◇河南交通職業(yè)技術學院 孫小龍

分析河南省經濟結構與高職教育結構的變化，構建了高職教育結構與經濟結構的匹配度模型，利用2008-2019年經濟結構及高職教育結構的數(shù)據(jù)，實證了河南高職教育人才培養(yǎng)與產業(yè)結構匹配度的不足，提出了加大第一產業(yè)高職人才的培養(yǎng)扶持政策，引導人們就業(yè)觀念措施，高職院校調整專業(yè)結構的建議。

1 引言

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“把職業(yè)教育納入經濟社會發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經濟社會發(fā)展需求相適應?！碧占t、廖慧琴（2016）分析了廣東省76所高職院校與產業(yè)結構對接現(xiàn)狀，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校專業(yè)設置、強化專業(yè)設置與產業(yè)結構關聯(lián)性的建議[1]；劉海燕（2018）、謝西金（2018）、湯書波（2019）等分別研究了長沙、佛山、云南的產業(yè)結構與職業(yè)教育專業(yè)結構的吻合度，反映了不同區(qū)域高職專業(yè)結構與區(qū)域產業(yè)結構間的關系[2-4]。本文立足河南的高職教育對產業(yè)結構的貢獻，研究高職教育與區(qū)域經濟發(fā)展的匹配性問題，提出高職教育人才培養(yǎng)的方向與及適應產業(yè)發(fā)展的措施。

2 河南省經濟結構與高職教育結構的現(xiàn)狀

從河南省的經濟發(fā)展看，河南2008年的經濟總量達到18068.47億元，經濟結構比例是：14.3:56.1:29.7；2019年全年全省生產總值54259.20億元，產業(yè)機構的比例是8.5:43.5:48.0，產業(yè)結構的特點是一產和二產的比例明顯下降。從高職從業(yè)人員看，河南省2008年高職高專畢業(yè)生從事一二三產的比例是：3.1:41.1:55.8；2019年高職畢業(yè)生就業(yè)在一二三產的比例是1.01:40.54:58.45；從2008年以來高職人才培養(yǎng)的結構及經濟結構的比例看（見表1），高職為第一產業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生的比例與第一產業(yè)在經濟結構的比例對比看，前者相對下降的速度較快。

表1 河南省高職畢業(yè)生與生產總值匹配表

3 河南區(qū)域經濟與高職教育人才培養(yǎng)的匹配性研究

3.1 理論假設

評價高職人才教育培養(yǎng)結構是否與產業(yè)結構相匹配，由于區(qū)域經濟發(fā)展、勞動力就業(yè)狀況始終處于動態(tài)變化之中，變量存在多重不確定性，建立高職教育的匹配性分析要對影響變量的因素進行理論假設：

假設1：從事一二三產業(yè)的高職就業(yè)人員的經濟效率是一樣的。

假設2：河南省對外的人力資源流動平衡，高職人才的進出平衡。

假設3：根據(jù)河南近年的就業(yè)率看，平均就業(yè)率在94%左右，為了便于計算，假定高職教育的畢業(yè)生都在當年全部就業(yè)，就業(yè)率100%。

假設4：假定當年畢業(yè)的學生的對口率在100%。

3.2 構建匹配度模型

利用各年度高職畢業(yè)生在各產業(yè)就業(yè)的比例與各產業(yè)結構比例的對比分析人才培養(yǎng)專業(yè)與產業(yè)發(fā)展的匹配度，建立匹配性模型。

3.3 匹配度的分析

根據(jù)公式（1），計算出河南省2008-2019年三次產業(yè)與當年高職畢業(yè)生的匹配度（如表1），發(fā)現(xiàn)第一產業(yè)的技術技能人才匹配度從2008年的-0.783下降到-0.849，表示第一產業(yè)的技術技能人才相對的越來越短缺；第二產業(yè)培養(yǎng)的高職人才從2008年的-0.267提升到2017年的-0.068，第二產業(yè)的技術技能人才從短缺逐漸過渡到相對平衡；第三產業(yè)培養(yǎng)的技術技能人才的匹配度從2008年的0.879下降到2017年的0.218；說明高職三產專業(yè)的人才培養(yǎng)比例從供過于求向供需平衡轉變，從目前看，第三產業(yè)的技術人才仍然處于供過于求的狀態(tài)。

4 政策性建議

根據(jù)上述匹配的結果看，高職院校培養(yǎng)的一產從業(yè)人員越來越少，培養(yǎng)的從事三產的人員相對富裕，為了解決一產和三產高職人員的匹配問題，需要政府與學校調整招生就業(yè)政策，引導學生報考積蓄的專業(yè)，以提升高職學生就業(yè)的匹配度。

（1）出臺相應的政策，加大對高職畢業(yè)生在第一產業(yè)就業(yè)的扶持力度。從河南高職畢業(yè)生與產業(yè)的匹配的度來看，河南第一產業(yè)畢業(yè)生與產業(yè)發(fā)展極不相稱，第一產業(yè)技術人員嚴重缺乏，但是學習一產專業(yè)的學生較少，從而說明第一產業(yè)的就業(yè)前景不容樂觀，原因在于：第一產業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)待遇較差，迫使許多高職學生轉移到其他的就業(yè)崗位；第一產業(yè)由于受自然條件的影響大，收益存在不確定性，許多畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)不愿意選擇第一產業(yè)。因此，出臺畢業(yè)生從事第一產業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，提升高職畢業(yè)生在第一產業(yè)就業(yè)的信心，提高其創(chuàng)業(yè)就業(yè)的待遇，尤為必要。首先，要加大對第一產業(yè)的投資，努力發(fā)展第一產業(yè)龍頭企業(yè)，為第一產業(yè)的高職畢業(yè)生就業(yè)提供更多可匹配的崗位。其次，對愿意到第一產業(yè)工作且處于創(chuàng)業(yè)時期的年輕人，設立發(fā)展基金，提高創(chuàng)業(yè)補貼，加強對從事第一產業(yè)高職學生的獎勵，保障其投資的基本效率。第三，加強對高職農林牧 漁相關專業(yè)的補貼，提高其福利待遇。實施積極的財政政策，對學習第一產業(yè)相關專業(yè)的學生，實施教育免費的政策，對其在第一產業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生實施基本的保障制度，減免部分社會保障金，讓其安心從事第一產業(yè)。

（2）引導人們的就業(yè)觀念，引導更多高職畢業(yè)生在第一二產業(yè)就業(yè)。中國制造需要更多的大國工匠，需要讓更多的高職畢業(yè)生從事生產性行業(yè)，因此，要出臺高職教育與普通教育相同的就業(yè)政策，切實改變人們對高職教育歧視性的傳統(tǒng)觀念，消除從事不同產業(yè)不同職業(yè)的歧視性看法，引導更多的年輕人為民族復興而奮斗。

（3）按照產業(yè)需求，調整高職專業(yè)的結構。根據(jù)產業(yè)和發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)“教育與產業(yè)、專業(yè)與崗位對接”原則，指導高職院校根據(jù)區(qū)域產業(yè)發(fā)展要求，優(yōu)化專業(yè)布局。一是各個高職院校要主動對接產業(yè)，關注行業(yè)用人動態(tài)，密切關注當?shù)禺a業(yè)的變動趨勢，適當調整專業(yè)的培養(yǎng)方向與人才培養(yǎng)規(guī)模。二是各行業(yè)主管部門要調研行業(yè)的用人規(guī)模，并與當?shù)亟逃鞴懿块T對接，反饋當?shù)禺a業(yè)的用人需求，用以指導地方高職院校調整人才培養(yǎng)方向[5]。