好的工業(yè)和信息化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)等領(lǐng)軍企業(yè)來桂建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)到海外發(fā)達(dá)地區(qū)整合創(chuàng)新資源建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。圍繞工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，優(yōu)化資源配置，針對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)和信息服務(wù)等領(lǐng)域，指導(dǎo)建設(shè)一批基礎(chǔ)性、先進(jìn)性、權(quán)威性、公益性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合高校院所建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組織開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)、重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究以及高層次學(xué)術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才等活動(dòng)。三是創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。以工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群為主要領(lǐng)域，以前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、首次商業(yè)化和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主要目標(biāo)，加快建設(shè)以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為領(lǐng)頭羊、自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心跟跑的多層次、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新中心提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，認(rèn)定一批高水平的自治區(qū)級(jí)企業(yè)創(chuàng)新中心（企業(yè)技術(shù)中心），推動(dòng)開展市級(jí)企業(yè)創(chuàng)新中心（企業(yè)技術(shù)中心）認(rèn)定。四是加快發(fā)展獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)建有自治區(qū)級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行法人化改革；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合組建獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所等單位組建行業(yè)技術(shù)研究院，提供行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)。加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，按照“企業(yè)+高?！蹦Ｊ?，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與省內(nèi)外高校共同打造創(chuàng)新聯(lián)合體。引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合上下游企業(yè)、高等院校、科研院所組建市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭取創(chuàng)建國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)中小企業(yè)與高校、科研院所開展技術(shù)攻關(guān)協(xié)作，支持中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等，提升中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力，優(yōu)先支持“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心，并給予每家企業(yè)一次性50萬元資金補(bǔ)助。五是補(bǔ)齊行業(yè)短缺平臺(tái)。推動(dòng)自治區(qū)有關(guān)部門和各市聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。在集成電路、新型顯示、信息安全、智能家電、增材制造、藥物安全評(píng)價(jià)等創(chuàng)新薄弱領(lǐng)域，新建一批行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)5G通信、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。

3.強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新

一是加快先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、管理支撐和品牌促進(jìn)作用，大力開發(fā)個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、數(shù)字化管理等為特征的新產(chǎn)品，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品不斷升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升。二是著力構(gòu)建新產(chǎn)品“應(yīng)用場(chǎng)景”。在制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持建設(shè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）應(yīng)用示范平臺(tái)、重大技術(shù)裝備試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。三是打造廣西制造品牌。加強(qiáng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌培育。圍繞工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”及“專精特新”中小企業(yè)，分別培育一批具有國際影響力的“廣西制造領(lǐng)軍品牌”、具有國內(nèi)競(jìng)爭力的“廣西制造骨干品牌”。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群制定實(shí)施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，通過標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、區(qū)域企業(yè)自律、品牌宣傳營銷等措施，提升區(qū)域品牌知名度和美譽(yù)度。推進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升，引導(dǎo)中小企業(yè)爭創(chuàng)“自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)”“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”，培育樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)和支持‘專精特新’中小企業(yè)爭創(chuàng)全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)、老字號(hào)等品牌建設(shè)以及加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)；引導(dǎo)企業(yè)開展國際商標(biāo)注冊(cè)、國際通行質(zhì)量體系認(rèn)證，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)建國際自主品牌，提升品牌的影響力。

4.強(qiáng)化業(yè)態(tài)創(chuàng)新

一是前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)一批自治區(qū)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。謀劃布局現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、生物工程、第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子信息、氫能與儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。如：加快發(fā)展合成生物和再生醫(yī)學(xué)技術(shù)，積極發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，引入和轉(zhuǎn)化一批生命健康產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。二是加快科技型服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化公共服務(wù)體系布局，建設(shè)支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)與園區(qū)、企業(yè)務(wù)實(shí)合作，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐服務(wù)能力全面發(fā)展。支持制造業(yè)大型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用。深入開展科創(chuàng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。