趙 雅 文 王 兆 剛

(1.青島大學(xué)政治與公共管理學(xué)院， 山東青島 266000；2.青島大學(xué)法學(xué)院， 山東青島 266000)

一、引言

政治參與是憲法賦予公民的基本政治權(quán)利，是民主政體的決定要素之一。我國是社會主義國家，人民當(dāng)家做主是社會主義的本質(zhì)需求，保障每個(gè)人民的政治權(quán)利是應(yīng)有之義。我國中央政府十分重視公民參與政治的基本權(quán)利，黨的十八大、十九大多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政府與公眾的溝通，保障公民通過多種形式廣泛地參與國家各項(xiàng)事務(wù)的決策之中。但是，我國自古以來就是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，國民之中大量人口為農(nóng)村居民，截至2020年，我國依然有40%左右的農(nóng)村居民。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村居民文化素質(zhì)相比城鎮(zhèn)居民有一定的差距，所以導(dǎo)致農(nóng)村居民社會治理參與度并不高。截至2019年，我國有農(nóng)村居民委員會533 073個(gè)，農(nóng)村傳統(tǒng)社會作為典型蜂窩式結(jié)構(gòu)，社會整體本位文化明顯，強(qiáng)調(diào)等級并非互惠，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村主體性地位虛置[1]。此外，由于農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水相對較低，每年有大量人口涌入大城市工作，但是在大城市并不能獲取與該城市居民同等的政治權(quán)利，這也影響到我國整體社會治理參與度的提升。在此背景下，我國實(shí)行多年的對口幫扶機(jī)制，由發(fā)到地區(qū)向欠發(fā)展地區(qū)輸入經(jīng)濟(jì)資本，提升居民收入，進(jìn)而提升居民參政議政的積極性，同時(shí)實(shí)行九年義務(wù)教育、擴(kuò)大高等院校招生、加強(qiáng)對農(nóng)村居民培訓(xùn)等方法[2]，提升國民文化素養(yǎng)。通過多年經(jīng)濟(jì)資本和文化資本的輸入，是否有效促進(jìn)了農(nóng)村居民社會治理參與度的提升？其影響的具體程度如何？這值得我們做深入研究。

二、文獻(xiàn)綜述

為梳理當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者有關(guān)社會治理參與度的研究進(jìn)展，本文以2016—2021年中國知網(wǎng)用刊數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)源，搜索資本、社會治理參與度等關(guān)鍵詞，選取其中核心期刊，最終得到200篇有效文獻(xiàn)，限于篇幅本文選取其中具有代表性的5篇進(jìn)行綜述。張翠娥等(2016)以山東、浙江、江西、湖北以及四川5省的1 599家入戶調(diào)查數(shù)據(jù)為研究對象，采用理論與實(shí)證相結(jié)合的方法探究各類資本稟賦對農(nóng)村居民社會治理參與行為的影響，結(jié)果顯示經(jīng)濟(jì)資本和文化資本對農(nóng)村居民社會治理參與度具有顯著的正向影響，基于此他結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資本和文化資本的現(xiàn)狀提出了針對性的政策建議[3]；南銳等(2017)基于此社會資本視角，分析社會精細(xì)化治理的三維度影響因素，他們認(rèn)為社會精細(xì)化治理是主體互動(dòng)、服務(wù)供給、流程再造、制度設(shè)計(jì)以及公眾參與5個(gè)方面的精細(xì)化發(fā)展，通過實(shí)證檢驗(yàn)驗(yàn)證了社會資本對公眾參與社會精細(xì)化治理具有顯著影響[4]；萬志彬(2021)以浙江省平湖市當(dāng)湖街道為研究對象，基于社會信任視角探究社會治理共同體的構(gòu)建，他認(rèn)為在社會信任背景下，通過大量的經(jīng)濟(jì)資本和文化資本輸入，能夠極大改善社會主體參政議政的主動(dòng)性，依靠公民基本素養(yǎng)和社會經(jīng)濟(jì)水平的提升構(gòu)建較為完善的社會治理共同體[5]；蔡益群(2021)探究了社會資本對社會治理機(jī)制體制創(chuàng)新的影響，他認(rèn)為社會資本的增加，能夠有效促進(jìn)公眾參與社會治理，進(jìn)而提升整個(gè)社會治理水平的提升[6]。當(dāng)前的研究多為理論分析，且實(shí)證分析忽視了經(jīng)濟(jì)資本和文化資本的綜合效用，本文基于此進(jìn)行理論和實(shí)證分析。

三、概念界定與理論基礎(chǔ)

1.概念界定

經(jīng)濟(jì)資本最初是統(tǒng)計(jì)學(xué)出現(xiàn)的概念，是指營商持有的資本。后來，其概念被放大，被認(rèn)為是個(gè)人及其家庭擁有的財(cái)富、資源總和。文化資本有學(xué)者將其定義為居民的綜合文化素養(yǎng)，即受教育水平。社會治理參與度是一個(gè)復(fù)雜的概念，其核心是指公民積極地參與社會管理和治理體系之中，公眾政治參與的有序性要求公民應(yīng)自覺成為當(dāng)下社會政治生活的積極能動(dòng)主體，要有參與國家政治活動(dòng)的主體意識、公民意識，深刻認(rèn)識到政治參與不僅是一項(xiàng)權(quán)利，更是一項(xiàng)責(zé)任義務(wù)，是對以公民、法制、參與、妥協(xié)和公德意識為核心的公共精神的直接體現(xiàn)[7]。

2.理論分析與研究假設(shè)

本文認(rèn)為資本稟賦主要是指物質(zhì)資本、人力資本、經(jīng)濟(jì)資本、文化資本以及社會資本，這些資本力量主要是通過影響居民的經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感以及民生獲得感，進(jìn)而影響農(nóng)村居民的政治參與度，影響路徑如圖1所示：

圖1 資本影響農(nóng)村居民社會治理參與度的機(jī)制路徑

根據(jù)圖1，物質(zhì)資本、人力資本、社會資本是宏觀層面的因素，即國家、社會投入的相關(guān)資本去改造農(nóng)村居民的社會參與度，而經(jīng)濟(jì)資本和文化資本是微觀層面的因素，即農(nóng)村居民自身的因素，影響其有序的政治參與，即社會治理參與度。本文主要從微觀層面探究農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)資本和文化資本對其社會治理參與度的影響。首先是經(jīng)濟(jì)資本。經(jīng)濟(jì)資本增強(qiáng)，意味著農(nóng)村居民的收入水平提升，隨著收入水平提高，其生活水平提高，經(jīng)濟(jì)方面的獲得感能夠促使農(nóng)村居民有更大的熱情參與到社會治理中，通過參與到社會治理中，居民能夠獲得其他人對自身價(jià)值的肯定，進(jìn)而增加其政治獲得感[8]。其次是文化資本。文化資本是指農(nóng)村居民的文化綜合素養(yǎng)，文化水平的提升，可以增強(qiáng)農(nóng)村居民的政治判斷力，能夠自主地對國家、社會事務(wù)發(fā)表看法，形成自己的觀點(diǎn)，從而調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性參與到社會治理之中，文化素養(yǎng)的提高可以極大程度擺脫農(nóng)村居民的自卑感，提升農(nóng)村居民的獲得感，民生獲得感的增加，可以有效促使農(nóng)村居民參政議政的信心增強(qiáng)[9]。

四、模型設(shè)計(jì)與結(jié)果分析

1.變量設(shè)置與測量

采用實(shí)證分析的方法探究經(jīng)濟(jì)資本、文化資本對社會治理參與度的影響，將社會治理參與度作為被解釋變量。由于沒有公開直觀的數(shù)據(jù)度量社會治理參與度，本文參考現(xiàn)有學(xué)者的研究，采用地區(qū)農(nóng)村居民自治組織的年度數(shù)量衡量，因?yàn)榇迕褡灾谓M織是農(nóng)村居民參與社會治理的最主要途徑[10]，數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局，時(shí)間跨度為2010—2020年，缺失數(shù)據(jù)使用線性插值法補(bǔ)充，使用y表示。經(jīng)濟(jì)資本主要是指農(nóng)村居民的家庭資產(chǎn)、收入等財(cái)富狀況，本文使用農(nóng)村居民人均可支配收入衡量，用x1表示。文化資本主要是指農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)，使用農(nóng)村地區(qū)的高中以上人口比重衡量，使用x2表示，數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。由于資本稟賦還包括物質(zhì)資本、人力資本以及社會資本等，本文將這些變量作為控制變量，分別使用農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資總額、義務(wù)教育投資、固定資產(chǎn)投資總額衡量，使用x3、x4、x5表示，數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。為避免異方差對模型的影響，本文對固定值衡量的變量進(jìn)行對數(shù)化處理。

2.相關(guān)性檢驗(yàn)

對變量進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，以避免各變量之間較強(qiáng)的相關(guān)性，導(dǎo)致模型出現(xiàn)多重共線性，結(jié)果如表1所示：

表1 變量相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果

由表1可知：各解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)均低于0.5，說明解釋變量之間具有一定的相關(guān)性，但不會引起模型出現(xiàn)多重共線性。x1與y之間的相關(guān)系數(shù)為0.592，在1%的水平上顯著，說明經(jīng)濟(jì)資本與社會參與度之間為明顯的正相關(guān)關(guān)系。x2與y之間的相關(guān)系數(shù)為0.112，在5%的水平上顯著，說明文化資本與社會參與度之間為明顯的正相關(guān)關(guān)系。x3與y之間的相關(guān)系數(shù)為0.636，在1%的水平上顯著，說明物質(zhì)資本與社會參與度之間為明顯的正相關(guān)關(guān)系。x4與y之間的相關(guān)系數(shù)為0.384，在5%的水平上顯著，說明人力資本與社會參與度之間為明顯的正相關(guān)關(guān)系。x5與y之間的相關(guān)系數(shù)為0.341，在1%的水平上顯著，說明社會資本與社會參與度之間為明顯的正相關(guān)關(guān)系。

3.模型設(shè)置

q=P{y≤yq(x)}

=P{x｀β+u≤yq(x)}

=P{u≤yq(x)-x′β}

=P{x′α*ε≤yq(x)-x′β}

(1)

方程(1)第一步是條件分位數(shù)的定義，第二步帶入y=x′β+u，第三步移項(xiàng)，第四步u=x′α*ε，然后兩邊同時(shí)除以x′α>0，最終得到累積分布函數(shù)的定義。其中Fε為ε的累積分布函數(shù)。因此，

(2)

(3)

因此可以得到y(tǒng)q(x)是x的線性函數(shù)?；诖嗽砜梢栽O(shè)計(jì)本文的回歸模型，如方程(4)

yt=c+β1*x1t+β2*x2t+β3*x3t+

β4*x4t+β5*x5t+εt

(4)

方程(4)中y為被解釋變量，x為解釋變量，c為常數(shù)項(xiàng)，其他為模型參數(shù)。

4.回歸結(jié)果分析

為探究不同程度的社會治理參與度與經(jīng)濟(jì)資本、文化資本的關(guān)聯(lián)性，本文采用面板分位數(shù)模型進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表2所示：

表2 面板分位數(shù)回歸結(jié)果

根據(jù)表2：x1與y在10%分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)為0.019，在25%的分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)為0.091，在中位數(shù)分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)為0.102，在75%的分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)為0.280，在90%分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)為0.368，各為分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)至少在10%的水平上顯著。不同分位點(diǎn)對應(yīng)我國不同地區(qū)、不同的社會治理參與度，由此可以說明我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資本均對農(nóng)村居民社會參與度具有顯著的正向影響。隨著分位點(diǎn)的提高，回歸系數(shù)逐步增加，說明在高水平的農(nóng)村居民社會參與度水平上，經(jīng)濟(jì)資本對農(nóng)村居民社會參與度的影響越大。這與上文的理論分析一致，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升，農(nóng)村居民收入水平提高，其參政議政和參與到社會治理的積極性會迅速提高。x2與y在10%分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)為0.426，在25%的分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)為0.447，在中位數(shù)分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)為0.467，在75%的分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)為0.443，在90%分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)為0.656，各為分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)至少在10%的水平上顯著。這同樣說明了不同地區(qū)的文化資本均對農(nóng)村居民社會治理參與度產(chǎn)生明顯的正向促進(jìn)作用。不同分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)差異性并不大，說明不同地區(qū)的文化資本對農(nóng)村居民社會治理參與度的影響程度差異性相對較小。控制變量中，x3至x5的回歸系數(shù)均為正，也在不同水平上達(dá)到了顯著性要求，說明物質(zhì)資本、人力資本以及社會資本對農(nóng)村居民社會治理參與度具有正向影響。

五、結(jié)論與啟示

經(jīng)濟(jì)資本和文化資本主要是通過影響居民的經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感以及民生獲得感，進(jìn)而影響農(nóng)村居民的政治參與度。實(shí)證分析進(jìn)一步表明，我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資本均對農(nóng)村居民社會參與度具有顯著的正向影響，并且隨著分位點(diǎn)的提高，回歸系數(shù)逐步增加，說明在高水平的農(nóng)村居民社會參與度水平上，經(jīng)濟(jì)資本對農(nóng)村居民社會參與度的影響越大。不同地區(qū)的文化資本均對農(nóng)村居民社會治理參與度產(chǎn)生明顯的正向促進(jìn)作用，回歸系數(shù)差異性較小，說明不同地區(qū)的文化資本對農(nóng)村居民社會治理參與度的影響程度差異性相對較小。物質(zhì)資本、人力資本以及社會資本對農(nóng)村居民社會治理參與度具有正向影響。

農(nóng)村地區(qū)整體的社會治理參與度和城鎮(zhèn)相比，相對較低，不符合我國社會主義國家的本質(zhì)特征。本文理論與實(shí)證分析均表明經(jīng)濟(jì)資本、文化資本對農(nóng)村居民社會治理參與度具有顯著的正向影響?；诖耍疚恼J(rèn)為，首先我國應(yīng)該聚焦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)獲得感。擴(kuò)大國家財(cái)政資金對農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，完善農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村居民收入水平，通過提升農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)資本水平，提升其參與社會治理的積極性。其次，擴(kuò)大對農(nóng)村居民的培訓(xùn)，提升其文化綜合素養(yǎng)。擴(kuò)大義務(wù)教育的比重，同時(shí)辦理各類型的文化補(bǔ)習(xí)班、夜校等，提升農(nóng)村居民的文化水平，促使其參與社會治理的能力和水平提高。