●胡錦濤

建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系

●胡錦濤

全黨必須正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)。

2009年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，扎實推進(jìn)一批改革措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

在新的一年里，我們必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

當(dāng)前，要重點抓好以下幾方面工作：

第一，加強對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。

第二，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

第三，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益案件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

第四，堅決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。

反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力，增強制度實效。

要突出抓好以下4個方面工作。

一是要進(jìn)一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，加強和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，加強和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。

二是要進(jìn)一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

三是要進(jìn)一步加強預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。

四是要進(jìn)一步加強懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。

形勢在發(fā)展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。要深入研究反腐倡廉建設(shè)的突出問題，按照與改革開放偉大實踐相適應(yīng)、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機制改革來進(jìn)行。

切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。要切實加強制度宣傳教育，增強全黨制度意識，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動。要切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識，忠誠于黨和人民事業(yè)，堅持黨性原則，忠實履行職責(zé)，帶頭遵守和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)國法，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅決斗爭。

各級黨委和政府要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)、開展工作，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)遇到的實際困難和問題，推動落實反腐倡廉各項任務(wù)。

(1月12日，在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話摘要)

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